Процедура надзорного производства по уголовному делу

    Основания отмены и изменения судебного решения, вступившего в законную силу позволяют конкретизировать, что именно включает проверка законности, обоснованности, мотивированности судебного решения в порядке надзора, а применительно к приговору - и его справедливости.

    Основания отмены или изменения приговора, определения либо постановления суда в порядке надзора аналогичны кассационным (и апелляционным) основаниям - ч.1 ст.409, ст.379 УПК. Это имеет принципиальное значение, поскольку означает, что для отмены или изменения приговора (иного судебного решения) незаконность, необоснованность, несправедливость которого не сумел вскрыть суд второй инстанции (либо если дело таким судом не рассматривалось), необходимо не какое-то особо грубое нарушение закона, а такое, которое хотя бы порождает сомнения в правосудности судебного решения. Важность такой позиции закона для обеспечения прав и интересов личности, интересов правосудия несомненна.

    Поскольку в порядке надзора проверяется  не только приговор, но и решения, принятые в постановлении, определении суда первой инстанции; проверяются решения суда второй, а равно и нижестоящей надзорной инстанции, УПК устанавливает основания отмены или изменения также названных судебных решений (ч.2 ст.409 УПК).

    Пределы прав суда надзорной инстанции и  виды принимаемых ею решений. Важное качество проверки судебного решения в надзорном порядке - ревизионное начало: при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорных жалоб или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме, он вправе проверить дело в отношении всех осужденных, включая тех (при наличии нескольких осужденных), кто не принес надзорной жалобы или в отношении кого не принесено надзорное представление.

    Если, на пример, осужденный жалуется на чрезмерную суровость наказания, а суд - надзорной инстанции установит, что к его действиям ошибочно применен закон о более тяжком, чем надлежало, преступлении он вправе соответственно изменить квалификацию и снизить наказание, обеспечив тем самым осужденному право на правосудный приговор. Если из двух осужденных по данному уголовному делу жалобу принес лишь один (или лишь в отношений одного принесено представление), суд, выявив неправосудность приговора в отношении и второго осужденного, вправе соответственно изменить приговор или его отменить (соблюдая запрет преобразования к худшему).

    Суд надзорной инстанции имеет право  принять следующие решения:

    оставить  надзорные жалобу или представление  без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения. Это возможно, если суд признает, что: а) судебное решение является правосудным; б) судебное решение требует изменения или отмены, но этому препятствует запрет преобразования к худшему. Отвергая доводы жалобы, представления, суд обязан мотивировать свою позицию; конкретно указать, почему он отвергает названные доводы. Безмотивное отклонение надзорной жалобы - по существу нарушение конституционного права граждан на обжалование, что должно влечь отмену надзорного определения, постановления;

    отменить  приговор, определение или постановление  суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу (см. ст.24, 27 УПК);

    отменить  приговор, определение или постановление  суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;

    отменить  приговор суда апелляционной инстанции  и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;

    отменить  определение суда кассационной инстанции  и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

    внести  изменения в приговор, определение  или постановление суда.

    Отменяя, изменяя судебное решение, суд надзорной  инстанции обязан указать конкретное основание, предусмотренное ст.409 УПК, которое влечет в данном случае его  отмену или изменение⁵.

    Если  принимается такое надзорное  определение (постановление), которое повлечет повторное рассмотрение данного уголовного дела судом первой, апелляционной, кассационной инстанции или нижестоящим судом надзорной инстанции, в надзорном определении (постановлении) должны быть даны соответствующие указания, которые помогут суду нижестоящей инстанции устранить допущенные нарушения закона, ошибки и постановить правосудное судебное решение. Эти указания обязательны для суда нижестоящей инстанции.

    При отмене первоначального приговора  или определения кассационной инстанции  с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции уголовное дело подлежит рассмотрению в общем порядке, т.е. в порядке, установленном гл.33-40, 42 и 45 УПК. Приговор, постановленный судом первой инстанции при новом рассмотрении уголовного дела, может быть обжалован также в общем порядке (гл.43-45 УПК), но при соблюдении правила о недопустимости «поворота к худшему».

    Если  суд надзорной инстанции оставит  без удовлетворения надзорную жалобу или представление, внесение повторных  жалоб, представления в суд этой же надзорной инстанции не допускается. 

1.2.Нормативно-правовое  регулирование процедуры  надзорного производства по уголовному делу( порядок производства в соответствии с УПК РФ)   

     Надзорные жалоба, представление рассматриваются  судом надзорной инстанции в  судебном заседании в течение 15 суток, а Верховным Судом Российской Федерации — не позднее 30 суток  со дня принятия судьей надзорной инстанции или ее председателем предварительного решения⁶.

     О дате, времени, месте заседания суд  извещает лиц, ходатайствовавших о  пересмотре судебного решения (осужденного или оправданного, их защитников или законных представителей, потерпевшего, его представителя).

     В судебном заседании в суде надзорной инстанции обязательно должен принимать участие прокурор. Подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их защитники, законные представители, или иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением, вправе принимать участие в судебном заседании при условии, если они заявили об этом ходатайства.

     В таком случае им предоставляется  возможность ознакомиться с надзорной жалобой или представлением. То есть в судебном заседании могут принять участие не только лица, от которых исходит жалоба или представление, но, все иные непосредственно заинтересованные в исходе разрешения жалобы или преставления участники судопроизводства (стороны), в том числе, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители.

     При этом в законе говорится не о простом  их присутствии, а именно об участии в судебном заседании, что, означает, что они вправе здесь давать объяснения. Если интересы стороны непосредственно не затрагиваются жалобой или представлением, то она не имеет права принять участие в судебном заседании надзорной инстанции.

     Например, если в жалобе вопрос об отмене судебного  решения ставится только в отношении того эпизода преступной деятельности, в котором принимал участие лишь один из осужденных, то другие осужденные по данному делу не могут принять участие в судебном заседании.

     Вместе  с тем следует иметь в виду, что согласно п. 19 ч. 4 ст. 47 обвиняемый имеет право получать копии любых принесенных по делу жалоб, представлений, подавать на них возражения. Аналогичное право имеется у потерпевшего(п.20ч.2ст.42).

     Процедура рассмотрения дела судом надзорной  инстанции состоит из подготовительной, основной частей, вынесения решения  судом. В подготовительной части председательствующий судья открывает судебное заседание, объявляет, какое уголовное дело рассматривается, по чьей жалобе или представлению; называет состав суда, лиц, принимающих участие в судебном заседании⁷.

     Затем председательствующий выясняет у участников судебного заседания, имеются ли у них отводы, ходатайства, которые разрешаются судом. 
Основная часть судебного заседания включает в себя доклад дела, выступления участников. Дело докладывается членом суда надзорной инстанции, ранее не участвовавшим в рассмотрении данного уголовного дела.

     Он  излагает обстоятельства дела, содержание обжалуемого приговора, определения  или постановления, основания для  пересмотра судебного решения, указанные в надзорной жалобе или представлении, мотивы вынесения постановления о возбуждении надзорного производства. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями, участниками судебного заседания. 
Затем прокурор, принимающий участие в судебном заседании надзорной инстанции, поддерживает внесенное им надзорное представление.

     УПК РФ не предусматривает возможности  использования в суде надзорной инстанции каких-либо дополнительных материалов, в отличие от кассационной инстанции, где их представление сторонами прямо разрешено (ч. 5 ст. 377). К надзорной жалобе или представлению могут быть приложены лишь копии процессуальных документов, которые содержатся или должны были содержаться в материалах уголовного дела (п. 3 ч. 2 ст. 404).

     По-видимому, это объясняется тем, что дополнительные материалы (такие, например, как официальные  документы, свидетельствующие о  недостижении осужденным возраста, с которого наступает уголовная ответственность, об отсутствии прежней судимости, учтенной при квалификации преступления как неоднократного; о ранее состоявшемся осуждении за данное преступление другого лица, т.п.) могут являться не чем иным, как доказательством существования новых обстоятельств, что требует возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК РФ).

     Это делает недопустимым использование  их в судебном производстве в порядке надзора. По окончании дачи участниками судебного заседания объяснений им предлагается удалиться из зала заседания, суд приступает к обсуждению своего решения. Оно принимается судьями большинством голосов. При равенстве голосов судей жалоба (представление) считается отклоненной. Однако из данного правила имеется исключение, когда решение принимается квалифицированным большинством — при рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации надзорной жалобы или представления по уголовному делу, по которому в качестве меры наказания назначена смертная казнь, за оставление смертной казни должно проголосовать не менее двух третей судей, присутствующих на заседании. В противном случае надзорная жалоба (представление) об отмене смертной казни, о замене ее более мягким наказанием считается удовлетворенной.

     Независимо  по чьей жалобе возбуждено надзорное  производство, осужденный имеет право участия в рассмотрении уголовного дела надзорной инстанцией.  В случае возбуждения надзорного производства прокурором или другим заинтересованным лицом, осужденный имеет право пользоваться защитой адвоката. В вязи с этим надзорной инстанцией уведомляется адвокат осужденного, принимавший участие в заседании первой или второй инстанции. К большому сожалению, законом не предусмотрено участие адвоката в надзорной инстанции по назначению, в случае невозможности осужденным оплачивать услуги адвоката. Докладчик дела не является членом президиума и не участвует в принятии решения по делу⁸.

     Председательствующий  объявляет, какое дело рассматривается  и открывает судебное заседание. Объявляется состав суда, участвующие лица. Председательствующий выясняет, имеются ли у сторон отводы к составу суда и ходатайства.

     Судья докладчик переходят к оглашению  жалобы и докладу по материалам дела.  Докладчик, не являющийся членом президиума, может выразить свое мнение относительно доводов изложенных в надзорной жалобе, подчеркнуть мильные и слабые стороны, обратить внимание на противоречия. Докладчику могут быть заданы вопросы.

     После доклада заслушивается сторона, подавшая жалобу. Осужденный либо оправданный  и защитники могут дать устные пояснения по существу доводов жалобы. В процессе надзорного производства стороны вправе предоставить суду копии документов, которые не были приобщены к надзорной жалобе. Стороны вправе опираться на представленные документы в подтверждение своих доводов.

     Судебная  практика признает право за сторонами  предоставлять новые документы, которые не исследовались судами первой и второй инстанции. Производство в надзорной инстанции проводится на основе принципа состязательности сторон.

     При рассмотрении уголовного дела в надзорной  инстанции суд по своей инициативе, либо по ходатайству сторон проводит исследование доказательств, которые получили оценку первой и кассационной инстанции. Суд вправе огласить показания потерпевших, свидетелей, заключения экспертов и т.п.

     Суд удаляется в совещательную комнату  для вынесения решения. Однако законом не запрещено обсуждение мнения по рассматриваемому делу без удаления в совещательную комнату.

     Решение по результатам рассмотрения уголовного дела в надзорном производстве принимается  большинством голосов. При равенстве  голосов надзорная жалоба считается  отклоненной. Как известно в состав Президиума входит 13 судей. Кворумом является наличие в составе Президиума 7 судей. Исключением является решение по делам о замене смертной казни на более мягкое наказание или об отмене смертной казни, в случае если за оставление наказания проголосует менее 2/3 состава судей⁹.