Система экологических правонарушений

С субъективной стороны  преступление характеризуется умыслом  или неосторожностью.

Субъект преступления. Ответственность по данной статье несут  физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

Законодатель в  качестве особо охраняемых территорий выделил следующие виды территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, государственные природные  заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно  оздоровительные местности и  курорты. В отношении каждого  из перечисленных видов особо  охраняемых территорий устанавливается  специальный режим охраны.

Например, в Положении  о государственных природных  заповедниках в России установлен примерный  перечень запрещенных действий на территории заповедника: строительство зданий и сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач, изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, все виды лесопользования, заготовка  сена, лекарственных трав, цветов, охота  и рыболовство, отлов животных, применение химических средств, пролет самолетов  ниже 2000 метров, проезд и проход посторонних  лиц и т.п.

Преступлением считается  нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы  и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее  причинение значительного ущерба. 

Заключение 

Таким образом, можно  сделать ряд выводов:

В настоящее время  экологическая обстановка стремительно ухудшается. Ситуация настолько серьезна, что необходимо срочно устранить  эколого-правовые пробелы в действующем  УК РФ, разработать новые составы  экологических преступлений, вывести  главу об экологических преступлениях  в самостоятельный раздел.

Уже существующие статьи УК РФ, предусматривающие наказание  за экологические преступления, на практике практически не применяются. Это связано прежде всего с  несовершенством проработки экологических  аспектов юридической ответственности, а также с низкой эколого-правовой культурой граждан. В перспективе, для повышения действенности  экологического законодательства, следует  пойти на смелый шаг и, отказавшись  от устоявшихся стереотипов, провести кодифицирование эколого-юридической ответственности за все виды экологических правонарушений.

Общественная опасность  не сводится к сумме вредных единичных  последствий, причиняемых экологическими преступлениями, а (с качественной стороны) определяется экологической значимостью  социальных ценностей, которым противопоставляется  преступное поведение данного вида, всем содержанием экологически вредного поведения умалением экологических  интересов общества и нарушением права каждого человека на благоприятную  окружающую среду, снижением уровня безопасности населения и территорий и.т.д. С количественной стороны общественная опасность экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается  законодателем в санкциях, содержании ответственности с помощью определения  размеров причиненного вреда, набора квалифицирующих  признаков и др.

Непосредственным  объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом  правовые блага, связанные с использованием отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечением правопорядка при осуществлении конкретных видов  воздействия на окружающую среду, экологической  безопасности населения и территорий, сохранением состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.

Предметом считается  как окружающая среда в целом, так и ее компоненты (ресурсы, объекты), т. е. дикие животные, воды, леса, недра  и т. п., а также продукты человеческой деятельности, с помощью которых  оказывается воздействие на окружающую среду (например, химические вещества, радиоактивные отходы, газы, транспортные средства и т. п.).

Объективная сторона  включает, как правило, деяния (действие или бездействие), состоящие в  нарушении правил охраны окружающей среды, безопасности, рационального  использования природных, ресурсов и иных правил, преступные последствия, причинную связь между ними .

Признаки объективной  стороны - место совершения преступления, способы совершения преступления, используемые орудия и средства в ряде составов являются обязательными.

По субъективной стороне экологические преступления характеризуются как умышленной (в основном в форме косвенного умысла), так и двойной формой вины, в частности при неосторожном причинении смерти человеку, массовых заболеваний людей неосторожностью  в, составе уничтожения или повреждения  леса (ч.1 ст. 261).

Субъектом экологических  преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т. е. лица, в обязанности которого нормативами правовыми или правоприменительными актами, по договору или иному уполномочию  включаются: выполнение определенных действий, по организации работ, контролю, принятию мер безопасности в связи, с использованием, окружающей среды  или оказанием на нее антропогенного воздействия либо установлен специальный  порядок деятельности в целом  в силу должностного положения лица, или данного ему служебного поручения  Признаками специального субъекта могут  характеризоваться и граждане, осуществляющие отдельные виды сельскохозяйственной деятельности, оказывающие определенные услуги, например по транспортировке животных.

На основе анализа  признаков экологических преступлений определение этих преступлений можно  сформулировать следующим образом: экологическими преступлениями называются общественно опасные, виновные, предусмотренные  уголовным законом, наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения  по сохранению качественно благоприятной  природной среды, рациональному  использованию ее ресурсов и обеспечению  экологической безопасности населения.

Иные преступления, связанные с природными ресурсами, но не имеющие указанных выше признаков, нельзя назвать экологическими. 

Глоссарий 

 

Библиография 

1.                Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - 1993. – N237

2.                Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 05.01.2006)// Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25 - ст. 2954.

3.                Лесной кодекс Российской федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (ред. от 05.01.2006)// Собрание законодательства РФ. – 1997. - №5. – ст.610.

4.                Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.06.2006)// Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. - ст. 4147.

5.                Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ (ред. от 31.12.2005)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - ст. 4471.

6.                Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N7-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 2. - ст. 133.

7.                Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995// Собрание законодательства РФ. - 1995. –

8.                № 49. - ст. 4694.

9.                Федеральный закон «О животном мире» от 24. 04. 1995// Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 17. - ст. 1462.

10.           Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995// Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 12. - ст. 1024.

11.           Игнатова А.Н. Уголовное право России: Учебник. — М.: Юристъ,2005.

12.           Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева): Юрайт - Издат, 2005.

13.           Кругликов Л.Л. Уголовное право России: Учебник. – М., 2001.

14.           Сагитов С.М. Уголовная ответственность за экологические преступления. Лекции по уголовному праву. – СПб, 2005.

15.           Щуплецова Ю. И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и материальная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2

16.           Уголовное право: Учебник. под ред. Рарога А.И. – М.:Юристъ, 2005.

17.           Уголовное право России: Учебник. под ред. Иногамовой–Хегай Л.В. — М.: Юристъ, 2006

18.           Экологическое право и экологическая ситуация в России –М.: Юристъ, 2005.

19.           Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" от 5 ноября 1998 . N 14// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. - №1

20.           Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ2005-634 от 08.07.2005 //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. - N 2

  
1 Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993 г. 

 2 Уголовный  кодекс Российской Федерации  от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 17.06.2009. №  12. Ст. 295. (с послед. изм. и доп.)

 3 Федеральный  закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ от 14 января 2009 г. № 12. ст. 133.

 4 Федеральный  закон «О животном мире» от 24. 04. 1995// Собрание законодательства  РФ. – 1995. - N 17. - ст. 1462.

 5 Федеральный  закон «Об особо охраняемых  природных территориях» от 14.03.1995// Собрание законодательства РФ. –  1995. - N 12. - ст. 1024.

 6 Закон  РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I «Об охране окружающей природной  среды» // Ведомости Съезда народных  депутатов РФ и Верховного  Совета РФ от 5 марта 1992 г., №  10, ст. 457.

 7 Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность?/Государство и право, 2007г. №8/9

 8 М.М.  Бринчук "Экологическое право"- М., 2008г. ст. 49 – 150.

 9 Дубовик  О.Л. экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного  кодекса Российской Федерации. -М., 2008г. 

 10 Комментарий  к Уголовному кодексу Российской  Федерации (под ред. Ю.И. Скуратова,  В.М. Лебедева): Юрайт - Издат, 2010г.

 11 Кругликов  Л.Л. Уголовное право России: Учебник.  – М., 2010г. 
 

[1] Кругликов Л.Л.  Уголовное право России: Учебник. – М., 2001. с 168

[2] Экологическое право и экологическая ситуация в России –М.: ЮРИСТЪ, 2005.  с.34

[3] Игнатова А.Н.  Уголовное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2005. с.189

[4] Уголовное право России: Учебник. под ред. Иногамовой–Хегай Л.В.  — М.: Юристъ, 2006. с140

[5] Уголовное право: Учебник. под ред. Рарога А.И.  – М.:Юристъ, 2005. с.155

[6] Уголовное право: Учебник. под ред. Рарога А.И.  – М.:Юристъ, 2005.  с.156

[7] Сагитов С. М. Уголовная ответственность за экологические преступления. Лекции по уголовному праву. – СПб, 2005. с 43

[8] Сагитов С. М. Уголовная ответственность за экологические преступления. Лекции по уголовному праву. – СПб, 2005. с.48