Дербент как туристический курорт в Дагестане

 

В Дагестане туристические фирмы занимаются развитием преимущественно выездного и внутрироссийского выездного туризма, что не требует больших финансовых вложений. Попытки же привлечь в республику туристов из-за рубежа пока слабо удаются. Однако стоит отметить, что количество туристов посещающих Дагестан из других регионов России с каждым годом растёт. В 2011 году республику посетили 225 тыс. человек.⁸

Основной задачей деятельности туроператоров является создание туров, подкрепленных соответствующей программой обслуживания. Этот продукт и является основным туристским продуктом туроператора. Данный продукт весьма специфичен и включает в себя:

– маршрут, специально разработанный;

– тур с утвержденной программой обслуживания;

– услуги, предоставляемые дополнительно;

– товары, соответствующие туристскому обслуживанию.

Всего на территории республики зарегистрировано 28 юридических лиц, осуществляющих туристскую деятельность, из них туроператорами, сведения о  которых внесены в Единый федеральный  реестр туроператоров, являются только 6, чего явно недостаточно при имеющихся  возможностях. Несмотря на это многие туристические фирмы предлагают разнообразные экскурсии и пешие прогулки, а также пляжный и охотничий отдых. Одним из примеров таких турфирм является фирма «Джага», которая предлагает всевозможные экскурсии по всему Дагестану и Дербенту в частности и которая также сотрудничает с большинством отелей, ресторанов и туристических баз на всей территории Дагестана.

      Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. В 2011 году удалось также сохранить положительную динамику развития отрасли. По предварительным экспертным оценка, по итогам деятельности в 2011 году количество обслуженных туристов составило порядка 225 тысяч человек, из них более 110 тысяч человек приезжие.⁹

 

 

 

Глава 2: Действие местных властей по развитию благоприятной атмосферы в целях привлечения туристов в Дагестан и Дербент

В целях дальнейшего развития туристических и санаторно-оздоровительных услуг Правительством Республики Дагестан принимаются меры по созданию условий для развития индустрии отдыха и оздоровления. Принят Закон РД “О туристской деятельности в Республике Дагестан”, проект закона РД «О санаторно-курортной деятельности», целевые программы “Развитие туризма в Республике Дагестан” и “Сохранение и развитие санаторно-курортного комплекса Республики Дагестан на 2008-2012 годы и на период до 2015 года”.¹⁰

Сегодня министерство культуры и туризма Республики Дагестан пытается восстановить былой престиж дагестанского  туризма. За неполные два года министерством  проведены десятки встреч с потенциальными инвесторами. Среди них - ряд крупных  строительных и инвестиционных компаний Москвы и Санкт-Петербурга. В результате компанией «РИИНКО АЛЬЯНС» начаты работы по расширению и реконструкции в Дагестане горнолыжной базы «Чиндирчеро». ¹¹

        В перспективы отрасли поверил и частный бизнес, построивший или начавший строительство десятков объектов инфраструктуры: гостиниц, санаториев, ресторанов, кафе.¹² Очень много дает деятельность предпринимателей по строительству малых гостиниц, отелей в городах республики, которые соответствуют современному уровню комфортности.

С 1990 г. туризм в Дагестане переживает серьезный кризис в связи обострением межнациональных отношений в Закавказье, Прибалтике, Чечено-Ингушетии и ряде других регионов страны.

        Монополия в области туристических услуг в 1991 г. распалась. Она разделилась на суверенные предприятия, появился свободный рынок туристических услуг. В связи с общей криминогенной обстановкой в регионе резко сократилось количество туристов. Турбазы были законсервированы. Почти все, что было раньше, пришло в негодность. Но постепенно число туристов начало расти, и в 2010 г. Республику Дагестан посетило 42089 иностранных туристов, из них 4697 иностранных граждан из дальнего зарубежья.¹³

 Главная задача сегодня  - это создание и развитие совершенно  новой инфраструктуры объектов  туризма и отдыха, дальнейшее  развитие индустрии отдыха.

Сейчас в Дагестане  идет реконструкция старых и строительство  новых объектов туристско-рекреационного назначения в рамках Федеральной  целевой программы «Юг России»¹⁴. В короткое время была принята республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005-2010 годы»¹⁵. Решением правительства Республики Дагестан в оперативное управление министерства по делам молодежи и туризма был передан ряд объектов, на базе которых уже организованы государственные учреждения отдыха и оздоровления. В рамках Федеральной целевой программы «Юг России» продолжаются работы по реконструкции целого ряда объектов. Это такие учреждения и объекты туристическая база «Дербент», санаторий «Дагестан», санаторий «Каспий», детские оздоровительные лагеря.

Но республиканские власти не останавливаются на достигнутом. В конце декабря 2007 Дагестан посетил Эрик Хольм-Петерсон - эксперт Всемирной туристической организации (UNWTO).¹⁶ В соответствии с договоренностью между этой уважаемой международной организаций, руководством Республики Дагестан и Федеральным агентством по туризму он подготовил доклад по путям восстановления туристической отрасли в нашей республике. На основании выводов его доклада были определены дальнейшие действия по развитию отрасли. Министерство Республики Дагестан по культуре и туризму надеется в перспективе выйти и на международный уровень в развитии туристической отрасли.

В республике создано самостоятельное  ведомство, занимающееся вопросами  развития туристской отрасли – Агентство  по туризму Республики Дагестан.¹⁷ Работа Агентства направлена на реализацию государственной политики в области туризма, создание условий для развития туристской инфраструктуры и привлечение инвестиций, позиционирование Дагестана как региона с высокими туристскими возможностями; на развитие законодательно-нормативной базы в сфере туризма и вопросов программного обеспечения развития туристской отрасли.

Агентство по туризму в 2010 году осуществляло функции по реализации государственной политики, способствующей поддержке и развитию внутреннего, въездного и самодеятельного туризма, сохранению туристско-рекреационных ресурсов, формированию представления о республике как о территории, благоприятной для туризма, отдыха и оздоровления.

Приоритетными направлениями  деятельности Агентства в 2011 году является деятельность по развитию законодательно-нормативной базы в сфере туризма, создание условий для развития туристической инфраструктуры и привлечение инвестиций, позиционирование Дагестана, как региона с достаточными туристическими ресурсами и возможностями и дальнейшее продвижении туристического продукта на российский и международный рынки.¹⁸ Ведется учет туристско-рекреационных ресурсов с целью их рационального использования и сохранения, разрабатываются и внедряются отраслевые стандарты и ведомственные целевые программы. Агентство по туризму РД взаимодействует со СМИ по вопросам, входящим в компетенцию ведомства. Были реализованы мероприятия по поддержке туристкой деятельности, разрабатывались инвестиционные предложения в сфере туризма, составлялись паспорта инвестиционных проектов туристско-рекреационного назначения и т.д. В туристскую отрасль охотно вкладывают свои средства местные бизнесмены.

В последние годы идет бурное развитие по освоению побережья строятся мини – гостиницы базы отдыха, идет окультуривание пляжей. Общая вместимость  учреждений отдыха и оздоровления в  республике достигла 26,8 тысяч койко-мест. С целью увеличения информированности потенциальных клиентов о туристских возможностях региона разработана PR-кампания по продвижению республики на российские и международные туристские рынки: успешно проводятся рекламные и пресс-туры, арендуются стенды на российских и международных выставках, ведется выпуск печатной продукции и наружной рекламы, прошла серия показов фильмов, сюжетов и передач о Дагестане по каналам российского теле-радио вещания, создан собственный сайт в сети Интернет.

Традиционной стала организация  и проведение туристских ярмарок  «Дагестан - ТУРЭКСПО», в которых  каждый год растет количество участников и интерес со стороны представителей других регионов: Москвы, Краснодарского, Ставропольского краев, Астраханской области, Республик Адыгеи, Ингушетии, Белоруссии, Азербайджана.

Председатель правительства  России Владимир Путин утвердил Концепцию Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», на реализацию которой планируется выделить 96 млрд. рублей.¹⁹ В ней также предусматриваются дополнительные возможности развития туризма и формирования региональных отраслевых программ.

По мнению специалистов, основными факторами, определяющими  туристскую привлекательность региона, являются: его доступность; природа  и климат; отношение местного населения  к приезжим; инфраструктура региона; уровень цен; состояние розничной  торговли; спортивные, рекреационные  и образовательные возможности; культурные и социальные характеристики. Туристско-рекреационный потенциал, географические, социально-культурные характеристики республики, древние  народные промыслы, традиции и своеобразный уклад жизни вполне отвечают этим требованиям.

В частности, принят ряд законов Республики Дагестан: о государственной поддержке инвестиционного проекта, которому придан статус приоритетного, о снижении ставки по налогу на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет, инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект, о предоставлении льготы по уплате региональных налогов и сборов, инвестиционного налогового кредита в части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Дагестан.

В соответствии с законом  РД, инвесторы, заключившие инвестиционные соглашения с Республикой Дагестан и арендующие для целей реализации приоритетных инвестиционных проектов земельные участки и иные объекты  недвижимости, находящиеся в государственной  собственности Республики Дагестан, освобождаются в течение срока  действия инвестиционного соглашения от арендной платы за арендуемые земельные  участки и объекты недвижимости в части платежей, зачисляемых  в республиканский бюджет. Предоставляются государственные гарантии в качестве полного или частичного обеспечения обязательств инвестора по возврату заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов.

В рамках этой программы  при поддержке минрегиона России и Ростуризма в республике ведутся работы по созданию инженерной и сопутствующей инфраструктуры для развития туристско-рекреационных комплексов на инвестиционных площадках, расположенных на территориях прибрежных муниципальных образований, а также в Акушинском, Дербентском, Карабудахкентском и Каякентском районах.

Складывающиеся тенденции, в том числе положительные  результаты последних лет, убеждают в том, что подъем туристической  отрасли Дагестана, наметившийся несколько  лет назад, все больше приобретает  устойчивый и долгосрочный характер. Эти и другие позитивные процессы рассматриваются как важнейшее  условие для привлечения инвесторов. Главная задача на сегодняшний день – это создание и развитие новой инфраструктуры объектов туризма и отдыха, дальнейшее развитие индустрии отдыха и оздоровления. Это позволит в перспективе превратить туризм в высокодоходную отрасль дагестанской экономики и интегрировать ее в российскую и мировую индустрию. И тогда отдых в Дагестане станет для многих россиян не менее привлекательным, чем в Анталии или на Кипре.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3: Проблемы препятствующие развитию туризма

Факторы, влияющие на развитие туризма, многогранны. Общественно-политическая ситуация и в Дагестане, и в  стране, конечно, не простая. Это экономический  кризис, безработица, многие другие негативные явления, которые тормозят экономическое  и социальное развитие в целом республики. Всё более актуальной проблемой для дальнейшего развития туристского бизнеса становится подготовка квалифицированных кадров, способных работать в сфере высоких технологий туристского обслуживания. В ряду проблем, также настоятельно требующих решения на региональном уровне, следует отметить следующие:

• недостаточно стабильная обстановка в Дагестане;
• недостаток информации о Дагестане у потенциальных туристов;
• низкое качество обслуживания туристов;
• неразвитость информационно-рекламного обеспечения туристской деятельности;
• отсутствие комплексной поддержки республиканских и муниципальных органов власти туристических предприятий, развивающих социально значимые виды туризма, повлекло активное внедрение частного бизнеса в эту сферу.

Еще была война в соседней Чечне, теракты, бандитские лежки на склонах Тарки-Тау, похищения людей, рабство, массовая безработица и взрыв криминального котла. В результате всего этого Дагестан приобрел славу региона, в который не то что ездить, но и разглядывать на карте страшно.

Современное состояние сферы туризма в Дагестане нельзя считать удовлетворительным. Имеются большие проблемы - это низкое качество предоставляемых туристских услуг, слабая инфраструктура туристических комплексов. Дагестан, обладая уникальными природно - климатическими условиями и древнейшими памятниками истории, уступает многим российским регионам по степени развития туристской базы и по посещаемости туристами.

Существуют также основные проблемы развития туризма, которые характерны в целом по России.

• рост транспортных тарифов и стоимости гостиничных услуг, что связано с повышением коммунальных тарифов, процентных ставок по кредитам, многократным ростом ставок налога на землю;
• моральный и физический износ туристской инфраструктуры, отсутствие эффективных механизмов стимулирования инвестиций в ее развитие;
• несовершенство действующей нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности в сфере туризма и др.