Трудовое право

 

 

 

 

* Положение  о дисциплине работников железнодорожного  транспорта Российской Федерации,  утв. постановлением Правительства  РФ от 25 августа 1992 г., с изм.  от 25 декабря 1993 г.//СЗ РФ. 1994. №1. Ст. 11.

 

 

 

Порядок наложения взысканий. Санкции применяются  в определенном, установленном законом  порядке. Основные положения, связанные  с определенной процедурой наложения  санкций, закреплены в КЗоТ РФ и в  других нормативных актах. Они включают ряд условий, в максимальной степени  обеспечивающих законность нало­жения этих взысканий. Так, ст. 136 КЗоТ РФ предусматривает необходимость получения администрацией объяснения от нарушителя трудовой дисциплины перед объявлением взыскания в письменной форме, а также устанавливает срок для наложения взыскания. Он не может быть более одного месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Из этого срока исключается время болезни работника или нахождения в отпуске.

 

Отказ работника  дать объяснение не может служить  препятствием для применения взыскания.

 

Для правильного  исчисления сроков давности при наложении  взысканий существенное значение имеет  точная дата обнаружения проступка. Администрация может узнать о  проступке, но не иметь полного представления  обо всех обстоятельствах дела и  степени вины работника. С этой целью  назначаются проверки, ревизии, инвентаризации и т.д. И тогда возникает вопрос: какой день следует считать моментом обнаружения проступка - дату окончания проверки или день, когда администрации впервые стало известно о факте правонарушения? Такой датой является момент, когда администрация стала располагать точными данными о факте правонарушения. Однако взыскание может быть наложено в пределах общего шестимесячного срока со дня совершения проступка.

 

За каждое нарушение трудовой дисциплины может  быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

 

Статья 136 КЗоТ РФ закрепляет необходимость  уведомления работника об объявленном  ему взыскании приказом под расписку. Если в течение года со дня наложения  взыскания рабочий или служащий не будет повергнут новому дисциплинарному  взысканию, то объявленное ранее  взыскание утрачивает силу. Если же работник проявил себя с положительной  стороны, то руководитель учреждения (предприятия) может издать приказ (распоряжение) о снятии взыскания, не ожидая истечения года.

 

Администрация не связана обязанностью применять меры дисциплинарного взыскания в той последовательности, в которой они указаны в законе.

 

 

 

Материальная  ответственность

 

 

 

Материальная  ответственность работников

 

 

 

Статьи 2 и 118 КЗоТ РФ обязывают работника, заключившего трудовой договор, беречь имущество  предприятия (учреждения) и принимать  меры к предотвращению ущерба. Нарушение  этих обязанностей, повлекшее за собой  причинение ущерба, ведет к материальной ответственности. Так же как и  дисциплинарная, она является одним  из видов юридической ответственности, и потому определение ее содержит, с одной стороны, общие признаки, а с другой - особенные, специфические  для данного вида.

 

Материальная  ответственность представляет обязанность  работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное  имущественное правонарушение и  возместить причиненный ущерб в  установленном законом размере  и порядке.

 

Субъектом материальной ответственности (как  и дисциплинарной) в трудовом праве  являются рабочие и служащие, необходимой  предпосылкой - наличие деликтоспособности, которая возникает с 16, а иногда и с 15 лет. Однако признавая возможность возложения материальной ответственности на несовершеннолетних работников в случае причинения ими ущерба, нужно учитывать физиологические особенности, которые свойственны подростку.

 

Привлечение работника к материальной ответственности  допустимо лишь при наличии его  вины в причинении ущерба. Но вина - категория субъективная, предполагающая психическое отношение к противоправному  результату со стороны данного работника, его способность оценить возможность  наступления такого результата. Поэтому  такие качества несовершеннолетних, как неопытность, отсутствие достаточной  квалификации и другие, необходимо учитывать при решении вопроса  о возложении материальной ответственности. Именно поэтому законодательство устанавливает  повышенные гарантии для несовершеннолетних, предусматривая запрет заключения с  ними договоров о полной материальной ответственности. Занимая должности  или выполняя работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением  в процессе производства переданных им ценностей, не­совершеннолетние  в большей мере, чем взрослые, были бы подвержены риску быть привлеченными к материальной ответственности.

 

Законодательство  о дисциплинарной ответственности  различает понятия общего субъекта и специального. В отношении материальной ответственности такое деление  не принято. Хотя, по существу, установленные изъятия из общих норм о материальной ответственности, касающиеся иных оснований и размеров этой ответственности, связаны, в частности, с особыми трудовыми функциями работника, наличием у него, например, определенных должностных полномочий.

 

Указания  на принадлежность лица к административному  персоналу - своего рода специальный  признак, касающийся должностного положения  правонарушителя, т.е. это специальный  субъект материальной ответственности.

 

При причинении ущерба совместными деяниями нескольких лиц наступает либо долевая, либо солидарная ответственность.

 

Долевая предполагает ответственность каждого  из лиц, причинивших ущерб, только за свои действия. Доля возмещения устанавливается  в соответствии с размером причиненного этим лицом ущерба. При солидарной ответственности в зависимости  от выбора потерпевшего возможна либо имущественная ответственность  всех причинителей ущерба совместно, либо каждого в отдельности, причем как в пределах полного объема ущерба, так и части. Возместивший его полностью имеет право регресса ко всем остальным причинителям за вычетом той доли, которая приходится на него самого.

 

Долевая форма ответственности является основной, солидарная наступает лишь в одном, случае - за ущерб, причиненный  предприятию или учреждению уголовно наказуемыми деяниями, и если он нанесен совместными умышленными  действиями. Применение солидарной ответственности  невозможно, если одни из лиц осуждены, например, за хищение, а другие - за халатность или некорыстные злоупотребления.

 

Разновидностью  долевой является коллективная (бригадная) материальная ответственность. Она  вводится при совместном выполнении рабочими и служащими отдельных  видов работ, связанных с хранением, обработкой и продажей материальных ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого  работника и заключить индивидуальный договор о материальной ответственности (ст. 1212 КЗоТ РФ).

 

Коллективная (бригадная) материальная ответственность  устанавливается администрацией предприятия (учреждения) по согласованию с соответствующим  профсоюзным органом и в соответствии с Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться эта  ответственность, утвержденным Госкомтрудом СССР совместно с ВЦСПС. Этим же постановлением утвержден и типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности*.

 

 

 

 

* См.: постановление  Госкомтруда СССР и Секретариата  ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. // Бюллетень  Госкомтруда СССР. 1982. № 1.

 

 

 

Коллективная (бригадная) материальная ответственность - это ответственность всех членов бригады за переданные ей под отчет  материальные ценности. В состав бригады  входят лица, непосредственно связанные  с приемом, хранением и отпуском товароматериальных ценностей. Уборщицы, грузчики и другой вспомогательный персонал в состав бригады не включаются. Бригада и администрация заключают между собой договор, в котором предусмотрены права и обязанности сторон, условия возложения материальной ответственности и освобождения от нее. Так, бригада обязуется обеспечить полную сохранность материальных ценностей, правильность продажи и отпуска товаров, своевременно сообщать администрации обо всех случаях хищений, недостач и порчи, участвовать в проведении инвентаризации. Вместе с тем бригада вправе требовать от администрации создания надлежащих условий работы и хранения ценностей.

 

При причинении ущерба каждый член бригады совместно  с другими несет материальную ответственность в определенной доле пропорционально тарифной ставке, получаемой им, и фактически отработанному  времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

 

Особенностью  этого вида ответственности является то, что в большинстве случаев  причинения имущественного ущерба бригадой может отсутствовать вина каждого  из работников, и это компенсируется тем, что все члены бригады  добровольно принимают на себя обязанность  возместить ущерб, являющийся результатом  не только собственных нарушений, но и упущений других членов бригады. Этим объясняется предоставление бригаде  ряда правовых гарантий (согласие на прием  нового члена, возможность требовать  увольнения отдельных работников, не оправдавших доверия, и т.д.).

 

Основанием  возникновения материальной ответственности  является имущественное правонарушение, отличающееся от других дисциплинарных проступков в первую очередь своим  объектом. Правонарушитель посягает на имущество предприятия (учреждения), причиняет ему определенный ущерб, поэтому к нему применяются не только дисциплинарные санкции, но и восстановительные, отличающиеся от первых иной целенаправленностью. Таким образом, имущественное правонарушение, совершенное рабочим или служащим, - это виновное противоправное причинение ущерба имуществу предприятия или учреждения (с которым причинитель состоит в трудовых отношениях), предполагающее применение имущественных санкций, содержащихся в трудовом праве.

 

Наличие действительного ущерба - элемент, характеризующий  объективную сторону состава  имущественного правонарушения.

 

Ущерб - это ухудшение или уменьшение имущества (денежных и материальных средств). Ущерб, выраженный в денежной форме, называется убытком. Последний заключается как в причинении ущерба имуществу предприятия (учреждения), так и в недополучении причитающихся денежных сумм или необходимости произвести излишние или штрафные выплаты. Утрата права на взыскание предприятием, например, дебиторской задолженности по вине работника - это также ущерб его имуществу.

 

К убыткам  относят и тот доход, на который  рассчитывало предприятие, но не получило его в связи с противоправными  действиями работника. Но в отличие  от возмещения ущерба по нормам гражданского права в трудовом праве взыскивается только прямой (действительный) ущерб. Прямой, или действительный, ущерб - это ущерб, причиненный уже имеющемуся, реальному имуществу предприятия (учреждения). Неполученные доходы (упущенная  выгода) в трудовом праве не взыскиваются*. Последние не входят в сферу наличного  имущества предприятия, но могли бы быть получены (созданы), если бы не было виновного противоправного поведения работника.

 

 

 

 

* Исключение  составляет причинение ущерба, предусмотренное  п. 4 ст. 121 КЗоТ РФ.

 

 

 

Одним из элементов состава имущественного правонарушения является противоправность поведения работника, послужившего причиной ущерба. Противоправность в  дисциплинарных проступках выступает  как нарушение юридических (трудовых) обязанностей. Применительно к материальной ответственности она означает нарушение  обязанности беречь имущество предприятия (учреждения). Это нарушение противоправно  во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, которые являются правомерными.

 

К последним относится нормальный производственно-хозяйственный риск. В условиях технического прогресса внедрение изобретений в производство, равно как и усовершенствование методов работы, тесно связано с риском. Не испытывая нового, нельзя идти вперед. Вместе с тем, рискуя, можно нанести ущерб материальным ценностям, жизни и здоровью людей. Поэтому в трудовом праве существует категория нормального производственно-хозяйственного риска, который означает его разумность и оправданность при данных конкретных обстоятельствах.

 

Естественно, что законодатель не мог заранее  определить содержание, соответствующее  этому понятию. В каждом конкретном случае «норма» риска, его критерий наполняются различным содержанием. Однако наукой выработаны общие положения, учитываемые при решении отдельных  дел о причинении ущерба в связи  с производственно-хозяйственным  риском работника. Риск считается оправданным, т.е. нормальным, при наличии следующих  условий:

 

1) если  цель не может быть достигнута  обычными, нерискованными средствами; 2) если риск соответствует значению  той цели, для которой предпринимается; 3) если возможность вредных последствий  при риске лишь вероятна (там,  где речь идет о заведомом  причинении ущерба, нормальный риск  отсутствует); 4) если объектом риска  являются материальные факторы,  а не жизнь и здоровье человека.

 

Законодатель  говорит только об одном случае правомерного причинения ущерба - о нормальном производственно-хозяйственном  риске. Однако на практике правомерным  считается также причинение ущерба в состоянии крайней необходимости. Типичным примером причинения вреда  в состоянии крайней необходимости  в области трудовых отношений  являются случаи, когда, например, мастер в целях предотвращения увечья работнику  портит механизм; шофер, чтобы спасти человека, нарушает правила движения и портит автомашину, и т.д.