Уголовное право Республики Казахстан

     -право  пользования, то есть право  решать, кто и как будет обеспечивать  использование благ;

     -право  на доход, то есть право владения  результатами от использования благ;

     -право  суверена, то есть право на  отчуждение, потребление, смену или  уничтожение благ;

     -право  на безопасность, то есть право  на защиту от   экспроприации  благ и от порчи со стороны  окружающей среды;

     -право  на передачу прав по наследству;

     -право  на бессрочность владения благами;

     -запрет  на использование способа, который  причиняет вред окружающей среде;

     -право  на остаточный характер, то есть  право на существование процедур  и институтов, которые обеспечивают  возобновление нарушенных правомочностей.

     Мировой опыт показывает, что частная собственность  незаменима для эффективной организации  малого бизнеса, который является "пусковым механизмом" любого рыночного хозяйства, мотивацией человеческой деятельности и т.д. Когда размеры предприятия превышают возможности одной семьи, частная собственность на средства производства может быть эффективной основой для наёма свободной рабочей силы. В марксистской литературе это обстоятельство стало поводом для "проклятия" частной собственности.

     С одной стороны, частная собственность имеет большую общественную полезность и эффективность. С другой стороны, частная собственность способствует демонополизации экономики, усиливает в ней конкурентные начала, делает ее более гибкой, способной к быстрой саморегуляции без бюджетных инъекций. Она успешно выполняет многие социальные функции, делает человека независимым от государства и общественных организаций, позволяет ему добиваться равного положения с другими общественными структурами, способствует развитию свободы мысли, утверждению плюрализма и демократии в обществе. Частная собственность, по словам французского просветителя Вольтера, является единственным гарантом личной свободы человека.

     Вместе  с тем частная собственность  имеет и ряд негативных сторон. Так, она порождает зависть, стремление к наживе, меркантилизм, атмосферу высокого эмоционального напряжения, связана с имущественной дифференциацией людей, их доходов, что может привести к обострению социальных отношений, возникновению эксплуататорских форм частной собственности.

     Мировой опыт показывает, что предприятия  с коллективной формой собственности  успешно выдерживают конкуренцию  с большими корпорациями, основанными  на частной собственности. Чувствуя себя собственниками, работники проявляют  больший интерес к улучшению финансового положения своей компании и поэтому работают более старательно.

     В бывшем СССР коллективная собственность  была представлена колхозами, которые  считались такими лишь формально, на самом деле являясь придатком  государственной собственности. Путь для создания реальной коллективной собственности в России был открыт после принятия ряда законодательных актов, что дало возможность создавать арендные предприятия, кооперативы и их ассоциации, малые предприятия, акционерные общества, фирмы, совместные предприятия и т.д. в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и других отраслях экономики.  

     2. Различия в формах  собственности в  РК. 

     Нетрадиционность  приватизации в России связана с  тотальным огосударствлением чрезвычайно  деформированной структуры народного хозяйства, огромного количества предприятий с низким уровнем рентабельности, а то и убыточных, значительным удельным весом в народном хозяйстве предприятий ВПК, отсутствием у подавляющего большинства населения средств для приобретения предприятий.

     В процессе всенародного обсуждения проекта Основного закона РК (конституция) поступали замечания и предложения относительно того, чтобы, наряду с частной и общественной формой собственности выделить коллективную.

     В России важнейшей социально-экономической целью в процессе разгосударствления экономики является передача значительной части государственной собственности в руки трудовых коллективов.

     Это основной путь преодоления отчуждения трудящихся от средств производства и результатов их труда, от самого процесса труда, от экономической власти, от управления производством.

     Механизм  реализации этой цели заключается в  широком внедрении акционерной  собственности, то есть акцент делается на господство коллективного присвоения (собственности).

     Тем самым коллективный характер производства будет приведен в соответствие с адекватной ему формой присвоения.

      3. Нормализация процессов  разгосударствления  и приватизации  и сглаживание  их негативных  последствий в  РК.  

     Углубление  экономических реформ в стране тесно  вязано с разгосударствлением присвоения.

     Первичное присвоение средств осуществляется через производство, вторичное - через  обмен, распределение и потребление.

     Разгосударствление, во-первых, должно осуществляться исключительно  гласно, оно должно проводиться открыто, с профессиональной экспертизой конкурсных проектов,  меру формирования соответствующих предпосылок, когда гарантируется необходимое направления развития и соответствующий результат. Оно должно быть индивидуальным, предметным, всесторонне подготовленным.

     Инициатива  разгосударствления, во-вторых, должна идти исключительно снизу, от объективного собственника.   Огосударствление собственности естественно проводится тогда, когда объективные собственники не в состоянии обеспечить эффективное  использование своей собственности, когда им необходима помощь государства.

     В-третьих, разгосударствление должно быть введено  в объективную систему присвоения. Государственной собственностью в  постсоциалистических обществах является огосударствленная собственность работников государственного сектора, переданная им ("фабрики - рабочим") социалистическими революциями и созданная ими за годы социалистического строительства. Разгосударствление должно завершиться ее передачей непосредственно в собственность работников и бывших работников (пенсионеров) государственного сектора.   Пока это не осуществлено, субъектом собственности огосударствленного имущества (от имени трудящихся и пенсионеров) остается государство, которое в лице представительных и исполнительных органов несет ответственность за функционирование данной собственности в интересах непосредственных ее собственников.

     Основу  коллективной собственности и коллективного  хозяйства составляет коллективный труд работников предприятия.

     Коллективное  предпринимательство объективно ставит целью обеспечение наибольших доходов работающих: это их предприятие, на них оно и должно работать.

     Сейчас  применяется преимущественно акционерная  форма, что обусловлено нашей  сегодняшней убогостью и бешеной  ставкой процента. Однако отношение к ней будет изменяться. Опыт Европейских стран народной демократии показал, что доходы на обобщенные паевые взносы постепенно уменьшались и со временем уступали распределению непосредственно по труду. 

     4.Преобразование  отношений собственности в АПК. 

     Некоторые экономисты утверждают, что нелады в АПК, точнее в с/х идут главным  образом от отсутствия собственника земли, полной экономической свободы  крестьян. Товаропроизводитель на селе должен стать настоящим хозяином земли и других основных средств  производства, по своему усмотрению распоряжаться результатами труда.

     Стратегическая  направленность преобразования собственности  в АПК определяется необходимостью создания в нем высокоэффективной  экономической структуры. Эти преобразования нацелены на ликвидацию государственной монополии на землю, формирование частной и коллективно-паевой собственности на землю, индивидуализацию коллективной собственности колхозов благодаря паеванию, приватизации государственных, агросервисных и перерабатывающих предприятий. Преобразование отношений собственности должно учитывать принципиальную исходную позицию, которая предполагает необходимость, равнозначного и равноценного развития всех форм собственности.

     Происходит  смена форм собственности на перерабатывающих и сервисных предприятиях.

     Они будут преобразовываться в акционерные  общества открытого типа.

     Преобразование  колхозов и совхозов в коллективные формы хозяйствования нового типа следует  считать основным направлением реформирования отношений собственности. Коллективные хозяйства нового типа - это реальный путь возрождения хозяина на земле.

       Во многих случаях эти формы  хозяйствования будут переходными  к индивидуальным сельским хозяйствам  фермерского типа и их объединений  в ассоциации, кооперативы, советы.

     Создание  фермерских хозяйств означает зарождение нового уклада в сельском хозяйстве, основанном на частичной собственности на средства производства и на созданную продукцию.

     Существенными чертами этой формы товарного  производства есть свободный выбор  партера, самостоятельность в определении структуры производства и реализации продукции, экономическая ответственность и др.

     Происходят положительные сдвиги в деятельности личных подсобных хозяйств населения - важнейшего сектора экономики стран.

     Именно  в этой сфере за последние годы наблюдаются тенденции роста поголовья скота и птицы, увеличение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Этому процессу способствует и расширение площадей под приусадебные участки, коллективные сады и огороды.  

     б) Аренда - один из способов перехода от государственной к негосударственной форме собственности 

       Аренда устраивала  властные структуры,  поскольку фактически предприятия  оставались зависимыми от них,  хотя теперь уже как от арендодателя.

     С принятием пакета законов о приватизации аренда должна была утратить свое значение, а большего расширения должны были получить формы хозяйствования, свойственные для рыночной экономики. Однако этого не произошло. В условиях, когда трудовые коллективы фактически лишены возможности активно участвовать в приватизации предприятий, на которых они работают, единственным путем для них стал переход на аренду с целью постепенного наращивания собственности организаций арендаторов и достижения таким способом значительной части в общем объеме имущества.

     Следует подчеркнуть, что приватизация путем  аренды с последующим выкупом - это  особенность русской модели приватизации. В 1992 году таким образом было приватизировано 85% предприятий.

     Между тем в мире аренда целостных имущественных  комплексов практически отсутствует - потому, что по сравнению с другими арендные предприятия чувствуют на себе дополнительное давление в виде арендной платы, которая уплачивается арендодателю. Вместе с тем в развитых странах довольно важную роль играют разновидности арендных отношений или предпринимательская деятельность с элементами аренды. Так, на пример, всемирно известный гигант "Макдоналдс"²функционирует на основе аренды. В данном случае арендная система работает хорошо, поскольку две стороны - арендодатель (в лице штаб-квартиры корпорации) и арендатор (в лице мелких предприятий) - заинтересованы в обоюдном процветании, а последний, к тому же, не выступает как "дойная корова". Балансу интересов благоприятствует и то, что арендная плата востребуется не в фиксированных размерах, а в форме отчислений определенных процентов от доходов арендатора.

     Возрастающая  роль арендных отношений в развитых странах проявляется в том, что  они являются основой лизинговых операций. Лизинг - это сложное торгово-финансовое соглашение, в которой лизинговая фирма (арендодатель), в соответствии с пожеланиями и специализацией арендатора, покупает у производителя   собственность и сдает ее в аренду. За последнее время количество лизинговых операций в передовых странах быстро увеличивается: например, в США в 1989 г. лизинговые соглашения были заключены на сумму около 120 млрд. дол., в Японии - 50 млрд. дол., во Франции - 14 млрд. дол., в ФРГ - 7 млрд. дол.