Процессуальные сроки и процессуальные издержки

3. При исчислении сроков месяцами  срок исчисляется с начала  следующих суток после тех,  в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Текущий час и текущие сутки не учитываются (округляются). Например, следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесячный срок следствия следует исчислять с 0 часов 13 декабря. В то же время текущий час и текущие сутки всегда учитываются при исчислении времени, которое обвиняемый или подозреваемый принудительно проводит в условиях лишения или ограничения свободы. Так, исчисляемые месяцами сроки содержания под стражей, под домашнем арестом, в медицинском стационаре начинают течь с момента заключения (ч. ч. 9, 10 ст. 109).

Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответствующего числа последнего месяца. Если последний  месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Нерабочие дни - это общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днем является воскресенье (ч. 2 ст. 111 ТК РФ). Нерабочими праздничными днями являются: с 1 по 5 января (включительно) - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово, 23 февраля - День защитника Отечества, 8 марта - Международный женский день, 1 мая - Праздник Весны и Труда, 9 мая - День Победы, 12 июня - День России и 4 ноября - День народного единства (ст. 112 ТК РФ). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Срок содержания под стражей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

2.3 Соблюдение, продление и восстановление срока

Соблюдение срока. Кроме  порядка исчисления срока закон  устанавливает правила его соблюдения (ч. 1 ст. 129 УПК). Соблюдение срока зависит  от того, предусматривает ли он время  совершения процессуальных действий (собственно процессуальный срок для сторон) или время воздержания от их совершения (делопроизводственный срок).

Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не включает в себя время "технической" пересылки документов по почте. Поэтому срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицинского стационара. Время сдачи документа обычно устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи. По этой причине к уголовному делу приобщаются конверты, в которых поступили жалобы в суд. Время передачи документов уполномоченным должностным лицам устанавливается по сделанной ими отметке на копии документа, справке или выписке из соответствующих книг и журналов канцелярий или секретариатов (например, журнала регистрации входящей корреспонденции). В спорных случаях время отправки документов может быть установлено с помощью любых уголовно-процессуальных доказательств.

Для срока, когда он является периодом времени, в течение которого следует  воздержаться от совершения процессуальных действий, "техническая" пересылка документов иногда может учитываться. Например, если в течение срока, установленного для обжалования приговора и обращения его к исполнению (10 суток плюс 3 суток для обращения приговора к исполнению), соответствующая жалоба не поступила, то приговор обращается к исполнению. Если же потом выяснится, что жалоба была сдана на почту с соблюдением установленного срока, то исполнение приговора приостанавливается до вступления его в законную силу после рассмотрения жалобы вышестоящим судом.

Продление и восстановление сроков. Продление допускается только для делопроизводственных сроков и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 129). Процессуальный закон предусматривает продление сроков: задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); содержания под стражей на досудебном производстве (ст. 109), в ходе судебного производства (ст. 255) либо содержания под стражей выдаваемого другому государству лица (ст. 467); предварительного следствия (ст. 162); дознания (ст. 223); ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259).

Допускается восстановление только тех  сроков, которые установлены для  обращений участников уголовного судопроизводства к должностным лицам и органам, ведущим процесс (т.е. для собственно процессуальных, а не делопроизводственных сроков). Например, могут быть восстановлены сроки: обращения реабилитированного за возмещением ущерба (ч. 2 ст. 135); заявления ходатайства о проведении предварительного слушания (ч. 3 ст. 229); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 260); обжалования процессуальных решений (ст. 123). Делопроизводственные сроки, которые предназначены для ведущих судопроизводство органов, не могут быть восстановлены - например, пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения (ст. 172).

Пропущенный по уважительной причине  процессуальный срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130). При получении жалобы, заявления или ходатайства с  пропущенным сроком дознаватель, следователь, прокурор или судья разъясняют право заинтересованному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. ст. 121 - 122. По результатам рассмотрения выносится мотивированное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.

Срок восстанавливается обязательно  при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительность причины  как оценочное понятие определяется органом, рассматривающим ходатайство, с учетом двух групп обстоятельств: а) объективно препятствовавших подаче заявления, ходатайства или жалобы (неразъяснение обязанными лицами участнику процесса его права подать жалобу; несвоевременное получение им копии обжалуемого решения, непреодолимая сила, командировка, болезнь и т.д.); б) свидетельствующих о попытках заинтересованного лица подать жалобу, заявление или ходатайство, которые, однако, не увенчались успехом не по его вине. Например, обвиняемый в судебном заседании заявил о своем несогласии с решением суда о заключении его под стражу и договорился со своим защитником - адвокатом, чтобы тот составил и направил кассационную жалобу на решение суда об избрании заключения под стражу. Однако защитник по неуважительным причинам этого не сделал, и трехсуточный срок оказался пропущенным. В таком случае причина пропуска срока обвиняемым может быть признана уважительной.

Отказ дознавателя, следователя в  восстановлении срока может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ст. ст. 124, 125), отказ судьи - в вышестоящий суд в апелляционном или кассационном порядке (ст. ст. 354, 355).

Закон предусматривает возможность  приостановления исполнения решения, обжалованного с пропуском срока (ч. 2 с. 130). Эта возможность не распространяется на те решения, которые исполняются немедленно (ч. 8 ст. 108, ч. 4 ст. 255, ч. 6 ст. 355). Ходатайство о приостановлении исполнения решения заявляет лицо, которое подало жалобу с пропуском срока. Правом обжалования обладают все лица, чьи права и интересы затронуты (в том числе свидетель и понятой, если они подвергнуты мерам принуждения). О приостановлении исполнения решения выносится мотивированное постановление. Для восстановления пропущенных сроков обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, применяются специальные правила, установленные для суда второй инстанции (ст. 357).

3. Издержки

Производство по уголовному делу связано со значительными материальными  затратами, часть из которых входит в состав процессуальных издержек. К процессуальным издержкам не относятся расходы государства на органы, ведущие уголовный процесс (заработная плата судей, прокуроров, следователей, дознавателей, штатных экспертов; канцелярские, почтовые, транспортные расходы; расходы на оперативно-розыскную деятельность, содержание следственных изоляторов, питание заключенных и др.). В процессуальные издержки не включаются расходы подозреваемого и обвиняемого, например, связанные с его явкой по вызову. Ущерб, причиненный необоснованным уголовным преследованием и незаконным применением мер процессуального принуждения, возмещается в порядке реабилитации (гл. 18 УПК) и не входит в состав издержек *. Процессуальные издержки надо отличать и от ущерба, причиненного преступлением. Этот ущерб связан с преступлением, но не связан непосредственно с самим производством по делу. Он возмещается путем предъявления гражданского иска в уголовном деле (ст. 44 УПК) или в порядке гражданского судопроизводства. Так, расходы потерпевшего на лечение, утраченный потерпевшим в связи с травмой заработок и т.п. не относятся к процессуальным издержкам.

3.1 Понятие и виды процессуальных издержек

Процессуальные издержки- это подлежащие возмещению расходы  привлекаемых к участию в деле лиц (кроме подозреваемого и обвиняемого), которые эти лица вынуждены понести непосредственно в связи с производством по данному уголовному делу.

Закон предусматривает виды процессуальных издержек или их состав (ч. 2 ст. 131 УПК). Среди издержек условно выделяются три группы расходов: а) по явке участников процесса; б) по компенсации им утраченного дохода или имущества; в) вознаграждение за выполнение каких-либо поручений органов, ведущих дело.

По общему правилу размер процессуальных издержек устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако имеются  исключения. Размер утраченного заработка определяется трудовым договором. Сумма ежемесячного государственного пособия (5 МРОТ), выплачиваемого отстраненному от должности обвиняемому или подозреваемому, определяется УПК РФ (п. 8 ч. 2 ст. 131).

--------------------------------

* Исключение составляет ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое отстраненному от должности обвиняемому или подозреваемому (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).

Вознаграждение частного эксперта, переводчика может определяться договором между ними и органами, ведущими производство по делу.

УПК РФ дает перечень процессуальных издержек. Рассмотрим их подробнее.

1. Денежные суммы, выплачиваемые  потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту (в том числе педагогу и психологу), переводчику, понятым на покрытие расходов, связанных с их явкой по вызову в органы расследования или суд и проживанием (п. 1 ч. 2 ст. 131). Возмещению подлежит стоимость проезда к месту явки и обратно к месту жительства на основании проездных документов, но не свыше стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в каюте II класса, на транспорте общественного пользования (кроме такси), а также билета на самолет обычного (туристического, экономического) класса. По соответствующим документам (квитанциям) возмещаются страховые платежи по страхованию пассажиров, стоимость предварительной продажи билетов, затраты на пользование постельными принадлежностями. Возмещаются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Если расходные документы по явке отсутствуют, то может быть возмещена минимальная стоимость проезда между местом жительства или пребывания и местом явки. По правилам возмещения командировочных расходов возмещаются расходы по найму жилого помещения, суточные за дни вызова, время в пути, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути. При вызове свидетеля или эксперта из другого государства в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам следует учитывать размер суточных, установленных для заграничной командировки.

2. К процессуальным  издержкам относятся суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими постоянной заработной платы или за отвлечение их от обычных занятий - за время, затраченное ими в связи с вызовом (п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 131). За некоторыми государственными служащими может сохраниться часть или вся заработная плата. Такой сохраненный заработок в процессуальные издержки не входит.

3. За отвлечение от  обычных занятий принято выплачивать  еще один размер суточных в  добавление к тем суточным, которые выплачиваются в связи с явкой. Если постоянный дневной заработок меньше суточных, то представляется правильным по желанию участника процесса выплачивать ему суточные.

4. Вознаграждение, выплачиваемое  эксперту, переводчику, специалисту,  также относится к процессуальным издержкам, если эти лица выполняли процессуальные обязанности не в порядке исполнения служебного задания (п. 4 ч. 2 ст. 131). Это означает, что лично эксперту, переводчику и специалисту выплачиваются суммы только при заключении непосредственно с ними договора органом, ведущим уголовный процесс. Договором устанавливаются размер и порядок оплаты труда этих лиц. Если уголовно-процессуальные обязанности эксперта, специалиста или переводчика одновременно являются его трудовыми (служебными) обязанностями, то к процессуальным издержкам все же могут быть отнесены суммы, выплачиваемые работодателям этих лиц, - когда экспертиза проведена в негосударственном экспертном учреждении или государственном, но не относящемся к разряду судебно-экспертных (п. п. 7, 9 ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 132). Эксперт, переводчик или специалист, исполняющие процессуальные обязанности как сотрудники экспертных подразделений Министерства юстиции, МВД, таможенных органов, Федеральной службы безопасности и т.п., получают вознаграждение, которое не относится к процессуальным издержкам.

5. В числе процессуальных  издержек предусмотрены и суммы,  выплачиваемые адвокату за оказание  им юридической помощи по назначению  органов, ведущих процесс (п. 5 ч. 2 ст. 131). При этом адвокат может участвовать в деле как в качестве защитника (ст. 49), так и в качестве представителя потерпевшего. Потерпевшему компенсируются его затраты на оплату представителя. Размеры вознаграждения адвоката согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливаются Правительством РФ*. Согласно указанному Закону (п. 8 ст. 25) расходы на участие в деле адвоката в качестве защитника по назначению возмещаются за счет средств федерального бюджета. Кроме того, назначенному защитнику может выплачиваться дополнительное вознаграждение (в дополнение к основному от государства) за счет средств адвокатской палаты (п. 10 ст. 25 Закона). Это дополнительное вознаграждение также подпадает под понятие "процессуальные издержки".

6. Суммы, выплаченные  третьим лицам за хранение  и пересылку вещественных доказательств  (п. 6 ч. 2 ст. 131 УПК). Такие издержки  возникают, когда в органах  расследования и суде нет возможности  хранить вещественные доказательства в силу их количества, громоздкости, необходимости в особых условиях хранения (например, ядовитые вещества). К этим расходам относятся затраты на хранение объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх установленных сроков.