МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО  «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 

     Кафедра экономической теории и истории экономических учений 
 
 
 
 

     РЕФЕРАТ 

   по дисциплине: Экономическая политика на рынке труда

   на тему: Профсоюзное движение в Республике Беларусь. Зарубежный опыт социального партнерства 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Студентка

     ФМЭО, 5 курс, ДАП                   (подпись)             И.О. Нестер

      (дата) 

     Руководитель

канд. экон. наук,             (подпись)    (оценка)      А.К. Ходас                      доцент                                   (дата)                         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     МИНСК 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     Важнейшим элементом политической системы  являются общественные организации  и движения. То есть социальные инструменты, позволяющие группам граждан  влиять на принимаемые в государстве  решения, отстаивать свои права. Общественной организацией являются и профсоюзы, объединяющие граждан по трудовому, профессиональному принципу. Первейшая  функция профсоюзов – обеспечение  соблюдения интересов своих членов и оказание помощи государству в  осуществлении его функций: регулировании  социальных отношений, экономической  и хозяйственной деятельности, культурно-воспитательной работы.

     Место профсоюзов в политической системе  государства определяется не только массовым характером движения в целом (это самое крупное общественное объединение в нашей стране), но и признанием их со стороны государства  и объединений нанимателей как  равноправных партнеров.

     Преобразования  в конституционно-правовом и социально-экономическом  устройстве Республики Беларусь обозначили новые ориентиры для государства, общества, политических партий, общественных объединений. Права и свободы  человека, гарантии их реализации конституционно признаны высшей ценностью общества и государства, а государство  провозглашено демократическим  социально-правовым. К числу основных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит право граждан  на объединение в профессиональные союзы. Наделяя граждан правом объединяться в профсоюзы для защиты своих  экономических и социальных интересов, Основной Закон Республики Беларусь тем самым создает базу для  их профессионально-общественного  самоопределения.

     Защита  экономических и трудовых прав работников – ключевое направление деятельности профсоюзов. Они призваны содействовать  реализации каждым работником конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, получать справедливую долю вознаграждения за труд, иметь достойный уровень  жизни.

     Федерация профсоюзов Беларуси, действуя в рамках Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь  «О профессиональных союзах», других актов законодательства Республики Беларусь, выступает за:

• последовательное построение демократического социального правового государства;
• неуклонное повышение жизненного уровня населения страны;
• строгое соблюдение прав и гарантий трудящихся и профессиональных союзов;
• совершенствование социального партнерства;
• сохранение стабильности, гражданского мира и согласия в обществе;
• организационно-финансовое и кадровое укрепление профессиональных союзов.

1 Профсоюзное движение в Республике Беларусь 

1.1 Развитие профсоюзного движения в Беларуси 

     Профсоюзное движение в Беларуси прошло большой и трудный  путь развития. Будучи неоднородным на разных этапах по направленности, стратегическим и тактическим целям, меняя формы  и методы действий, оно всегда демонстрировало  приверженность главной социальной цели – защите интересов людей  труда.

     Возникновение профсоюзов в Беларуси было предопределено ходом экономического и политического  развития общества и заняло целую  историческую эпоху. Еще в конце  XIX – начале XX века возникли больничные кассы, стачечные комиссии, делегатские собрания, цеховые сходы. Они появились на отдельных предприятиях, существовали кратковременно, часто нелегально, действовали разрозненно. По имеющимся данным, к 1904 году на территории Беларуси был создан первый союз щетинщиков, а четыре года спустя — союз кожевенников, представлявший рабочих Сморгони, Белостока, Вильно. Чуть позже в Гомеле был создан профсоюз печатников. В Минске в этот период сформировались профсоюзы железнодорожников, работников почт и телеграфа, рабочих кредитных и торгово-промышленных учреждений и др. В мае 1907 года на территории Беларуси и Литвы был зарегистрирован 101 профсоюз, объединивший 14,5 тысяч членов.

     Новый период развития профсоюзов начался  в 1917 году. Стали восстанавливаться  ранее существовавшие, организовываться новые профессиональные союзы. В  четырех наиболее крупных промышленных центрах Беларуси – Минске, Витебске, Могилеве и Гомеле в течение марта- апреля 1917 года было образовано свыше 80 профсоюзов. Активно объединялись в профсоюзные союзы рабочие  Орши, Борисова, Полоцка, Рогачева и  других городов.

     Большую роль в развитии профсоюзной работы сыграл 1-й съезд профсоюзов Беларуси, который состоялся в Минске 7–13 мая 1921 года. Принятые съездом решения  имели важное значение для перестройки  работы профсоюзов в условиях перехода к новой экономической политике. Большое внимание съезд уделил тарифно-нормативной  работе, улучшению системы оплаты труда рабочих и служащих. Действовавшие  самостоятельно, немногочисленные профсоюзы  впервые создали свой профцентр, призванный координировать усилия всех профсоюзных организаций на территории Беларуси.

     За 70 лет советского периода профсоюзы  превратились в самую массовую общественную организацию, которая сыграла важную роль в социально-экономическом  и культурном развитии белорусского общества. На профсоюзы, например, были возложены полномочия по осуществлению  некоторых важных для всего государства  функций: надзор и контроль за соблюдением  законодательства о труде, состоянием охраны труда, управление социальным страхованием и оздоровлением. Надо признать, что выполнялись эти функции профсоюзами весьма ответственно.

     К середине 80-х годов в профсоюзном  движении назрели проблемы, связанные  с формализмом в работе, отрывом  руководящих структур профсоюзов от тех, чьи интересы они призваны были защищать. На очередном съезде в  октябре 1990 года была образована Федерация  профсоюзов Беларуси, которая перерегистрирована Министерством юстиции 15 ноября 2002 года, и является республиканским  добровольным независимым объединением профессиональных союзов (Национальным профцентром). ФПБ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», другими законодательными нормативными актами, Уставом ФПБ.

     Сегодня Федерация профсоюзов Беларуси объединяет 32 отраслевых профсоюза, шесть областных, одно городское объединение профсоюзов. Это 25960 первичных профсоюзных организаций, созданных на предприятиях, в организациях и учреждениях Республики Беларусь. Общая численность членов профсоюзов, входящих в состав ФПБ, составляет более 4 миллионов человек.

     Главные задачи ФПБ – усовершенствование и развитие системы социального  партнерства, обеспечение взаимодействия профессиональных союзов в защите трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, разработка стратегии и тактики профсоюзов республики.

     Исторически сложилось так, что профессиональные союзы – это наиболее значимые общественные организации как по численности, так и по влиянию  в обществе. Профсоюзы – это  объективная составляющая общественной системы. Кроме защитной функции  профсоюзы выполняют роль индикатора общественного мнения, служат системой обратной связи для государства, позволяющей ему скорректировать  свою социально-экономическую политику. Поэтому в существовании и  развитии профсоюзного движения заинтересованы и граждане, и государство.

     К сожалению, в период с 1997 до июля 2002 года профсоюзы не смогли удержать свою нишу в обществе и оказаться  действительно полезными людям, научиться конструктивно сотрудничать с государством и стать мощной опорой государства и граждан. И  только благодаря открывшейся перспективе, связанной с работой обновленной  ФПБ, в июле 2002 года удалось предотвратить  распад Федерации, избежать окончательного кризиса. Новому руководству Федерации  профсоюзов Беларуси удалось провести работу по укреплению структуры организации. Все профсоюзные организации, ранее  вышедшие из состава ФПБ, вернулись  в ее ряды.

     В современных условиях, только объединив  усилия всех отдельных профсоюзов, движение может быть защитником трудовых прав и социально-экономических  интересов работников. Только в условиях единства, финансовой независимости  профсоюзы могут стать той  силой в обществе, с которой  будут считаться.

     Правительством  принято решение о возврате осуществления  сбора профсоюзных взносов путем  их перечисления в безналичном порядке. Глава государства А.Г.Лукашенко 27 января 2003 года подписал Указ № 41 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, согласно которому удержанные профсоюзные взносы будут перечисляться профсоюзным организациям одновременно с выплатой заработной платы в первоочередном порядке. ФПБ получила право использовать в своем названии слово Беларусь.

     Возобновлен социальный диалог профсоюзов с Правительством. Удалось добиться участия профсоюзов в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и  социальные интересы граждан. Обновленная  Федерация профсоюзов взяла курс на проведение политики социального  партнерства с Правительством и  объединениями нанимателей; переход  от конфронтации к непосредственному  участию в системе управления государства от уровня производственной структуры, где есть первичная профсоюзная  организация, до уровня отрасли.

     19 декабря 2002 года принято постановление  Совета Министров Республики  Беларусь № 1777, в соответствии  с которым права и возможности  профсоюзов в осуществлении общественного  контроля значительно расширены.

     В деятельности ФПБ значительное место  занимало и занимает сотрудничество с международными профсоюзными центрами и организациями. Внеочередной IV съезд ФПБ в принятой резолюции «О международной солидарности профсоюзов» отметил, что ФПБ, ее организации являются неотъемлемой частью международного профсоюзного движения, открыты для конструктивного сотрудничества и впредь будут руководствоваться общепринятыми в мире подходами по защите интересов трудящихся.

     ФПБ последовательно расширяет контакты в рамках СНГ и Всеобщей Конфедерации профсоюзов. В рамках союза Беларуси и России получило дальнейшее развитие сотрудничество с Федерацией независимых  профсоюзов России как на уровне профцентров, так и на региональном.

     Профсоюзное движение Республики Беларусь сегодня  вступило в качественно новый  этап своей жизни: от саморазрушения — к поступательному развитию; от политиканства, конфронтации с органами государственной власти — к конструктивному  сотрудничеству.