Уголовный закон и его действие во времени

Статья 54 Конституции РФ закрепляет: «Закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести  ответственность за деяние, которое  в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется  новый закон.¹

В отечественном    уголовном   законодательстве    неоднократно менялись подходы к проблеме регулирования действия уголовного закона во времени.

В начале  века  профессор  Н.   С.  Таганцев  писал,  что   все главнейшие теории относительно обратного действия уголовных  законов могут быть сведены к следующих группам:

1. К преступному  деянию  может быть  применяем только  закон, действовавший в момент его учинения.

2. К  преступному деянию  может  быть применяем  только  закон, действующий во время его учинения, но законы более мягкие или  более снисходительные к преступнику всегда получают обратную силу.

При этом более мягкими признаются: а) объявляющие ненаказуемым деяние, до того  момента обложенное наказанием;  б) отменяющие  род наказания или без замены  его новым, или с заменой новым, но  более мягким для преступника;  и в)  уменьшающие меру ответственности без изменения рода.

3. Всегда  применяется   новый  закон,  но  закон   новый,  более строгий, не распространяется на прежние деяния.                                                                                     

4. Новый  закон  применяется  ко  всем  деяниям,  признававшимся преступными до его издания, но подлежащим суду и наказанию после его издания.

 В прошлом нарушались  общепринятые принципы действия  уголовных законов во времени.  Это приводило к тому, что те  или иные деяния объявлялись тяжкими преступлениями и им еще придавалась обратная сила.

Сейчас, когда положения  Конституции в силу ее ст. 15 имеют  прямое действие, во всех необходимых  случаях конституционная норма  может применяться непосредственно. Последнее важно подчеркнуть  и потому, что содержание вышеназванной  нормы вполне соответствует требованиям  норм международного права:  "Никто  не может быть признан виновным в  совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву не являлось уголовным преступлением... Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника".

Для уголовного права ответственность  за совершенное преступление определяется по закону, действующему в момент его  совершения. Это значит, что закон  принят в установленном порядке  и вступил в законную силу. В  соответствии с требованиями Конституции  законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации  определен Федеральным законом  от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания".

Под законом, устанавливающим  ответственность, понимается закон, которым  вводится та или иная ответственность  за правонарушение, до того не существовавшая.

Под законом, отягчающим ответственность, имеется в виду закон, устанавливающий  более строгий вид ответственности, например вместо административной - уголовную, либо более строгое наказание  в рамках одного и того же вида ответственности.

Под обратной силой закона следует понимать распространение  нового закона на деяния, совершенные  до его вступления в силу. Если закон  обратной силы не имеет, это значит, что он не распространяется на деяния, совершенные до его вступления в  силу.

Поскольку уголовное наказание  может применяться только к лицам, совершившим преступление, в качестве закона, устанавливающего наказуемость деяния, может рассматриваться закон, объявляющий то или иное противоправное деяние преступным и устанавливающий  за его совершение уголовное наказание, основное либо основное и дополнительное, из числа предусмотренных в УК. Это может быть дополнением Особенной части УК путем включения в нее новой статьи или включения в уже имеющуюся статью нового состава преступления, ранее не рассматривавшегося в качестве преступления, в том числе под каким бы то ни было иным наименованием.

Закон может рассматриваться  как усиливающий наказание, если в нем увеличиваются максимальная или минимальная санкции, вводится более строгое основное наказание, вводится дополнительное наказание, преступлению дается иная квалификация, хотя и не влекущая изменение уголовных наказаний, но приводящая к иным отрицательным  уголовно-правовым последствиям, например к признанию преступления тяжким, сокращению возможности условно-досрочного освобождения.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно  опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Эта новелла позволяет сделать  однозначный вывод: уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми  отдаленными последствиями, следует  считать закон, имеющий силу в  момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, а не тот, который действовал в момент наступления последствий  этого преступления.

При чем под "совершением преступления" следует понимать как оконченное, так и неоконченное преступление, то есть покушение на преступление и приготовление к нему.

Уголовный закон считается  действующим с момента вступления его в силу. В соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" все законы РФ, в том числе и уголовные, вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата. Федеральным законом "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 января 1997 г. (РГ, 18 июня 1996 г.). В соответствии со ст. 2 этого закона с 1 января 1997 года утрачивают силу УК РСФСР 1960 г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.

Отношение к  данному положению  закона  со стороны  юридической общественности неоднозначно. Например,  в Комментарии под  редакцией Ю. И. Скуратова и  В. М. Лебедева прямо  говорится о том, что  такое положение закона вызывает серьезные возражения. Аргументы автора комментария ст. 9 УК РФ А. Н. Игнатова следующие: “...предыдущая ст. 8 УК РФ указывает, что основанием уголовной ответственности является совершения деяния, содержащего все признаки состава преступления.  В так  называемых   материальных  составах  преступления   последствия являются  необходимым  признаком  состава  преступления.  Совершение общественно опасного действия, еще не повлекшего последствий,  может рассматриваться  только  как  покушение  на  преступление.   Поэтому указание,  что  временем  совершения  преступления  является   время совершения  преступного  действия (бездействия),  а  не  наступления предусмотренных   уголовным   законом   последствий,   находится   в противоречии   со  ст.   8   УК   РФ.  Получается,   что   уголовная ответственность за оконченное преступление может наступать и  тогда, когда   для   этого    нет   предусмотренных   Уголовным    кодексом оснований”.

Под смягчением наказания  следует понимать снижение максимума  либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции, исключение из санкции дополнительной меры наказания  либо включение в нее такой  альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному  лицу более мягкую меру наказания.

Одной из острых проблем, возникших  в процессе применения уголовного законодательства с момента принятия нового Уголовного кодекса, является проблема реализации нормы об обратной силе закона. Причем реализации этой нормы в связи  с предписаниями Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Принцип действия уголовного закона во времени сформулирован  как в Конституции России, так  и непосредственно в уголовном  законодательстве.

Такой анализ норм уже действующего на протяжении более пяти лет Уголовного кодекса имеют практическую ценность, так как процесс дополнения и  декриминализации уголовного кодекса  перманентен, то есть постоянно развивается

2.2.Формы проявления времени в правовой системе

В российской правовой науке  проблема соотношения и взаимодействия времени и права, как правило, рассматривалась только при анализе  действия во времени норм права (при  этом большое внимание традиционно  уделялось анализу обратной силы закона), правового выражения конструкции "сроки" и лишь иногда при анализе  видов толкования.¹

Однако современная наука  пришла к выводу, что "источником реальной длительности и реального  пространства является человеческая личность, внутреннее движение которой мы и  называем временем и в котором  мы располагаем все внешние отметины, как референты продолжительности". И в специально-научных исследованиях необходимо учитывать, что "временные отношения должны, видимо, приобретать какую-то специфику от того, в рамках какого уровня организации и движения материи, в рамках каких научных дисциплин они рассматриваются".

Вместе с тем, поскольку  взаимосвязь времени и права  практически не подвергалась теоретико-правовому  обобщению (хотя отдельные формы  проявления связи анализировались  в единичных работах), современные  теоретико-правовые и отраслевые исследования представляют разные по методологии  и назначению подходы к пониманию  взаимосвязи времени и права.

Для одних время представляется фактором нормативного регулирования, и "нет такой области правового  регулирования общественных отношений, где фактор времени не играл бы существенной, а во многих случаях определяющей роли". Поэтому делается вывод, что законодатель использует фактор времени так же, как фактор пространства, то есть использует "время в качестве инструмента формирования правоотношений".

Другие исследователи  на основе вывода о том, что пространство и время как формы существования  движущейся материи не обладают различными качественными свойствами (физическими, социальными, правовыми и т.п.), поскольку  эти свойства "присущи самим  системам явлений в зависимости  от того, в какой области объективной  действительности они сформировались", формулируют представление о  том, что правовая действительность, как особая область социальной жизни  общества, развивается и действует в рамках социального пространства и времени" и "правовое пространство-время - часть социального пространства-времени, где осуществляется нормативно-правовое воздействие на общественные отношения".

Есть исследования, где  конструируется особая форма времени - правовое время, которое понимается как функциональная категория юридической  науки, "выражающая возникновение, длительность и завершение правовых действий, процессов, норм, событий и последовательность смены их состояний". При этом одни авторы, выделяя "юридически значимые свойства правового времени", говорят  уже об особой хроносфере5 (как временной  сфере действия права). А другие, анализируя "юридические функции  времени в праве"6, обосновывают понятие правового времени как  фундаментальной и функциональной категории, "отражающей процесс непрерывных  изменений юридической жизни, в  ходе которого возникают новые и  исчезают ранее существовавшие правоотношения, юридические нормы и правовые акты, влияющие на становление и  развитие юридической науки и практики". Есть и такие определения правового времени - как "особой функциональной категории юридической науки, выражающей возникновение, длительность и завершение правовых предписаний и отношений, последовательность смены их состояний и обязательность их соблюдения всеми субъектами права"

Заключение

Был сделан крупный шаг в проведении судебной реформы, совершенствовании системы защиты прав и свобод личности, демократизации (в отличие от прошлого) отечественного законодательства. Также существуют такие понятия, как криминализация и декриминализация, без которых нынешнему законодательству не обойтись. Отечественное законодательство вызвано к жизни с происходящими в современной России коренными, экономическими, политическими и социальными преобразованиями. Кодекс призван максимально содействовать становлению нового общества, утверждения в нем законности, правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся свободы и безопасности человека.

Устаревшее законодательство не могло эффективно работать на происходящие в России общественные перемены. Не в состоянии оно было обеспечить и переходный период страны к рыночным отношениям, так как основывалось на принципах жёсткого централизованного  планирования в экономике. Прежнее  законодательство во многом было несовместимо и с концепцией демократического правового государства. Многие положения  ранее действовавшего законодательства уже не отвечали ни экономическим, ни политическим, ни социальным потребностям современного российского общества, ни тем более международным нормам о правах человека.

Произошло принципиальное изменение  в расстановке ценностно-нормативных  приоритетов в сфере борьбы с  преступностью. В Кодексе также  признано, что человек в цивилизованном мире является высшей социальной ценностью. Новое уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократизации и гуманизации. К ним, в соответствии со ст.3-7 УК РФ, относятся принципы законности равенства граждан перед законом, вины, справедливости, ответственности и гуманизма. Новый Кодекс закрепляет приоритет международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерации.