Требования безопасности к туристическому маршруту

- проведением предварительных  и периодических медицинских  осмотров обслуживающего персонала;

- упреждающим информированием  туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, насекомых, растениях, области распространения которых совпадают с туристскими маршрутами, избеганием нежелательных контактов, а также неотложных действиях туриста (экскурсанта), которые следует предпринимать в случае получения травмы (контакта);

- информированием туристов  о возникновении инфекционных  заболеваний, массовых неинфекционных  заболеваний (отравлений) и состоянии  окружающей среды.

6.5 Снижение риска радиоактивной  опасности обеспечивается информированием  туристов о воздействии ультрафиолетового  и других опасных видов излучения  на человека и способах использования  средств индивидуальной защиты.

Туристские маршруты, а также места оказания туристских услуг должны соответствовать требованиям радиологической безопасности.

6.6 Снижение риска экологической  и токсикологической опасностей  обеспечивается соблюдением экологических  и токсикологических норм и  правил, а также плановым (в отдельных  случаях внеплановым) контролем  содержания вредных химических  веществ в воздухе, воде, почве, продуктах  питания и других биологических  средах, помещениях, транспортных средствах.

6.7 Снижение риска психофизиологической  опасности достигается:

- рациональным построением  программ обслуживания туристов, графиков перемещения по туристским  маршрутам, предусматривающих достаточные  условия для нормальной жизнедеятельности  человека (сна, приема пищи, удовлетворения  санитарных и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических  особенностей туристов при формировании  туристской группы;

- соблюдением эргономических  требований к используемым туристским  снаряжению и инвентарю, транспортным  средствам, мебели.

Для уменьшения рисков, возникающих в процессе обслуживания туристов, до безопасного уровня туристская организация (туроператор) в процессе своей деятельности должна руководствоваться действующими законодательными нормативными документами по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества туристов (экскурсантов).

Туроператоры, турагенты, предприятия туристской индустрии, должны разрабатывать и обеспечивать выполнение персоналом соответствующих инструкций по безопасности.

Руководитель туристской организации должен организовывать подготовку персонала к действиям по обеспечению безопасности туристов в обычных и чрезвычайных ситуациях и нести ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

7. Меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов)

7.1 Безопасность туристов (экскурсантов) обеспечивается посредством  реализации комплекса мер организационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительного  и иного характера, направленных  на снижение рисков до приемлемого  уровня, путем четкого разграничения  и выполнения обязанностей всеми  участниками процесса оказания  туристских услуг и соблюдением  туристами требований личной  безопасности.

7.2 Перечень мер по обеспечению  безопасности туристов (экскурсантов) включает

- информирование туристов  об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания;

- выполнение требований  безопасности жизни, здоровья и  имущества туристов, содержащихся  в договорах о реализации туристского  продукта, а также между юридическими  лицами и частными предпринимателями, оказывающими туристские услуги;

- страхование жизни и  здоровья туристов (экскурсантов) от  несчастных случаев, включая прохождение  ими маршрутов, представляющих повышенную  опасность, страхование имущества  и страхование от невыезда;

- обеспечение профилактики  заболеваний, в том числе проведение  профилактических медицинских прививок;

- оказание помощи туристам  при возникновении чрезвычайных  ситуаций и несчастных случаев (неотложная медицинская и правовая  помощь, предоставление средств связи);

- обеспечение материально-технического  состояния объектов туристской  индустрии и оказание услуг, гарантирующих  безопасность туристов (экскурсантов);

- обеспечение сохранности  имущества туристов в стране (месте) временного пребывания (в средствах  размещения, во время перевозок  туристов и т.д.);

- обеспечение сопровождения  туристских групп (караванов) специальными  службами;

- защиту персональных  данных туристов, охрану их чести  и достоинства в стране (месте) временного пребывания;

- обеспечение квалификационной  и профессиональной подготовки  работников туристской индустрии;

- сертификацию (аттестацию, декларирование соответствия) оборудования  объектов туристской индустрии  и туристского снаряжения на  соответствие заявленным требованиям;

- применение специальных  средств индивидуальной защиты  туристов (экскурсантов) и системы  оповещения в случае возникновения  угрозы безопасности;

- оказание помощи пострадавшим  туристам (лечение, доставка потерпевших  в медицинские учреждения и  др.).

8. Требования к туристским организациям (туроператорам) по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов)

8.1 При формировании и реализации туристского продукта туроператоры обязаны:

- провести анализ возможных  рисков для туристов;

- предусмотреть меры для  снижения возможных рисков до  приемлемого уровня;

- создать необходимые  условия для обеспечения личной  безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, беспрепятственного  получения неотложной медицинской  и правовой помощи;

- своевременно предоставлять  туристам и экскурсантам необходимую, достоверную и полную информацию  о туристском продукте, обеспечивающую  возможность его правильного  выбора и безопасность на туристском  маршруте;

- обеспечивать услуги  инструкторов-проводников, если организуемые  путешествия (экскурсии) связаны с  прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную  опасность для жизни, здоровья  в горной и труднопроходимой  местности (спелеологические, водные  и др. объекты);

- незамедлительно информировать  федеральный орган исполнительной  власти в сфере туризма, органы  местного самоуправления, специализированные  службы МЧС, спасательные службы  и заинтересованных лиц о чрезвычайных  происшествиях на маршрутах или  во время проведения экскурсий  на территории Российской Федерации  и за ее пределами;

- предоставлять туристам (экскурсантам) гарантии оплаты медицинской  помощи, если законодательством  страны (места) временного пребывания  установлены требования таких  гарантий;

- предоставлять возможность  дополнительного добровольного  страхования жизни, здоровья, имущества  и рисков туристов при наличии  угрозы безопасности;

- при возникновении необходимости  организовать эвакуацию пострадавшего  туриста (экскурсанта) с места происшествия  и из страны (места) временного  пребывания;

- приостановить путешествие, экскурсию в случае возникновения  риска чрезвычайного происшествия (ситуации);

- обеспечить проведение  для туристов (экскурсантов) необходимых  инструктажей по безопасности  с учетом специфики вида туристского  путешествия (маршрута) или экскурсии;

- предоставлять туристам (экскурсантам) информацию о реальной  возможности спасения, эвакуации  и оказания на маршруте квалифицированной  медицинской помощи, схемах оповещения  и сеансах связи; об аттестации  маршрутов, о местах дислокации  поисково-(аварийно)-спасательных служб МЧС Российской Федерации [10].

8.2 Информация, необходимая  туристам в целях обеспечения  безопасности их жизни, здоровья  и имущества, должна предоставляться  заблаговременно до заключения  договора о реализации турпродукта  или оказания туристских услуг, а также в процессе обслуживания  туристов и в обязательном  порядке должна содержать сведения, указанные в Правилах оказания  услуг по реализации туристского  продукта [11].

8.3 Особенности обеспечения  безопасности туристов, путешествующих  по внутренним туристским маршрутам

Туристские организации (туроператоры) при формировании и реализации турпродукта, предусматривающего путешествие по территории Российской Федерации для российских и иностранных туристов, должны соблюдать следующие требования:

- формировать и организовывать  путешествия по туристским и  экскурсионным маршрутам на территории  Российской Федерации только  в местностях с благоприятными  экологическими, радиационными и  санитарно-эпидемиологическими характеристиками;

- заключать договоры с  организациями или индивидуальными  предпринимателями, оказывающими туристские  услуги, содержащие положения, обеспечивающие  безопасность жизни, здоровья и  имущества туристов (экскурсантов), а также ответственность сторон  и порядок возмещения ущерба  в случае их нарушения.

Безопасность туристских услуг обеспечивается путем разработки стандартов, сертификации, классификации и аттестации.

Сопровождающие групп, гиды, инструкторы-проводники и другие специалисты, оказывающие туристские услуги, должны иметь документы, подтверждающие их квалификацию.

Безопасность проживания в средствах размещения туристов (туристских гостиницах, базах, кемпингах и др.) обеспечивается соблюдением:

- требований, установленных ГОСТ Р 51185 (раздел 7);

- требований строительных  норм и правил при проектировании  и строительстве объектов размещения  туристов;

- требований безопасности  технической эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, установленных  нормативными документами;

- мер, гарантирующих личную  безопасность туристов и сохранность  их имущества.

Транспортные перевозки туристов (экскурсантов), в том числе детских групп, во время путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил перевозок пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильном, железнодорожном, воздушном, водном и т.д.) [12], [13],[14], [15], [16], [17].

8.4 Особенности обеспечения  безопасности туристов на маршрутах  повышенной опасности

При формировании и реализации маршрутов повышенной опасности, связанных с прохождением горной и труднопроходимой местности, с посещением спелеологических объектов, пересечением и (или) прохождением водных объектов, а также включающих в себя занятие экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание, дайвинг и др.) с высоким уровнем риска для жизни и здоровья туристов, исполнитель туристских услуг (туроператор, турагент) обязан:

- уведомить о запланированном  путешествии с предоставлением  списков туристов специализированные  службы МЧС, органы местного самоуправления  муниципальных образований, на территории  которых проложен маршрут повышенной  опасности;

- предоставить туристам (экскурсантам) необходимую информацию  о сложностях и сроках прохождения  маршрута, телефонах экстренной  связи, радиочастотах и позывных, инструкторе-проводнике, его квалификации, а также иную информацию, необходимую  для обеспечения безопасности  жизни, здоровья и имущества туристов  и предотвращения травматизма;

- до начала путешествия  необходимо осуществить оценку  подготовленности группы к прохождению  маршрута и, в случае изменения  маршрута, заблаговременно уведомить  специализированные службы и  туристов (экскурсантов);

- составить паспорт маршрута  в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50681 с указанием плана прохождения маршрута, даты и длительности похода, участка трассы похода, мест ночлега, приютов, мест укрытий, пунктов медицинской помощи, пунктов связи и т.д.;

- иметь маршрутный лист, в котором указываются опасности  и категории сложности маршрута  и их уровень, а также «тактический  план» и «план безопасности»  маршрута, где подробно описываются  действия группы, инструктора-проводника, спасателей в случае возникновения  чрезвычайных ситуаций на определенном  этапе маршрута (телефоны экстренной  связи, частоты радиосвязи и время  выхода на связь и пр.);

- обеспечить информирование  туристов (экскурсантов) о медицинских  противопоказаниях к физическим  и психическим нагрузкам при  осуществлении ими данного путешествия (похода);

- применять знаки на  маршруте и сооружениях, используемых  туристами во время путешествий (походов);

- привлекать для оказания  туристских услуг на маршрутах  повышенной сложности профессионально  подготовленных специалистов, имеющих  специальную квалификацию, включая  действия по обеспечению безопасности  туристов в чрезвычайных ситуациях;

- предоставлять туристам (экскурсантам) дополнительную информацию  включающую:

а) сведения об особенностях физических нагрузок, индивидуальном и групповом снаряжении и экипировке, включая средства индивидуальной защиты; о правилах пользования средствами индивидуальной защиты (страховочными веревками, шлемами, ледорубами и другим страховочным, спортивным и походным снаряжением и пр.);

б) информацию о реальных и прогнозируемых климатических, барометрических условиях на маршруте, его состоянии и возможных опасностях и мерах по их локализации;

в) картографическую продукцию, включающую информацию о погодных условиях, состоянии природных объектов (паводки, оползни, камнепады), состоянии коммуникаций, туристской инфраструктуры (дорог, мостов, маркировки маршрутов, приютов и т.д.).