Юридическая ответственность

В отличие от уголовной административная ответственность имеет следующие особенности:

• во-первых, меньшая общественная опасность административного проступка по сравнению с уголовно наказуемым преступлением, которая выражается в менее жесткой каре, предусмотренной санкциями норм административного права;
• во-вторых, административная ответственность реализуется гораздо более широким кругом правоохранительных органов: судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ в соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ;
• в-третьих, этот более широкий круг органов и должностных лиц обусловлен тем, что вынесение решений об административной ответственности конкретного лица происходит в более оперативном порядке, нежели решение об уголовной ответственности. В большинстве случаев размер штрафа устанавливается на месте совершения административного правонарушения. В отдельных случаях при совершении более опасного правонарушения, а также если виновное лицо оспаривает применяемое к нему наказание – составляется протокол, и дело рассматривается в административном или судебном порядке. В этом случае процессуальные права виновного лица защищены законом в большей степени у него появляется больше возможностей отстаивать свою правовую позицию [32].

Совершенствование данного вида юридической ответственности заключается в формировании более эффективной процедуры вынесения решений по административным правонарушениям путем создания системы административных судов и административного судебного процесса.

Например, продавец магазина непродовольственных товаров заверил покупателя Петракова В.А, в том, что зонтик, который Петраков В.А. решил приобрести – прочный и качественный, хотя на самом деле зонтик был с браком. Продавец ввел в заблуждение покупателя относительно потребительских свойств предмета, качества товара, что подлежит административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей».

2.4. Дисциплинарная ответственность

Наиболее противоречивым видом карательной ответственности является дисциплинарная ответственность, применяемая за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Дисциплинарная ответственность наступает за проступки, которые совершаются виновными лицами в процессе исполнения ими своих служебных обязанностей. Взыскания за данные проступки накладывают руководители и начальники организаций, предприятий, учреждений и др. и выражаются они в форме замечания, выговора, установления дополнительных трудовых обязанностей (для военнослужащих), увольнения с должности (отчисления из учебного заведения) или понижения в должности (для военнослужащих – в воинском звании). Несогласие виновного лица с вынесением ему наказанием или размером кары влечет публичное разбирательство с участием сторон конфликта в соответствующем суде общей юрисдикции [35].

Таким образом, дисциплинарная ответственность по степени общественной опасности деяния и оперативности вынесения наказания близка к процедуре административной ответственности с той лишь разницей, что административная ответственность выступает за проступки, не связанные с выполнением виновным лицом служебной функции, и носит публично-правовой характер, а дисциплинарная ответственность полностью связана с выполнением лицом служебной функции и в силу этого носит частноправовой характер, – отсюда и противоречивый характер этого виды юридической ответственности [2].

Действующее в России трудовое законодательство, устанавливающее подавляющую часть мер дисциплинарной ответственности, из прошлого, когда единственным работодателем выступало государство. В настоящее время применяется ТК РФ, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. В нем в ст. 192 содержится перечень наказаний за нарушение трудовой дисциплины, однако предусмотрено и такое положение, согласно которому для отдельных категорий работников могут быть установлены также и другие дисциплинарные взыскания [30].

Меры дисциплинарной ответственности, наступающие за нарушение организационных правил – внутреннего трудового порядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей, также являются весьма многогранными – это замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-месяцев или смещение на другую должность на тот же срок или увольнение.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового порядка, в порядке  подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляет повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями. К этим мерам относятся: предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права [23].

Например, Степанова Г.П. в течение пяти дней не являлась на работу без уважительной на то причины. Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ работодатель Степановой Г.П. имеет право за совершение дисциплинарного проступка применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

2.5. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного внедоговорного ущерба. Этот вид юридической ответственности носит компенсационный характер и ставит своей целью возместить полностью ущерб, моральные и другие потери, причиненные неправомерными действиями правонарушителя [33]. При этом в ущерб могут включаться и упущенные выгоды, материальные блага, которые мог бы получить потерпевший в случае исполнения обязательств или нормы права правонарушителем. Настоящий вид ответственности часто выражается в применении так называемых правовосстановительных санкций, предусматривающих возмещение причинение имущественного ущерба, например, причиненного источником повышенной опасности, причем в этом случае, как исключение из общего правила, ответственность наступает при отсутствии вины владельца этого источника (например, автомобиля).

Законом предусматривается такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени (например, при нарушении сроков снесения квартплаты). Одновременно гражданско-правовая ответственность содержит карательные санкции: пени, штраф и неустойку [34]. Гражданско-правовая ответственность применяется судами (общими или арбитражными) по иску потерпевшего от гражданского правонарушения. При этом обязанность доказывания факта правонарушения лежит на потерпевшем.

Например, Кузнецов Р.О. без уважительных причин не производил оплату жилищно-коммунальных услуг в течение нескольких месяцев, ему была начислена пеня в размере 15% в месяц. Данным видом ответственности обладают не только гражданские лица, но и военнообязанные. Последние наряду с гражданским правом должны соблюдать уставы, приказы и другие распоряжения воинской службы.

2.6. Правовосстановительная ответственность

Содержание данного вида ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Данный вид ответственности установлен нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства. Особенность такого рода ответственности состоит, во-первых, в том, что в ряде случаев правонарушитель может самостоятельно, без вмешательства государства, выполнить свои обязанности, загладить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние и тем самым перестать быть виновным в правонарушении лицом. Во-вторых, в некоторых случаях гражданско-правовая ответственность наступает при отсутствии вины ответственного лица. Речь идет о том случае, когда его деятельность связана с эксплуатацией источника повышенной опасности (автомобиля, промышленного предприятия, стройки т.п.) во всех случаях мера ответственности лица, подвергнутого гражданско-правовой ответственности, выражается в материальной форме (пени, штрафы иные виды принуждения) [7].

Механизм применения данного вида ответственности представляет собой судебную (гражданскую или арбитражную) процедуру и исполнение решения суда. Если лицо отказывается от добровольного признания своей вины, могут использоваться различного рода принудительные меры досудебного воздействия (арест счетов, обыск, выемка, финансовая ревизия и др.) Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа от правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство). Отказ от добровольного исполнения судебного решения влечет принудительное его выполнение в форме исполнительного производства [8].

Пути совершенствования этого вида юридической ответственности состоят, прежде всего, в сближении процедур арбитражного (действующего в отношении юридических лиц) и гражданско-процессуального (действующего в отношении физических лиц) производства и в совершенствовании методов и приемов исполнительного производства.

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении – меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Настоящие принудительны меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применение не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственному представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий для нарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами), которые могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принимать как ответную реакцию государства и общества на его деяния (действия или бездействия), сообразуя с ним свое дальнейшее поведение.

Состояние правонарушений в стране на данный период времени вызывает обоснованное беспокойство, волнение и тревожность  россиян, тем самым, осложняя ход демократического развития государства. В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений, сферой и природой их  происхождения и развития применяются многочисленные средства: экономические, социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношения такой правовой институт как юридическая ответственность. Несмотря на то, что в юридической литературе существует большинство понятий юридической ответственности, можно данное определение свести к единому пониманию.

Юридическая ответственность – возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права. Юридическая ответственность всегда сопряжена с государственным осуждением виновных противоправных деяний, которые для государства несут опасность, с которыми ведется борьба через применение принудительных мер.

Стоит указать, что любой правовой институт обладает собственными присущими ему признаками. Признаками юридической ответственности являются: наступление ответственности за совершение правонарушения; установление юридической ответственности государством в нормах права, заключается в неблагоприятных последствиях для личности правонарушителя и его имущества; возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в ходе правоприменителей деятельности; осуществляется в процессуальных формах; обеспечена принудительной силой государства.

Следует отметить, что юридическая ответственность преследует общую цель – защитить права и свободу гражданина и обеспечить общественный порядок. Данный правовой институт, в отличие от других видов ответственности (моральной, общественной, семейной), применяется лишь к тем, кто совершил правонарушение, то есть нарушил норму права или закон. В связи с ростом  преступности на настоящее время необходимо усилить юридическую ответственность, которая служит мерой государственного принуждения и несет своими идеями воспитательный характер.

Необходимо отметить следующее, что юридическая ответственность – сложное социальное явление. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме принуждения. Важным признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами. Основанием наступления юридической ответственности является правонарушения. Если поведение субъекта не попадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности. Субъектной предпосылкой юридической ответственности в любом ее значении является свобода воли. В теории права различают шесть видов юридической ответственности: конституционную, уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и правовосстановительную. Каждый вид правонарушений порождает ответствующий ему вид юридической ответственности. Каждый вид юридической ответственности обладает рядом особенностей.

Конституционная ответственность характеризуется особым субъектным составом (высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня) и специфическим набором санкции (запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных знаний, отстранение от должности и т.д.).