Предварительное расследование. Понятие и формы

Тема:

“Предварительное  расследование. Понятие и формы”

ПЛАН

Введение 3

Основная  часть 4

1. Понятие  предварительного расследования 4

1.1. Формы  предварительного расследования  8

Заключение 20

Список  используемой литературы: 21

Сноски 22

Введение

Предварительное расследование - это одна из центральных тем курса “Уголовно-процессуальное право”.

Предварительное расследование - самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса.

Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания) способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.

Необоснованное  производство предварительного расследования  отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно  приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов  предварительного расследования, к  отвлечению их от раскрытия действительно  совершенных тяжких преступлений. К  тому же граждане в этих случаях  без наличия к тому необходимости  вызываются в милицию, налоговую  полицию, иные правоохранительные органы, отрываются от общественно полезного  труда.

Цель данного  реферата:

определить понятие  предварительного расследования;

рассмотреть формы  предварительного расследования.

Основная  часть

1. Понятие предварительного расследования

Предварительное расследование - это урегулированная законом  деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию  преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в  качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса¹.

Деятельность этих органов направлена также на выяснение  характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации  имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.

При производстве предварительного расследования решаются важные задачи общие для суда, прокурора, органов  предварительного следствия и дознания. Формулируя задачи уголовного судопроизводства, закон конкретизирует их решение  применительно к стадиям уголовного процесса, устанавливает пределы  полномочий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, определяя  тем самым непосредственные задачи отдельных стадий процесса и органов, ведущих производство по уголовному делу.

С учетом сказанного можно сформулировать следующие  задачи предварительного расследования:

быстрое и полное раскрытие преступления.

Под раскрытием преступления понимается установление в определенном законом порядка обстоятельств  преступления и совершившего его  лица. В практической деятельности органов дознания и предварительного следствия преступление признается раскрытым, когда собраны, достаточные  доказательства, изобличающие в совершении преступления конкретное лицо, и это  лицо привлечено в качестве обвиняемого. Закон требует быстрого раскрытия  преступления. Это необходимо для  того, чтобы обеспечить полное раскрытие  преступления и неотвратимость наказания  за его совершение.

Преступление считается  раскрытым полно, когда установлены  все обстоятельства, подлежащие доказыванию  по делу (ст.73 УПК РФ):

событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

виновность обвиняемого  в совершении преступления и мотивы преступления;

обстоятельства, характеризующие  личность обвиняемого;

характер и размер вреда, причиненного преступлением;

обстоятельства, исключающие  преступность и наказуемость деяния;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

обстоятельства, которые  могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и  наказания.

Большинство преступлений совершаются в условиях неочевидности, в связи, с чем их раскрытие  требует значительных усилий органов  дознания и предварительного следствия. Без целенаправленной деятельности этих органов раскрытие многих преступлений практически невозможно. Быстрое  и полное раскрытие преступлений органами предварительного расследования  обеспечивает необходимые условия  для отправления правосудия по уголовным  делам. При этом рамки уголовной  ответственности лица, совершившего преступление, определяются органами предварительного расследования в  постановлении о привлечении  в качестве обвиняемого, составляемом по результатам их процессуальной деятельности.

Изобличение виновных как задача предварительного расследования  заключается в том, что органы дознания и предварительного следствия  должны собрать достаточно доказательств, на основе которых можно сделать  однозначный вывод о наличии  события преступления и состава  преступления в деянии лица, привлекаемого  к уголовной ответственности ².

Недостаточность или  сомнительность доказательств, изобличающих обвиняемого, затрудняет или делает невозможным решение в суде вопроса  о признании подсудимого виновным в совершении преступления. Органы предварительного расследования обязаны  не только изобличить лиц, виновных в  совершении преступления, но и обеспечить неуклонение обвиняемого от следствия  и суда, его участие в судебном разбирательстве, иными словами - предоставить обвиняемого в распоряжение суда, который будет решать вопрос о  его виновности или невиновности. С этой целью органы предварительного расследования в установленном  законом порядке применяют к  обвиняемому, а в исключительных случаях и к лицу, подозреваемому в совершении преступления, меру пресечения: подписку о невыезде, заключение под  стражу и т.д.

Решая возложенные  на них задачи, органы дознания и  предварительного следствия обязаны  выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать  меры к их устранению. Они вносят в соответствующие государственные  органы, общественные организации или  должностным лицам представления  о принятии мер к устранению этих причин и условий. Не позднее чем  в месячный срок по представлению  должны быть приняты меры и о результатах  сообщено лицу, направившему представление.

Обеспечение правильного  применения закона означает точное и  неуклонное исполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона и соответствие ему всех действий и принимаемых решений. Правильное применение закона является гарантией  установления истины по делу и соблюдения прав и законных интересов граждан, участвующих в процессе. Оно обеспечивает правильное разрешение дела и назначение справедливого наказания лицу, признанному  судом виновным в совершении преступления. В то же время точное исполнение закона гарантирует от необоснованного  привлечения к уголовной ответственности  и осуждения невиновных.

Существенное нарушение  уголовно-процессуального закона органами дознания и предварительного следствия  является основанием возвращения судом  дела для дополнительного расследования. Это может послужить также  основанием к отмене или изменению  приговора при рассмотрении дела вышестоящим судом в кассационном порядке или в порядке надзора. Обеспечение правильного применения закона в ходе предварительного расследования  означает не только строгое соблюдение закона должностными лицами и органами, которые расследуют уголовное дело. Чтобы это требование реально  проводилось в жизнь, необходим  достаточно сложный процессуальный, ведомственный (организационный), уголовно-правовой механизм обеспечения законности.

Он включает в  себя прокурорский надзор, а также  ведомственный контроль, в частности, контроль за предварительным расследованием руководителей следственных подразделений  контроль со стороны начальника органа дознания за действиями дознавателя  и др. Обеспечить законность на предварительном  расследовании обязаны также  следователь и лицо, производящее дознание, по отношению ко всем лицам, вовлеченным в сферу расследования (свидетелям, экспертам, другим лицам, участвующим в следственных действиях).

В случае причинения преступлением материального ущерба органы дознания и предварительного следствия обязаны принять, меры по обеспечению его возмещения.

В числе таких  мер могут быть:

розыск и изъятие  похищенного имущества;

наложение ареста на имущество и вклады;

проведение обыска, в целях обнаружения и изъятия  имущества, денег и ценностей, нажитых  преступным путем, и т.д.

всей своей деятельностью  органы дознания и предварительного следствия должны способствовать укреплению законности и правопорядка³.

Эта задача решается путем:

строгого соблюденная  законов в деятельности самих  этих органов;

разъяснения и обеспечения  прав всех участвующих в деле лиц;

изобличения виновных и защиты невиновных;

выявления причин и  условий, способствующих совершению преступлений, внесения представлений в целях  устранения нарушений закона;

предания гласности  обстоятельств совершения преступления (если это не противоречит интересам  расследования) в воспитательных целях  и в целях формирования соответствующего общественного мнения в связи  с совершением преступления;

привлечения общественности к расследованию преступлений и  т.п.

Следует отметить, что  уже само уголовное расследование  и привлечение к ответственности  лиц, совершивших преступление, проведенные  своевременно, на должном уровне и  в строгом соответствии с законом, способствуют укреплению законности и  правопорядка.

1.1. Формы  предварительного расследования

Предварительное расследование  производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст.150 УПК РФ).

Дознание осуществляется дознавателями. Предварительное следствие, осуществляется:

1) следователями  прокуратуры;

2) следователями  органов федеральной службы безопасности;

3) следователями  органов внутренних дел Российской  Федерации;

4) следователями  органов по контролю за оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ.

Предварительное следствие  рассматривается в главе 22 УПК  РФ.

Предварительное следствие  по уголовному делу должно быть закончено  в срок, не превышающий 2 месяцев  со дня возбуждения уголовного дела.

В срок предварительного следствия включается время со дня  возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору  с обвинительным заключением  или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса  о применении принудительных мер  медицинского характера либо до дня  вынесения постановления о прекращении  производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время, в  течение которого предварительное  следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим УПК  РФ.

Срок предварительного следствия, предусмотренный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к  нему военным прокурором и их заместителями.

По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен  прокурором субъекта Российской Федерации  и приравненным к нему 10 военным  прокурором, а также их заместителями  до 12 месяцев. Дальнейшее продление  срока предварительного следствия  может быть произведено только в  исключительных случаях Генеральным  прокурором Российской Федерации или  его заместителями.

В случае возвращения  прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также  при возобновлении приостановленного  или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный  прокурором, не может превышать одного месяца со дня поступления данного  уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих  основаниях в порядке, установленном  настоящей статьей.

В случае необходимости  продления срока предварительного следствия следователь выносит  соответствующее постановление  и представляет его прокурору  не позднее 5 суток до дня истечения  срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его  защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении  срока предварительного следствия (ст.162 УАК РФ).

Успех предварительного следствия зависит от его быстроты и планомерности. Бесплановость  и порожденная этим медлительность здесь особенно опасны, так как  ведут к исчезновению следов события (как на материальных объектах, так  и в памяти людей). Поэтому УПК  РФ и устанавливает временные  рамки деятельности следователя⁴.

В УПК РФ в качестве основного указан двухмесячный срок предварительного расследования. Практика показывает, что при правильно  организованном и планомерно проводимом следствии он в большинстве случаев  достаточен для всестороннего и  полного исследования обстоятельств  дела. Однако закон закрепил и возможность  продления срока в случаях, когда  в ходе расследования возникают  обстоятельства, затрудняющие его своевременное  окончание (большое количество эпизодов преступления, обнаружение новых  обстоятельств и т.п.).

Необоснованное  продление срока предварительного следствия существенно ограничивает права лица, в отношении которого ведется производство. С учетом этого  Конституционный Суд РФ своим  Постановлением⁵ признал за таким лицом право обжалования в суд решения следователя, дознавателя, прокурора о продлении срока следствия.

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное  постановление или указывается  в постановлении о возбуждении  уголовного дела (ст.163 УПК РФ).