Правовое регулирование труда органов наркоконтроля

     Федеральная служба Российской Федерации  по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

     Звеньевая структура устройства системы органов  наркоконтроля определяется федеративным устройством России и ее административно-территориальным делением. Исходя из этого, высшим звеном системы является Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

     Правовую  основу организации и деятельности данной службы составляет Указ Президента РФ №976 от 28 июля 2004 г., утверждающий Положение  о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

     Основными задачами ФСКН России являются:

     1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

     2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное  расследование преступлений, а также  осуществление производства по  делам об административных правонарушениях,  которые отнесены законодательством  Российской Федерации соответственно  к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

     3) координация деятельности федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления  в сфере оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

     4) участие в разработке и реализации  государственной политики в сфере  оборота наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

     5) создание и ведение единого  банка данных по вопросам, касающимся  оборота наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

     6) осуществление в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации взаимодействия  и информационного обмена с  международными организациями и  компетентными органами иностранных  государств в области противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

     Функции Федеральной службы по наркоконтроло:

     - обеспечивает исполнение законодательства  Российской Федерации о наркотических  средствах, психотропных веществах  и их прекурсорах; - подготавливает и вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

     -  участвует в обобщении практики  применения законодательства Российской  Федерации о наркотических средствах,  психотропных веществах и их  прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госнаркоконтроля России;

     - осуществляет профилактическую  деятельность по предупреждению  незаконного потребления наркотических  средств и психотропных веществ,  а также незаконного оборота  таких средств, веществ и их  прекурсоров;

     - осуществляет оперативно-розыскную  деятельность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

     - организует и осуществляет розыск  лиц, которые обвиняются или  подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых не известно;

     - производит дознание и предварительное  следствие по уголовным делам,  отнесенным законодательством Российской  Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

     - осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации производство по делам  об административных правонарушениях;

     - осуществляет контроль деятельности  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей в области оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров;

      - предъявляет в суд требования  о ликвидации юридических лиц  в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации о наркотических  средствах, психотропных веществах  и их прекурсорах;

     - осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации хранение, перевозку и  уничтожение конфискованных или  изъятых из незаконного оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

     - осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

     - осуществляет в пределах своей  компетенции контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ;

     - в пределах своей компетенции  получает, обрабатывает, анализирует  и реализует информацию о положении  дел в области незаконного  потребления наркотических средств  и психотропных веществ, а также  в области незаконного оборота  таких средств, веществ и их  прекурсоров;

     - ведет единый банк данных по  вопросам, касающимся оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

     - ведет оперативно-справочный учет осуществляет справочно-информационное обеспечение органов наркоконтроля, устанавливает в соответствии с существующими стандартами единые требования к организации делопроизводства в системе органов наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень оперативных дел, порядок их ведения и учета;

     - участвует в соответствии с  законодательством Российской Федерации  в разработке проектов международных  договоров Российской Федерации  по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров;

     - заключает в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  международные договоры Российской  Федерации межведомственного характера  в целях выполнения задач, возложенных  на органы госнаркоконтроля;

     - представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации интересы Российской  Федерации в международных организациях  по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров;

     - осуществляет в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации взаимодействие  и информационный обмен с международными  организациями и компетентными  органами иностранных государств  по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, направляет в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, официальных представителей наркоконтроля России в иностранные государства;

     - обеспечивает собственную безопасность  органов ФС по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

     - обеспечивает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации защиту сотрудников,  федеральных государственных служащих  и работников органов госнаркоконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органов госнаркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество, которых совершаются преступные посягательства;

     - организует и проводит научные  исследования по вопросам обеспечения  контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконному обороту таких средств, веществ и их прекурсоров;

     - проводит в соответствии с  законодательством Российской Федерации  криминалистические и другие  экспертизы и исследования;

     - использует наркотические средства, психотропные вещества и их  прекурсоры в экспертной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     - выполняет другие функции, возложенные  на него законодательством Российской  Федерации.

     Деятельностью ФС РФ по наркоконтролю руководит Президент РФ, координацию деятельности осуществляет Правительство РФ. ФС РФ по наркоконтролю возглавляет директор. Он имеет заместителей.ФСКН России возглавляет директор, который имеет специальное звание «генерал полиции». В ФСКН России образуется коллегия в составе директора ФСКН России (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц.

     Территориальные органы и организации входят в  систему ФСКН России и находятся  в ее подчинении.

     Можно выделить два вида территориальных  органов наркоконтроля:

     - региональные управления. Типовое положение о региональном управлении ФСКН утверждено приказом директора ФСКН № 397 от 28 декабря 2004 г.

     - управления по субъектам РФ. Типовое положение об управлении ФСКН по субъекту РФ утверждено приказом директора ФСКН № 398 от 28 декабря 2004 г.

     Такое деление происходит согласно п.5 Положения. В соответствии с этим пунктом, ФСКН осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам Российской Федерации, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России. 

     Служба  в органах наркоконтроля предусматривает ношение сотрудниками форменной одежды. Образцы форменной одежды и знаки различия по специальным званиям, нормы снабжения вещевым довольствием сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации, а порядок ношения форменной одежды - директором ФСКН России.

     Сотрудники  органов внутренних дел (а  следовательно и служащие противопожарной службы) имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

     Сотрудники  органов внутренних дел имеют  право на бесплатное медицинское  обслуживание (в том числе обеспечение  лекарствами) в медицинских учреждениях  системы Министерства внутренних дел  Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.