Борьба с коррупцией

Казуистичность определения  этого состава преступления заключается  в обусловленности деяния предоставлением  организации, которую учредило должностное  лицо или в управлении которой  оно участвует, льгот и преимуществ  или покровительством ей в иной форме. Это служит причиной неприменения этой нормы на практике¹¹.

Политическое значение коррупции  выражается также в закреплении  в Конституции РФ неприкосновенности: Президента РФ (ст.91), членов Совета Федерации  и депутатов Государственной  Думы (ст.98), а также судей (ст. 122), что исключает реальную возможность  их привлечения к уголовной ответственности  за коррупционные и иные должностные  преступления.

На современном этапе  коррупция в криминологическом  значении - это антисоциальное, общественно  опасное, угрожающее экономической  и политической безопасности Российской Федерации явление, пронизавшее  ветви власти, составляющее совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет государства, коммерческих и  иных организаций и граждан. Достигается  это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам  государства. А объективно такие  действия выражаются в сращивании государственной  власти и организованной преступности.

Одним из факторов, благоприятствующих коррупции, является закон, сформулированный неоднозначно или содержащий оценочные  признаки и тем самым предоставляющий  должностным лицам возможность  применять его по собственному усмотрению, произвольно с целью личного  обогащения.

В уголовно - правовом значении коррупция представляет собой предусмотренные  уголовным законом общественно  опасные деяния, субъектом которых  являются должностные лица и которые  совершаются посредством использования  должностных полномочий из корыстной  заинтересованности и в целях  личного обогащения. Эти деяния обоснованно, на наш взгляд, именовать коррупционными преступлениями. Они составляют наиболее опасное проявление коррупции.

Таким образом можно сделать  вывод, что действующее законодательство, в котором выражается и закрепляется политика государства, в том числе  экономическая и уголовная, создает  простор для дальнейшего развития коррупции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Коррупционная преступность и ее признаки

Преступность определяется как совокупность всех преступлений, совершаемых в данном регионе  в данный период.

Коррупционная преступность - это совокупность коррупционных  преступлений, совершенных в данном регионе в данное время. Однако в  литературе встречаются и иные определения. В частности, по мнению Б.В. Волженкина, коррупционная преступность - это  преступления лиц, официально привлеченных к управлению (государственные и  муниципальные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных  функций), использующих различным образом  имеющиеся у них по статусу  возможности для незаконного  извлечения личной выгоды.

Между тем до настоящего времени в Российской Федерации  нет действующего законодательного акта, в котором бы прямо говорилось о том, какие именно преступления следует относить к числу коррупционных.

Анализ источников показывает, что круг коррупционных преступлений различными авторами определяется произвольно.

Например, Б.В. Волженкин  к числу коррупционных преступлений относит: мошенничество, присвоение и  растрату, совершаемые с использованием служебного положения, злоупотребление  должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской  деятельности, получение взятки, служебный  подлог, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, ограничение конкуренции и ряд  других преступлений, совершаемых государственными служащими или служащими органов  местного самоуправления с использованием своего служебного положения (в широком  смысле этого слова) в корыстных, иных личных или групповых целях.

Можно выделить следующие  признаки коррупционного преступления.

Это деяние, которое:

- общественно опасно;

- предусмотрено уголовным  законом;

- выражается в незаконном  использовании публичного статуса,  сопряженным с получением выгоды, либо незаконном предоставлении  выгоды лицу, обладающему публичным  статусом, или его близким в  предусмотренных законом случаях,  влекущим определенные последствия.

- совершается с прямым  умыслом;

- имеет цель - получение  выгоды.

Таким образом, коррупционное  преступление - это предусмотренное  уголовным законом общественно  опасное незаконное использование  лицом своего публичного статуса  или незаконное предоставление выгоды лицу, обладающему публичным статусом, совершаемое с прямым умыслом  и целью получения выгоды для себя или своих близких¹².

К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным  законодательством деяния, непосредственно  связанные с подкупом коррупционеров:

-воспрепятствование осуществлению  избирательных прав или работе  избирательных комиссий, соединенное с подкупом;

-незаконное получение  и разглашение сведений, составляющих  коммерческую или банковскую  тайну, совершенное путем подкупа;

-подкуп участников или  организаторов профессиональных  спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;

-коммерческий подкуп;

-получение взятки;

-дача взятки;

-провокация взятки либо коммерческого подкупа;

-подкуп свидетеля, потерпевшего  в целях дачи ими ложных  показаний либо эксперта в  целях дачи им ложного заключения  или ложных показаний, а равно  переводчика с целью осуществления им неправильного перевода.

Кроме того, к этим преступлениям  относятся и иные предусмотренные  уголовным законодательством следующие  деяния коррупционного характера: невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат; регистрация незаконных сделок с землей; контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения; злоупотребление должностными полномочиями; злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц; превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности; незаконное участие в предпринимательской деятельности; служебный подлог.

Особенностями коррупционной  преступности являются:

-непосредственное причинение  ущерба авторитету государственной  службы, службы в органах местного  самоуправления, службы в коммерческих  и иных организациях;

-специфичность субъектов  совершения преступлений. Коррупционные  преступления совершают не только  должностные лица, но и иные  государственные, муниципальные  служащие, служащие коммерческих  или иных негосударственных структур. В качестве же подкупающих  выступают любые физические и  юридические лица;

-использование виновным  своего служебного положения  вопреки интересам службы;

-наличие у него корыстной  или иной личной заинтересованности  и умысла на совершение противоправного  деяния;

-относительная стабильность  регистрируемых преступлений при  их высокой латентности, достигающей  90%;

-несводимость коррупционной  преступности к совокупности  лишь должностных преступлений;

-тесная связь с организованной  преступностью, представители которой  выделяют на подкуп чиновников  от 30 до 50% преступно нажитых средств;

-повышенная общественная  опасность¹³.

На основании данных признаков  названный автор предлагает следующее  определение коррупционного преступления.

Под коррупционным преступлением  можно понимать предусмотренные  Уголовным кодексом Российской Федерации  общественно опасные деяния, непосредственно  посягающие на авторитет публичной  службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или  муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ¹⁴.

Исходя из данного определения  коррупции к субъектам коррупционных  преступлений следует относить тех  лиц, которые наделены статусом, позволяющим  им влиять на правовое положение граждан:

- государственных служащих (в том числе и должностные  лица);

- служащих органов местного  самоуправления;

- лиц, выполняющих управленческие  функции в коммерческих и иных  организациях;

- частных нотариусов и  аудиторов;

- сотрудников частных  охранных и детективных служб;

- лиц, подстрекающих вышеперечисленных  лиц путем подкупа к нарушению  своих обязанностей, возложенных  по статусу.

Еще одним различием в  трактовке понятия коррупционного преступления является толкование его  объективной стороны.

По мнению С.В. Максимова, коррупционное преступление - это  незаконное получение преимуществ  государственным или муниципальным  служащим либо предоставление последним  таких преимуществ.

С учетом данного описания с объективной стороны коррупционное  преступление - это деяние в форме:

- незаконного использования  публичного статуса, сопряженное  с получением выгоды;

- незаконного предоставления  выгоды лицу, обладающему публичным  статусом или его близким.

Вышеуказанные признаки являются обязательными для всех коррупционных  преступлений. Однако с учетом отечественного законодательства следует выделить и факультативные признаки. В качестве таковых выступают:

- предусмотренное законом  общественно опасное последствие;

- причинная связь между  деянием и последствием;

-иные предусмотренные  диспозицией соответствующей уголовно-правовой  нормы объективные признаки.

Таким образом, коррупционная  преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и  лиц, их совершивших), посягающих на авторитет  государственной службы или службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных негосударственных  организациях, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных функций или служебных  функций в коммерческих и иных негосударственных структурах¹⁵.

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Классификация коррупционных преступлений

В научной литературе коррупционные  преступления в результате классификаций  по различным основаниям подразделяются на виды.

В зависимости от субъекта преступления коррупционные преступления подразделяются на те, которые совершаются  должностными лицами, и те, которые  совершаются иными лицами. В зависимости  от статуса субъекта преступления коррупционные  преступления предложено делить на публичные  и непубличные. В зависимости  от основного объекта посягательства рассматриваемые преступления подразделяют на несколько видов:

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие законную  деятельность государственных органов  и учреждений;

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие функционирование  публичной власти в соответствии  с задачами должностных лиц,  законодательством, а также авторитетом  публичной власти;

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие законную  деятельность государственных органов  и учреждений;

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие законную  деятельность правоприменительных  органов;

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие интересы  предпринимательства в различных  зрелищных соревнованиях и конкурсах;

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие законные  интересы в сфере управления  организациями и учреждениями;

- посягающие на общественные  отношения, обеспечивающие беспристрастное  управление деятельностью коммерческих  организаций.

В зависимости от конструкции  состава коррупционных преступлений их делят на преступления, имеющие  формальный состав, и преступления, имеющие материальный состав.

«Классификацию рассматриваемых  преступлений в зависимости от условий  признания преступлений коррупционными. По этому основанию можно выделить следующие виды коррупционных преступлений: