Требования безопасности к туристическому маршруту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

    Содержание:

1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4 Общие положения 5 Виды источников опасности  и рисков 6 Способы снижения рисков  при совершении путешествий 7 Меры по обеспечению  безопасности туристов (экскурсантов) 8 Требования к туристским  организациям (туроператорам) по обеспечению          безопасности туристов (экскурсантов) 9 Субъекты, обеспечивающие  безопасность туристов 10 Личная безопасность  туристов (экскурсантов) Библиография

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      

 

 

 

         1. Область применения

На юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.

2 Нормативные ссылки

ГОСТ Р 22.3.03-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения

ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения

ГОСТ Р 50681-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг

ГОСТ Р 51185-2008 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования

3. Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50646, ГОСТ Р 22.3.03, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 безопасность туризма: Безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также не нанесение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства при совершении путешествий.

3.2 безопасность туристской услуги: Отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), а также в местах пребывания на маршруте.

3.3 риск (возможная опасность) в туризме: Вероятность причинения вреда жизни и здоровью туристов, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

3.4 недопустимый (неприемлемый) риск: Уровень риска, установленный административными или регулирующими органами как максимальный, при достижении которого необходимо принять меры по его устранению.

3.5 приемлемый риск: Уровень риска, с которым общество готово мириться для получения определенных благ и выгод в результате своей деятельности.

3.6 источник опасности: Основная причина возникновения ущерба, явление или процесс, свойство или развитие которого может стать причиной вреда.

3.7 источник опасности природного характера: Источники опасности, зависящие от состояния окружающей природной среды, которые находятся вне контроля и воли человека.

3.8 источники опасности техногенного характера: Объекты материального мира, которые в определенные моменты способны выходить из-под контроля человека и развиваться в окружающей среде (техногенные аварии и техногенные катастрофы).

3.9 источники опасности социального (антропогенного) характера: Источники опасности, связанные с жизнью общества, взаимодействием людей и их поведением (вооруженные мятежи и конфликты, террористические акты, преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отношении туристов).

3.10 источники опасности в чрезвычайных ситуациях: Источники опасности, возникающие при авариях, катастрофах, стихийных или иных бедствиях в местах пребывания туристов и способные повлечь за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью, а также материальные потери и нарушение жизнедеятельности туристов.

3.11 травмоопасность: Состояние, характеризующееся повышенным риском получения туристом травм.

3.12 пожароопасность: Опасность, представляющая собой риск возгорания.

3.13 гидрометеорологическая опасность: Опасность, обусловленная атмосферными, сезонными, погодными, климатическими и географическими факторами, а также атмосферными явлениями, не присущими региону обычного пребывания туристов.

3.14 биологическая опасность: Опасность, возникающая при воздействии на туриста болезнетворных микробов, бактерий, вирусов, при контакте с ядовитыми растениями и животными и употреблении некачественных продуктов питания.

Примечание - Биологическая опасность может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке.

3.15 экологическая опасность: Опасность, возникающая при отклонении от допустимых значений параметров, характеризующих состояние природной среды, в которой находятся туристы (химический состав воздуха, воды, почвы и т.д.).

3.16 токсикологическая опасность: Опасность, возникающая при высоком содержании в воздухе, воде и окружающей туристов среде химических веществ, вредных для здоровья, нарушении правил проведения дезинфекции и дератизации в местах пребывания туристов.

3.17 радиоактивная опасность: Опасность, возникающая при радиоактивном заражении мест пребывания туристов.

3.18 криминогенная опасность: Опасность, связанная с посягательствами на жизнь, здоровье и имущество туристов, возникающая при антиобщественных проявлениях, правовых нарушениях, нарушениях общественного порядка.

3.19 военно-политическая опасность: Опасность, возникающая в момент угрозы или ведения военных действий в туристском регионе, включающая террористические и экстремистские действия.

3.20 психофизиологическая опасность: Опасность, возникающая при физических и нервно-психических перегрузках туристов во время путешествия или в процессе оказания туристских услуг.

Примечание - Термины и определения: туризм, туристская деятельность, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, туроператор, турагент, туристская организация, туристский продукт, туристская индустрия, формирование туристского продукта, продвижение туристского продукта, реализация туристского продукта, туризм внутренний, туризм въездной, туризм выездной, заказчик туристского продукта, турист, экскурсант, инструктор-проводник применены в значении, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

4 Общие положения

4.1 Туристские услуги и  условия их предоставления должны  быть безопасными для жизни, здоровья  и имущества туристов и окружающей  среды [1],[2], [3].

В процессе оказания туристских услуг необходимо обеспечить приемлемый уровень риска для жизни, здоровья и имущества туристов (экскурсантов) при совершении путешествий.

4.2 Безопасность туристов (экскурсантов) при совершении путешествия  распространяется на:

- жизнь, здоровье, личную  неприкосновенность туриста (экскурсанта), включая физическое (телесное) и  психическое (моральное) состояние, а  также частную жизнь;

- имущество туриста (экскурсанта), в том числе предметы туристского  снаряжения и инвентаря, багаж, предметы  личного обихода и другие предметы, которые используются и (или) приобретены  туристом (экскурсантом) во время  путешествия.

4.3 Основные факторы, влияющие  на безопасность туристов при  совершении путешествия, включают  в себя:

- географические и природные  особенности места пребывания  туристов (морская, горная, пустынная  местности, климат, наличие специфических  животных и насекомых и т.д.);

- культурную, социальную  среду временного пребывания, особенности  местной пищи, язык, культурные, религиозные  и этнические традиции и т.д.;

- особенности видов туристских  путешествий (экстремальный туризм, спортивно-оздоровительный туризм  и др.);

- уровень качества и  безопасности оказываемых услуг;

- соблюдение туристами (экскурсантами) правил личной безопасности, в  том числе законов, правил и  традиций (культурных, религиозных  и др.) страны (места) временного пребывания, санитарно-эпидемиологических норм  и правил специальных предписаний, указаний и инструкций органов  власти, специализированных служб  МЧС, сопровождающих гидов и инструкторов-проводников, а также использование средств  индивидуальной защиты.

5 Виды источников опасности  и рисков

5.1 В процессе оказания туристских услуг могут проявляться следующие источники опасности:

- источники опасности  природного характера;

- источники опасности  техногенного характера;

- источники опасности  социального характера;

- источники опасности  в чрезвычайных ситуациях.

5.2 В результате воздействия совокупности или отдельных источников опасности туристы могут быть подвергнуты различным рискам.

К рискам в туризме относятся: травмоопасность, пожароопасность, гидрометеорологическая опасность, биологическая, экологическая, токсикологическая, радиоактивная, криминогенная, военно-политическая опасности, а также специфические риски.

Специфические риски обусловлены:

- возможностью возникновения  природных и техногенных катастроф  в зоне размещения туристских  организаций туристской индустрии, включая маршруты путешествия, и  чрезвычайных происшествий и  ситуаций (в том числе связанных  с состоянием общественного порядка  в стране (месте) временного пребывания  туристов);

- ненадлежащим техническим  состоянием используемых объектов  материально-технической базы (туристских  гостиниц, баз, кемпингов, канатных  дорог и подъемников, туристских, в том числе горно-пешеходных, лыжных, горно-лыжных, водных трасс, транспортных средств, в том числе  воздушных судов, поездов, автобусов, автомобилей, велосипедов, маломерных и гребных судов, архитектурных достопримечательностей и объектов показа);

- сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками  туристских трасс и т.п.);

- не профессиональностью персонала (гидов, экскурсоводов, инструкторов-проводников и др.);

- неподготовленностью туристов  к передвижению по маршруту  определенного вида и категории  сложности (инструктаж, экипировка  и т.п.);

- не предоставлением или предоставлением неполной информации об условиях путешествия туристам (экскурсантам).

6. Способы снижения рисков при совершении путешествий

6.1 Снижение риска травмоопасности обеспечивается:

- соблюдением туристами  правил проезда на транспортных  средствах;

- соблюдением обслуживающим персоналом правил пассажирских перевозок;

- установкой защитных  устройств и ограждений при  пользовании подвижными механизмами (подъемниками, канатными дорогами), прохождении опасных участков  территории (осыпей в горах, у  водоемов, горнолыжных трасс и  т.д.);

- использованием средств  индивидуальной защиты (страховочных  веревок при пересечении сложных  участков туристского маршрута, шлемов, ледорубов, крючьев и прочего  страховочного туристского снаряжения);

- соблюдением эргономических  требований к туристскому снаряжению  и инвентарю;

- соблюдением строительных  требований к жилым и общественным  зданиям и требований соответствующих  нормативных документов, предъявляемых  к техническому состоянию транспортных  средств, используемых для перевозок  туристов (экскурсионных автобусов, автомобилей, плавсредств и пр.);

- соблюдением правил эксплуатации  инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего), обеспечивающих его безопасную  работу;

- упреждающим информированием  туристов о факторах риска  получения травм.

6.2 Риск пожароопасности

При оказании туристских услуг и эксплуатации объектов туристской индустрии должны соблюдаться установленные требования пожарной безопасности [4].

6.3 Снижение риска гидрометеорологической  опасности обеспечивается путем:

- выбора благоприятного  времени года и погодных условий  для осуществления туристских  поездок в стране (месте) временного  пребывания;

- рациональным проектированием  трассы туристского маршрута  с учетом погодных особенностей  района;

- сооружением на трассах  туристских маршрутов укрытий  от непогоды;

- оснащением помещений  и транспортных средств устройствами  кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля, пожарной и охранной сигнализацией;

- обеспечением соответствующей  экипировки туристов, включая средства  индивидуальной защиты;

- своевременным информированием  туристов о реальных и прогнозируемых  погодных условиях на маршруте (в том числе климатических  условиях, перепадах высот и др.).

Показатели микроклимата, атмосферного воздуха, освещенности в помещениях для обслуживания туристов (спальных, помещениях питания, клубных и других туристских объектах), а также в транспортных средствах должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам [5], [6], [7], [8], [9].

6.4 Снижение риска биологической  опасности обеспечивается соблюдением  установленных санитарно-эпидемиологических  норм и правил при оказании  туристских услуг, в том числе:

- применением оборудования  и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных  процессов;

- использованием знаков  безопасности и необходимой маркировки  на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживании  туристов (посуды, кухонного инвентаря, в т. ч. для приготовления пищи  в походе, мест водозабора, колодцев  и пр.);