Уголовное право Республики Казахстан

     В мире ведущей и наиболее динамичной формой хозяйствования являются акционерные  общества. Составляя относительно небольшую часть в общем количестве предприятий (приблизительно 20%), они производят основную массу продукции, получая подавляющую долю   прибыли. В экономике России они пока еще не играют заметной роли. В 1993 г. на их долю приходилось только 3.4% всех действующих предприятий и 4.3% объема произведенной продукции. В основном они получили распространение в промышленности строительных материалов, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.  

     в) Казахстанские акционерные общества.          

     Активизации создания акционерных обществ будет  способствовать федеральный закон  “Об акционерных обществах “. По подсчетам Минэкономики и отраслевых министерств РК, в целом количество предприятий, которые подлежат корпоратизации, составляют приблизительно 6000, и вся работа по ее проведению должна будет завершиться до конца 1999 г.

     В 1991 г. в негосударственном секторе  страны начали действовать коллективные предприятия. Пока еще их количество невелико. В 1993 г. они составляли 3.3% действующих предприятий и 2.1% объема выпущенной продукции. Наибольшее распространение они получили в машиностроении, легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. С переходом к рыночным отношениям и активизацией процесса приватизации собственности, коллективные предприятия будут играть еще большую роль в экономике России. Про это говорит и опыт развитых стран. В США, например, в 1990 г. количество таких компаний достигло 10275, и в них было занято около 10.5 млн. человек, что составило почти 10% активной рабочей силы. Такой рост предприятий, где используют собственность работников, обусловлено тем, что наделение работников собственностью позволяет добиться налоговых льгот, сберечь рабочие места и (что является самым важным) улучшить работу компании, опираясь на реальную заинтересованность в этом самих работников. Как показал опыт, нанятые работники, владея акциями предприятия, становятся собственниками своего предприятия и получают новый социальный статус и работают более эффективно.

     Следует отметить еще один немаловажный момент. Развитию и расширению компаний с собственностью рабочих и служащих способствует законодательство развитых стран. Например, механизм формирования ESOP наиболее полно систематизируется в принятом Конгрессом США в 1986 г. Акте реформ системы налогов. Кроме этого, более чем 20 штатов США приняли собственные законодательные акты, в соответствии с которыми способствование расширению ESOP провозглашается особым социальным заданием каждого штата.

     В РК акционерным обществам еще в 1959 г. было разрешено покупать собственные акции для последующего распространения среди своих работникам по льготным ценам. Закон 1965 г. прорегламентировал выпуск подобных акций. Денационализация таких предприятий, как "Prayssag" и "Folkswagen", сопровождалась выпуском мелких "народных акций"³.

     Законодательством этих стран предусматривается также   правовой режим акций работников, размер участия каждого и всех работников в основном капитале компании. Как правило, размер участия каждого работника зависит от таких критериев, как полученная заработная плата, производственный стаж, служебное положение. Большей или меньшей мерой ограничивается возможность отчуждения работниками своих акций. Таким образом, опыт говорит о перспективности коллективных предприятий с персонифицированной формой собственности при условии создания благоприятных условий для их функционирования.

     Первым  шагом на пути к многоукладной экономике было возрождение в конце 80-х годов кооперативной формы, но в промышленности кооперативы не получили большого распространения, их количество с каждым годом уменьшается, а объем произведенной ими продукции не превосходит 0.1% всей промышленной продукции в  республике.

     Уменьшение  количества кооперативов в большой  мере обусловлено нестабильностью  правового положения кооперативов, сложностью приобретения сырья, материалов и оборудования, дефицитом финансовых средств. Кроме этого, принятие законодательства о предприятии и предпринимательстве создало благоприятные условия для деятельности предприятий других форм хозяйствования. Для активных предпринимателей организация МП в форме частного предприятия или общества с ограниченной ответственностью является более выгодным, чем организация кооператива. Поэтому, на наш взгляд, в перспективе часть кооперативного сектора в промышленности не увеличится. Про это говорит и опыт развитых стран, где в своих традиционных формах   кооперативы существуют, главным образом, в сельском хозяйстве и торговле.

     Рыночная  экономика объективно требует развития малого производства, которое может  осуществляться в форме частного предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности и др. В 1991 г. в негосударственном секторе экономики России, наряду с предприятиями коллективной и смешанной форм собственности, начали действовать и предприятия, которые базируются на частной собственности физического лица. В 1993 г. их общее количество увеличилось (по сравнению с 1991 г.) почти в 6 раз и составило более 11.8 тысяч предприятий. Однако, несмотря на такое количественное увеличение, эти предприятия пока еще не играют большую роль в национальной экономике. На них в целом в промышленности приходится менее чем 1% объема произведенной продукции. Как показывают социально-экономические исследования, основными причинами, которые сдерживают рост предпринимательской деятельности, тормозят эффективную работу частных предприятий, являются нестабильность государственной, социально-экономической и налоговой политики, отсутствие развитой инфраструктуры предпринимательства, рэкет, негативное общественное мнение о частном бизнесе и др.

     Исходя  из этого, можно предвидеть, что в ближайшие годы развитие процессов разгосударствления и приватизации собственности в промышленности России будет происходит в направлении повышения роли и части коллективной собственности за счет резкого увеличения хозяйственных товариществ.

     Обоснованные  выводы, касающиеся адаптации предприятий  негосударственных форм собственности  и существенное влияние их на формирование конкурентной среды и преодоление  кризисных явлений в экономике  можно будет осуществить только в случае активизации производства и нормализации процесса воспроизводства производственного аппарата⁴.

     Что касается воспроизводства ОПФ, то следует  отметить, что 3 года - это очень короткое время для того, чтобы нормализовать  этот процесс, радикально улучшить состояние  техники даже при стабильном развитии экономики, не говоря уже про условия, в которых сейчас находится Россия.

     Ухудшение условий хозяйствования - усиление кризисных явлений (особенно в инвестиционной сфере), активизация инфляционных процессов - отразилась на деятельности предприятий всех без исключения форм собственности и хозяйствования. Так, если в 1991 г. при анализе структуры ОПФ и показателей их воспроизводства можно было отметить отдельные позитивные и негативные черты каждой из исследованной форм собственности и хозяйствования, то данные за 1992 г. свидетельствуют об ухудшении процесса воспроизводства как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики .

     На  государственных предприятиях неблагоприятное  положение с воспроизводством ОПФ  обусловлено несколькими причинами. Получив большую свободу в использовании прибыли, большинство из них начали тратить большую ее часть на потребление. Те же предприятия, которые, воспользовавшись своими правами, начали осуществлять техническое перевооружение и расширение производства, встретились с другими проблемами: недостатком финансовых ресурсов, отсутствием соответствующего оборудования, материалов и др. Вследствие этого строительства, которые были начаты, замерли, увеличивается количество законсервированных объектов и незавершенного производства, то есть нарушается воспроизводственный процесс. Если раньше предприятие самостоятельно вкладывало средства в фонд накопления, а государство оказывало ему финансовую помощь и поддержку, то теперь в условиях гиперинфляции и перехода на самофинансирование, руководство государственных предприятий, чтобы сберечь трудовые коллективы и не дать им распасться, вынуждено " из фонда перекачивать" средства накопления в фонд потребления и обеспечивать тем самым увеличение заработной платы в ущерб обновлению и расширению производственных мощностей.

     Среди предприятий негосударственных  форм собственности несколько лучших (по сравнению с промышленностью  в целом) показатели в обновлении техники, улучшении структуры ОПФ, уменьшении их изношенности достигли в 1993 г. акционерные общества. Они характеризуются также более прогрессивной структурой затрат на воспроизводство ОПФ. Если на государственных предприятиях более чем половина всех затрат приходится на ремонт (59.1%), тогда как части возмещения устаревших средств производства и накопления новых фондов составляют, соответственно, только 9.6 и 31.4%, то в акционерных обществах части каждого из указанных видов затрат достигают, соответственно, 45.7, 11.6 и 42.7%. Подобное отношение к воспроизводству ОПФ в акционерных обществах объясняется тем, что эта форма хозяйствования имеет явные преимущества перед другими организационно-хозяйственными формами предприятий - с точки зрения как привлечения и использования финансовых средств, так и управления.

     В кооперативах процесс обновления ОПФ  осуществляется в объемах, намного  меньших, чем в других негосударственных  предприятиях. Это связано с тем, что кооперативный сектор занимает, якобы промежуточное положение  между государственным и частным, имея определенные черты того или другого. Социальная ориентация кооперативного сектора (защита интересов своих членов) сближает его с государственным, обуславливает большую часть (80 - 90%) фонда оплаты труда в общих доходах кооперативов. Одновременно кооперативы подчиняются "правилам игры" рынка, желая получить максимальную прибыль, и потому их деятельность ее отличается от поведения других субъектов рыночных отношений. Однако, с одной стороны, не имея (как акционерные общества) в своем распоряжении достаточных финансовых ресурсов (кооператив в его классическом понимании не должен выпускать акции - его капитал создается путем объединения мелких паев; он не пользуется льготами, которые предусматриваются для МП; кредиты банка ему сегодня тоже тяжело получить), а с другой - не будучи включенным в систему государственного распределения продукции и ресурсов в условиях отсутствия рынков средств производства, кооперативы сталкиваются с трудностями в приобретении ОПФ для хозяйственной деятельности и не могут обеспечить нормализацию воспроизводственного процесса.

     На  арендных предприятиях уровень показателей  воспроизводства ОПФ практически  не отличается от уровня государственных  предприятий, что обусловлено, главным  образом, экономической ситуацией, сложившейся на данный момент. Отсутствие рынка конкуренции, монополизм производителя, дефицитность его продукции позволяют арендному предприятию (как, между прочим, и предприятиям других организационно-правовых форм хозяйствования) вести себя по-другому: не желать высокой эффективности производства, не думать о перспективах развития предприятия, "проедать" полученную прибыль. Так, например, Северский и Волжский трубные заводы, которые работают на аренде, в 1992 г. направили на развитие и усовершенствование производства по 14% полученной прибыли, тогда как на оплату труда - соответственно, 57 и 62%.

     Значительный  интерес вызывает сравнительный  анализ эффективности функционирования промышленных предприятий разных форм собственности. Он показывает, что в  условиях формирования рыночных отношений и проявления кризисных явлений в экономике, предприятия рыночного сектора лучше приспосабливаются к условиям, которые сложились. Так, если в государственном секторе экономики объем производства в 1993 г. сократился (сравнительно с 1992г.) на 10.5%, то на негосударственных предприятиях он вырос чуть ли не на 7%, то есть государственные предприятия, будучи наиболее технически вооруженными, откровенно проигрывают предприятиям негосударственного сектора по уровню использования ОПФ.

     Среди предприятий негосударственного сектора экономики наибольшей отдачей ОПФ и уровнем продуктивности труда характеризуются хозяйственные товарищества.

     Проведенный анализ свидетельствует, что в условиях обострения экономического кризиса  наиболее уязвимой сферой деятельности предприятия является воспроизводство   производственного аппарата. Этот процесс ухудшился как в   государственном секторе, так и на предприятиях негосударственных форм собственности. Однако у последних выявилось больше возможностей для приспособления к ситуации, которая сложилась. Особенно это касается акционерных обществ, которые значительную   часть прибыли направляли на цели производства. Вместе с тем эта прогрессивная форма хозяйствования не смогла в полной мере проявить свои позитивные возможности. Что касается аренды, то ее следует рассматривать как способ постепенной приватизации, с формированием производства на основе собственности работников с довольно высоким уровнем мотивации к труду. Необходимо создать арендным коллективам более благоприятствующие условия для функционирования (прежде всего, это касается права выкупа и размера арендной платы).

     Для осуществления мониторинга процессов  преобразования отношений собственности  и эффективного функционирования предприятий  в постприватизационный период важно усовершенствовать классификацию форм хозяйствования и расширить государственную статистическую отчетность.  
 

     III. Тенденции и перспективы развития частной собственности.  

     Любое государство структурирует отношения  собственности, исходя из соображений  экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой же будет структура отношений собственности в России? К чему приведет стремление к "цивилизованной" экономике, свойственной развитым странам?