Трудовое право

Статья 249 КЗоТ РФ устанавливает ответственность  должностных лиц за нарушение  законодательства о труде и правил по охране труда. Однако субъектом имущественной  ответственности выступает само предприятие или учреждение как  сторона трудового договора. Причем за вред, причиненный гражданам, не являющимся стороной трудового правоотношения, наступает гражданско-правовая ответственность; причинение же ущерба, связанного с  неисполнением обязанностей по трудовому  правоотношению, другому его субъекту влечет имущественную ответственность, установленную нормами трудового  права. Обязанности предприятия  или учреждения могут быть дифференцированы на несколько групп. Первой соответствует  правомочие работника на здоровые и  безопасные условия труда, второй - право работника на вознаграждение за труд и ряд выплат, третьей - иные права работника в трудовом правоотношении.

 

Нарушение каждой из обязанностей способно привести к имущественному ущербу для работника. Это может быть увечье или иное повреждение здоровья, незаконное увольнение или перевод на другую работу, задержка выдачи трудовой книжки, лишившая лицо возможности поступить на другую работу, или необоснованное уменьшение причитающихся работнику денежных выплат.

 

В отличие  от случаев возмещения ущерба, причиненного работником, для которых законодатель устанавливает в качестве общего правила ограниченную материальную ответственность, в основу данного  вида ответственности положен либо принцип полного возмещения, либо принцип, ограниченный каким-либо пределом, но близкий к полному. Выступая как организатор трудовой деятельности работников, администрация считается самостоятельным субъектом права. В области же имущественных прав и обязанностей субъектом является само предприятие (учреждение), администрация здесь - его орган, полномочный представитель. Последнее обусловлено тем, что имущество, денежные средства закреплены не за администрацией, а за предприятиями (учреждениями), которые отвечают перед работником за нарушение имущественных прав, за причинение ущерба.

 

Особенности правового положения субъекта находят  отражение и в основании ответственности - имущественном правонарушении. Сами условия те же - наличие ущерба, вина, причинная связь и противоправность. Но специфика субъекта накладывает  отпечаток прежде всего на субъективную сторону правонарушения - вину. Вина предприятия (учреждения) - это вина тех его работников, кто формирует его волю, т.е. его органа, администрации.

 

Объектом  имущественных правонарушений в  рассматриваемом виде ответственности  являются имущественные интересы работника. С учетом специфики непосредственных объектов этих правонарушений следует  различать: 1) имущественную ответственность  предприятия (учреждения) в связи  с причинением вреда здоровью работника; 2) имущественную ответственность  предприятия (учреждения) за ущерб, причиненный  работнику нарушением иных обязанностей (кроме обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда) по трудовому  правоотношению.

 

Ответственность в связи с причинением вреда  здоровью работника. Статья 139 КЗоТ РФ обязывает администрацию обеспечить здоровые и безопасные условия труда.

 

Нарушение этой обязанности, вызвавшее увечье или иное повреждение здоровья работника, влечет за собой необходимые возмещения причиненного ущерба.

 

Он может  выражаться в виде утраты заработка  или его части, необходимости  в дополнительной медицинской помощи, дополнительном питании, приобретении лекарств, протезировании, санитарно-курортном  лечении, приобретении транспортных средств, а в случае смерти пострадавшего - необходимости денежного содержания лиц, находившихся на его иждивении.

 

До принятия Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 24 июля 1998 г.* эти суммы  возмещались работодателем, как  правило, при наличии его вины непосредственно. Указанный Закон  устанавливает обязательность выплат в возмещение причиненного ущерба за счет средств государственного социального  страхования. Образуемый для этого  Фонд социального страхования Российской Федерации составляют страховые  взносы - обязательные платежи по обязательному  социальному страхованию, которые  страхователь (работодатель) обязан внести страховщику (Фонду социального  страхования).

 

 

 

 

* Российская  газета. 1998. 12 авг.

 

 

 

Основанием  для выплаты того или иного  вида обеспечения по социальному  страхованию является страховой  случай (несчастный случай или профессиональное заболевание), подтвержденный специальными документами, указанными в п. 4 ст. 15 Закона.

 

Вина  работника в его наступлении  влияет на размер страховых сумм, но не на само право потерпевшего или  его иждивенцев.

 

Анализ  норм Закона приводит к выводу о  том, что материальная ответственность  работодателя в случаях причинения вреда здоровью работника в юридическом  смысле теперь не наступает. Речь здесь  идет о праве работника (или его  иждивенцев) на получение страховых  сумм из специально созданного фонда  социального страхования.

 

Оценивая  указанные изменения, нужно отметить, что для потерпевшего работника  сама процедура получения возмещения должна упроститься, но отмена ответственности  работодателя, и в том числе  конкретного руководителя организации, т.е. некая обезличенность, вряд ли будет  способствовать обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

 

Остается  уповать на органы надзора и контроля, которые, выясняя в каждом отдельном  случае причины случившегося, будут  реагировать активно, имея в виду привлечение виновных лиц к другим видам ответственности - административной и уголовной.

 

При отмеченной обезличенности сложно, видимо, будет говорить и о регрессных исках к виновным лицам. При принятии нового Трудового кодекса это следует учесть.

 

Имущественная ответственность предприятия (учреждения) за ущерб, причиненный работнику  нарушением иных обязанностей по трудовому  правоотношению. Незаконные увольнения и переводы, лишение рабочих и  служащих возможности поступить  на другую работу (задержка трудовой книжки) помимо восстановления нарушенного  права влекут еще и возмещение причиненного имуществен­ного ущерба. Так, незаконно уволенному и восстановленному на прежней работе лицу выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения, но не более чем за год. Если работник сразу устроился на другую работу и после этого оспорил правомерность увольнения, а суд удовлетворил его требование и изменил формулировку увольнения, выплат не производится. При неправильной формулировке причины увольнения оплата допускается лишь в случае, когда формулировка препятствовала поступлению трудящегося на новую работу. Незаконно переведенному и восстановленному на прежней работе лицу также выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 214 КЗоТ РФ). Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению администрацией. Задержка исполнения влечет также выплату среднего заработка за все время задержки со дня вынесения решения по день его исполнения или разницы в заработке.

 

Поскольку трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего и  служащего и задержка ее лишает возможности поступить на работу, ст. 39 КЗоТ РФ обязывает администрацию выдать трудовую книжку в день увольнения. Несвое­временная ее выдача по вине администрации, а также задержка расчета влекут выплату среднего заработка за время задержки (ст. 99 КЗоТ РФ).

 

Имущественная ответственность, как уже отмечалось, реализуется в определенных, установленных  законодателем формах. В одних  случаях восстановление нарушенных прав осуществляется органом по рассмотрению трудовых споров, в других - самой  ад­министрацией.

 

 

2. Обязанности работника в области охраны труда.

Обязанности работника

 

 в  области охраны труда

 

Обязанности работника в области охраны труда  изложены в статье 214 Трудового кодекса  Российской Федерации.

 

Соблюдение  работником требований охраны труда - одна из основных гарантий, что с  работником не произойдет несчастный случай, так как человеческий фактор в охране труда, его отношение  к охране труда, собственной безопасности и безопасности работающих рядом с ним является доминирующим. Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.

 

Работник  обязан:

 

соблюдать требования охраны труда, установленные  законами и иными нормативными правовыми  актами, а также правилами и  инструкциями по охране труда. Соответствующие  правила обязывают работников соблюдать  инструкции по охране труда, устанавливающие  правила выполнения работ и поведения  в производственных помещениях и  на строительных площадках. Работники обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты;

 

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Средства индивидуальной и коллективной защиты применяются  для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов. Так, по статистике, каждый восьмой несчастный случай на производстве, происходящий в Российской Федерации, связан с отсутствием или неправильным применением специальной одежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты. Обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет работодателя является неотъемлемым правом работника и обязанностью работодателя в соответствии с действующим законодательством;

 

проходить обучение безопасным методам и приемам  выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требовании охраны труда. Обучение по охране труда является важнейшим элементом в профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Технические решения по обеспечению безопасности труда будут недостаточными, если работники не будут их соблюдать из-за недостатка знаний по охране труда, неправильного выполнения технологических операций;

 

немедленно  извещать своего непосредственного  или вышестоящего руководителя о  любой ситуации, угрожающей жизни  и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков остро-го профессионального заболевания (отравления). Норма прямого действия;

 

проходить обязательные предварительные (при  поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными  федеральными законами. Обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры работников проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. Периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредных факторов. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по обеспечению проведения за счет собственных средств предварительных, периодических, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

 

Согласно  данной статье работники, не прошедшие  обязательные медицинские осмотры, а также при медицинских противопоказаниях  к работе не допускаются.

 

Фонду социального  страхования Российской Федерации  разрешено направлять 20 процентов  сумм страховых взносов на осуществление  мероприятий по охране труда, включая  периодические медицинские осмотры.

 

Обязанности работников в области охраны труда

 

 

Перечень  обязанностей работников в области  охраны труда дан в ст. 214 ТК РФ. Работодатель вправе потребовать от работников соблюдения перечисленных  в этой норме обязанностей.

 

Работник  обязан соблюдать требования охраны труда, установленные законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда. Следовательно, полномочные  представители работодателя вправе потребовать от работника соблюдения действующих в организации правил и инструкций по охране труда. Работник может отказаться от выполнения правил и инструкций по охране труда в  части, противоречащей трудовому законодательству. Указанные инструкции и правила  могут быть обжалованы работником в  государственную инспекцию труда  и (или) в суде.

 

Работодатель  вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности за нарушение требований охраны труда, а также соответствующих  законодательству правил и инструкций по охране труда. Работник обязан правильно  применять средства индивидуальной и коллективной защиты.