Юридическая ответственность

1. юридическая ответственность состоит из двух аспектов: норм материального и норм процессуального права, причем процессуальное право регулирует порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушения;
2. юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности;
3. определяющим признаком юридической ответственности является наказание;
4. юридическая ответственность устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления и должностными лицами;
5. отличительным признаком юридической ответственности является то, что она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм;
6. юридическая ответственность является одной из форм государственного принуждения, поэтому применяется либо государственными органами, либо по поручению государственных органов общественными органами [22].

Кроме этого, юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. Элементами структуры юридической ответственности являются: основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура и порядок применения ответственности. Ивакин В.И. и Духно Н.А., опираясь на мнение современной правовой науки, выделяют два основания юридической ответственности: первое – закон как правовое основание, второе – само правонарушение, т.е. административное правонарушение, дисциплинарный проступок, преступление, иначе говоря, фактическое основание, которое приводит в движение всю структуру юридической ответственности [10].

Агеева Е.А. выделяет основные категории (элементы) юридической ответственности: правонарушение, государственное правонарушение, санкция. На основании этого, юридическую ответственность можно определить как санкционированное применение государством установленных законом неблагоприятных мер, реализующих отрицательную правовую оценку общества и государства правонарушителя [14].

2. Виды юридической ответственности

По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Настоящий факт – объективное основание ответственности, норма закона, ее предусматривающая, – формальное основание [6].

Субъективной является ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.

Кроме вышеназванной классификации юридическую ответственность подразделяют на: компенсационную, направленную на возмещение вреда, и репрессивную, реализующуюся в применении наказания. К компенсационной относится, в частности, обязанность возместить причиненный вред, предусмотренная нормами гражданского и административного права [18].

К репрессивным видам юридической ответственности относится, например, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность. На основе отраслевого критерия в юридической литературе традиционно даны правовой институт делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, и от отношения к той или иной отрасли права. Если первое носит боле или менее объективный характер, то второе весьма условно и подвержено изменениям, обусловленным соответствующим этапом в развитии общества и государства [4].

По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно-правовая и другие виды ответственности. Особенности новых отношений позволяют выделить экономическую ответственность, которая наступает за причинение вреда при правомерных воздействиях, когда нет оснований для возложения юридической ответственности [29].

2.1. Конституционная ответственность

Первым видом юридической ответственности, целиком и полностью зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная ответственность, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти [5].

В последние годы научная дискуссия привела к выделению в качестве самостоятельного вида – конституционно-правовой ответственности. Причем не существует единого понимания данного института, что позволяет утверждать о недостаточной теоретической и законодательной проработке данной проблемы.

Большинство ученых, например, таких как Духно Н.А., Василенко Г.К., Столяров А.Н. называют ответственность данного вида «конституционной ответственностью», некоторые – «конституционно-правовой».

Боброва Н.А. и Зражевская Т.Д. вводят в научный оборот свое видение настоящих понятий: государственно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, тогда как конституционная ответственность – это особый вид ответственности, включающий в себя политическую, моральную и юридическую ответственность.

У Баглая М.В. можно найти определение понятий «конституционно-правовая» и «конституционная ответственность», при этом он не приводит между ними особых различий. «Что касается собственно конституционно-правовой ответственности, – отмечает ученый, – она предусмотрена нормами самого конституционного права. Настоящая ответственность не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является должностным лицом, эта ответственность не распространяется» [15].

Подобная позиция высказана Кутафаниным О.Е.: «назначение конституционно-правовой ответственности не сводится к наказанию. Ее главная задача – стимулировать позитивную деятельность потенциального субъекта, а если эта деятельность таковой не является, то использовать такие присущие ей меры, как, например, смена персонального состава, руководящего должностного лица и т.д.».

Исходя из вышеизложенного, конституционная ответственность характеризуется особым субъектным составом (высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня) и специфическим набором санкции (запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных знаний, отстранение от должности и т.д.) [24].

Отличительной чертой этого вида юридической ответственности является ее политический характер. На первый план выступают политическое порицание правонарушителя, выражение недоверия, политической несостоятельности, прекращение политической карьеры и т.д. (досрочный отпуск Государственной Думы, отрешение от должности Президента РФ, отставка Правительства РФ и т.д.), а затем ограничения личного и имущественного характера [28].

Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции. Санкции конститутционной ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав [31].

Колосова Н.М. разграничивает конституционную ответственность и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности. Источником конституционной ответственности является Конституция РФ, целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства. Основанием наступления конститутционной ответственности является нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права. Конституционная ответственность отличается от традиционных видов юридической ответственности не только основанием ее наступления, но и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности являются: государство, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и физические лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

1. основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.
2. все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.
3. многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конститутционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).
4. санкции конститутционной ответственности должны быть закреплены в Конституции РФ, либо в других источниках конституционного права.
5. основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции РФ, которые соответственно конкретизируются в конституционной законодательстве [27].

Например, отставка Правительства РФ по воле Президента РФ, согласно п.2 ст. 115 Конституции РФ «Президент РФ, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся экономической ситуацией в стране, расстановкой политических сил в стране.

Развитие федеративных отношений в России и обусловленные этим процессом проблемы побуждают к разработке в качестве самостоятельного явления механизмов федеративной ответственности. Таким образом, данный вид ответственности имеет особый характер, поскольку он не только не связан с карой, но даже не всегда влечет за собой обязанность виновного субъекта загладить причиненный ущерб. Данные последствия конституционной ответственности обусловлены общей неразработанностью данного института в российской правовой системе [36].

2.2. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный Кодекс Российской Федерации. Уголовная ответственность является наиболее суровым видом юридической ответственности. Она применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная от высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни [33].

Особенность юридической ответственности этого вида состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, подпадающих под действие этого вида ответственности. Особенность данного нормативно-правового акта состоит в том, что в нашей стране действует четвертый по счету Уголовный Кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г. Причем в каждый их этих актов, включая действующий, вносились и продолжают вноситься многочисленные изменения, – свидетельствует о колебаниях в развитии политического курса государства, отражающегося на его уголовной политике. В частности, действующий УК РФ в значительной мере изменился в лучшую сторону, стал более демократичным, однако его нормы в ряде случаев отличаются неоправданной жестокостью по отношению к лицам, совершившим малозначительные преступления, обилием норм, исполнение основных санкций которых сопряжено с лишением свободы, и, наоборот, незначительной ответственностью для лиц, совершивших экономические преступления [20].

Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по воинской службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь – исключительная мера наказания, впредь до ее отмены, как записано в ч. 20 ст. 20 Конституции РФ. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным органом – судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания.

Например, группа цыганок на протяжении месяца обманывала доверчивых девушек, предлагая им погадать, под действием гипноза девушки отдавали цыганкам золотые украшения, позже очнувшись, понимали, что их обманули и обращались в полицию. Цыганки собрали с потерпевших золотые украшения на сумму 50 000 рублей. Цыганкам грозит лишение свободы по ст. 159 УК РФ «Мошенничество», то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

2.3. Административная ответственность

Административная юридическая ответственность наступает на административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Она имеет своим основанием состав административного проступка (правонарушения). Основным источником норм административного права, в санкциях которых предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вид ответственности наступает независимо от служебного положения и подчиненности субъекта права. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями. К видам административных наказаний относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства [16].