Международный Стандарт ISO 26000

    КОПОЛКО изучает вопросы обеспечения  интересов потребителей и возможности  содействия этому через стандартизацию; обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведению до них необходимой информации о международных стандартах. Этому способствует периодическое издание Перечня международных и национальных стандартов, а также полезных для потребителей руководств: "Сравнительные испытания потребительских товаров", "Информация о товарах для потребителей", "Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров" и др.

    КОПОЛКО участвовал в разработке руководства ИСО/МЭК по подготовке стандартов безопасности.

    РЕМКО оказывает методическую помощь ИСО  путем разработки соответствующих  руководств по вопросам, касающимся стандартных  образцов (эталонов). Так, подготовлен  справочник по стандартным образцам и несколько руководств:

    "Ссылка  на стандартные образцы в международных стандартах", "Аттестация стандартных образцов. Общие и статистическое принципы" и др. Кроме того, РЕМКО — координатор деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности, с МОЗМ — Международной организацией законодательной метрологии. 
 

    ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ  СТАНДАРТОВ 

    Непосредственную  работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты (ТК); подкомитеты (ПК, которые могут учреждать  ТК) и рабочие группы (РГ) по конкретным направлениям деятельности.

    По  данным на 1996 г. международная стандартизация в рамках ИСО проводится 2832 рабочими органами, в том числе 185 ТК, 636 ПК, 1975 РГ и 36 целевыми группами.

    Ведение всех секретариатов ТК и ПК обеспечивают 35 комитетов-членов, в том числе за Россией закреплено 10 ТК, 31 ПК и 10 РГ.

    Кроме ведения секретариатов заинтересованные комитеты-члены могут быть активными  членами любого ТК или ПК; а также  наблюдателями. Для первого случая в ИСО существует статус члена  Р, а для второго — статус члена О. Россия — активный член — в 145 ТК, а наблюдатель в — 16 ТК[1].

    Официальные языки ИСО — английский, французский, русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных  стандартов ИСО.

    Схема разработки международного стандарта сводится к следующему: заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направляет в ИСО заявку на разработку стандарта. Генеральный секретарь по согласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. Последний будет создан при условиях: если большинство комитетов-членов голосуют "за" и не менее пяти из них намерены стать членами Р в этом ТК, а Техническое руководящее бюро убе­ждено в международной значимости будущего стандарта. Все вопросы в процессе работы обычно решаются на основе консенсуса комитетов-членов, активно участвующих в деятельности ТК.

    После достижения консенсуса в отношении  проекта стандарта ТК передает его в Центральный секретариат для регистрации и рассылки всем комитетам-членам на голосование. Если проект одобряется 75% голосовавших, он публикуется в качества международного стандарта.

    В технической работе ИСО участвуют  свыше 30 тыс. экспертов из разных стран мира. ИСО пользуется мировым авторитетом как честная и беспристрастная организация и имеет высокий статус среди крупнейших международных организаций.

    Стандарты ИСО — наиболее широко используемые во всем мире, их более 15 тыс.[2], причем ежегодно пересматривается и принимается вновь 500-600 стандартов. Стандарты ИСО представляют собой тщательно отработанный вариант технических требований к продукции (услугам), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира. Во многом это объясняется ответственным отношением технических комитетов к достижению консенсуса по техническим вопросам, за что несут личную ответственность председатели ТК. Кроме принципа консенсуса при голосовании по проекту международного стандарта ИСО впредь намерена обеспечивать еще и обязательную прозрачность правил разработки стандартов, понятных для всех заинтересованных сторон.

    Весьма  широки деловые контакты ИСО: с ней  поддерживают связь около 500 международных  организаций, в том числе все специализированные агентства ООН, работающие в смежных направлениях.

    ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения  с региональными организациями  по стандартизации. Практически члены  таких организаций одновременно являются членами ИСО. Поэтому при разработке региональных стандартов за основу принимается стандарт ИСО нередко еще на стадии проекта. Наиболее тесное сотрудничество поддерживается между ИСО и Европейским комитетом по стандартизации (СЕН).

    Крупнейший  партнер ИСО — Международная  электротехническая комиссия (МЭК)[3]. В целом эти три организации охватывают международной стандартизацией все области техники. Кроме того, они стабильно взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.

    Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Стандарт ИСО в случае его использования вводится в национальную систему стандартизации в тех формах, которые описаны выше, а также может применяться в двух- и многосторонних торговых отношениях. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

    Разработка  проекта стандарта в технических  органах ИСО всегда связана с  необходимостью преодоления определенного  давления представителей отдельных  стран (нередко это крупнейшие производители  и экспортеры товаров) по техническим требованиям и нормам, которые должны включаться в содержание будущего международного стандарта. Высшим достижением для национального комитета-члена является принятие национального стандарта в качестве международного. Однако следует учесть, что при планировании работ в ИСО для включения в программу стандартизации учитываются следующие критерии: влияние стандарта та расширение международной торговли, обеспечение безопасности людей, защита окружающей среды. На основе этих положений должно быть представлено веское обоснование предложения.

    По  своему содержанию стандарты ИСО  отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных  документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях. 

    ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЗАДАЧИ ИСО 

    ИСО определила свои задачи до конца столетия, и на начало нового тысячелетия, выделив  наиболее актуальные стратегические направления  работ:

    ·     установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок;

    ·     снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности  работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций;

    ·     оказание эффективного содействия Всемирной  торговой организации путем внедрения  программы, ориентированной на постепенную  переработку технических условий  на поставку товаров в стандарты ИСО;

    ·     стимулирование "самоподдерживающих" элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;

    ·     забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.

    В дальнейшем ИСО планирует расширить  сферу предоставляемых технических  услуг. Ею определены три приоритетные возможности: содействие принятию широко используемых промышленных стандартов, разработанных за рамками ИСО, в качестве международных нормативных документов; выявление первоочередных потребностей в стандартизации, касающейся специальных областей; повышение гибкости планирования работ по созданию стандартов в ответ на изменяющиеся условия рынка и государств.

    Кроме того, довольно быстро растущей областью международной стандартизации по прежнему остаются услуги, где все шире будут  применяться стандарты серии 9000.

    Правительства ряда крупных стран передают ответственность за разработку и внедрение стандартов, применяемых для правительственных закупок (особенно оборонными ведомствами), в частный сектор. В этой связи ИСО изучает возможности международной стандартизации в неправительственном секторе. В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК и которое дополняет деятельность этих организаций и способствует осуществлению эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций. Потребители рассматривают это сотрудничество как позитивное, способствующее эффективной работе трех главных организаций по международной стандартизации и в следующем столетии. 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    ИСО 26000 предназначен для того, чтобы помочь организациям внести вклад в устойчивое развитие. Он предназначен для того, чтобы предложить им не ограничиваться соблюдением законодательства, признавая, что соблюдение законодательства является фундаментальной обязанностью любой организации и неотъемлемой частью ее социальной ответственности. Он предназначен для того, чтобы обеспечить взаимопонимание в области социальной ответственности и дополнить другие инструменты и инициативы в области социальной ответственности, а не для того, чтобы заменить их.

    При применении данного Международного стандарта организации рекомендуется учитывать социальное, экологическое, юридическое, культурное, политическое и организационное разнообразие, а также различия в экономических условиях, согласуясь при этом с международными нормами поведения.

    ИСО 26000 не является стандартом системы менеджмента. Он не предназначен и не подходит для целей сертификации, обязательного или контрактного применения. Любые предложения сертифицировать или утверждения о сертификации в соответствии с ИСО 26000 будут искажать назначение и цель и будут представлять собой неправильное использование этого Международного стандарта. Поскольку данный Международный стандарт не содержит требований, любая подобная сертификация не будет являться свидетельством соответствия настоящему Международному стандарту.

    ИСО 26000 предназначен для того, чтобы дать организациям рекомендации относительно социальной ответственности и может использоваться в качестве элемента реализации государственной политики. Однако для целей Марракешского соглашения, создающего Всемирную торговую организацию (ВТО), он не предназначен для того, чтобы интерпретироваться как «международный стандарт», «руководство» или «рекомендации», а также не предназначен для того, чтобы дать основание для предположения или вывода о том, чтобы та или иная мера соответствует требованиям ВТО. Более того, он не предназначен для того, чтобы дать основания для юридических действий, жалоб, защиты или других заявлений в любых международных, национальных или иных судебных процессах, а также не предназначен для того, чтобы цитироваться в качестве свидетельства эволюции обычного международного права.

    Данный  Международный стандарт не предназначен для того, чтобы предотвратить  разработку более конкретных, более  требовательных национальных стандартов или национальных стандартов другого типа.