Коллективный договор в РФ

Осуществление контроля за выполнением коллективного договора, соглашения является важнейшей мерой обеспечения договоренности сторон, достигнутой в процессе ведения переговоров об их заключении, а также соответствия установленных условий интересам сторон договорного регулирования. Он обеспечивает также защиту интересов работников от включения в коллективные договоры и соглашения условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, предусмотренных трудовым законодательством.

Контроль осуществляется сторонами  социального партнерства (ст. 25 ТК), представителями сторон (ст. ст. 29 - 31, 33, 34 ТК), действующими от имени и в интересах сторон, соответствующими органами по труду.

В качестве полномочного представителя  интересов работников в проведении контроля за выполнением обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, в настоящее время выступают также профсоюзные правовые инспекторы, функции которых определяются Типовым положением о профсоюзной правовой инспекции, утвержденным Постановлением Исполкома ФНПР от 22.05.2002⁷. Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные в договоре, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации. Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду. Для обеспечения эффективности необходимого контроля представители социальных партнеров обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию. Виновное непредоставление информации, необходимой, в частности, для осуществления контроля, является одним из законом предусмотренных оснований для привлечения к юридической ответственности, предусмотренной в ст. 54 ТК  и в КоАП⁸.

Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, или нарушившие срок предоставления информации, или не обеспечившие работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере от 10 до 30 МРОТ⁹ (ст. 5.28 КоАП).

Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу в  размере от 30 до 50 МРОТ¹⁰ (ст. 5.31 КоАП).

По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора. Лица, представляющие работодателей, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29 КоАП). Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафов регламентируются законодательством. Таким образом, контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. Для контроля они обязаны предоставлять друг другу информацию о выполнении условий договорного акта, финансово-экономическом состоянии и т. д. Статья 55 ТК, кроме того, вводит административную ответственность для лиц, представляющих работников, виновных в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением¹¹. Следует иметь в виду, что КоАП РФ¹² (ст. 5.31), введенный в действие с 1 июля 2002 г., административной ответственности лиц, представляющих работников, не предусматривает. На представителей работодателя, не выполняющих по своей вине обязательств по коллективному договору, соглашению, могут быть наложены дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом (см. ст. 192, 193), если в их трудовые обязанности входит выполнение соответствующих обязательств¹³.

Освобожденные от основной работы выборные члены профсоюзных органов, совершившие подобные правонарушения, также могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, если в их обязанности входит выполнение или обеспечение выполнения обязательств, принятых на себя профсоюзом (профсоюзным органом). Право наложения дисциплинарного взыскания в таких случаях принадлежит руководителю профсоюза (профсоюзной организации), с которым выборный работник состоит в трудовых отношениях, а также руководителям вышестоящих профсоюзных органов.

 

Список литературы

 

1. Российская Федерация. Законы. Конституция РФ (1993). [Офиц. текст]. – М.: Юрист, 2007. – 31с.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс [Офиц. текст]. – М.: Юрист, 2008. – 167с.
3. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс [Офиц. текст]. – М.: Юрист, 2008. – 134с.
4. Российская Федерация. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ //  Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002
5. Российская Федерация. Законы. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Офиц. текст] федер. закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 2
6. Российская Федерация. Типовое положение о профсоюзной правовой инспекции [Офиц. текст]: утверждено Постановлением Исполкома ФНПР от 22.05.2002г. // Вести ФНПР. 2002. N 5 - 6
7. Архипова, Б.А., Писарева Л. Н. Коллективный договор и профком. [Текст]/ Б.А. Архипова, Л.Н. Писарева – М.: Юрист, 1998. – 538с.
8. Бугров, Л. Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве [Текст]// Государство и право. 2002. № 4.
9. Киселев, В. Н. Социальное партнерство в России. [Текст]/ В.Н. Киселев, В.Г. Смольков – М.: Юрист, 1998. – 638с.
10. Комментарий к ТК РФ [Текст]/Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. – М.: БЕК, 2006. – 712с.
11. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]/ Под ред. К.Н.Гусева. – М.: Юрист, 2007. – 563с.
12. Миронов, В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса. [Текст]/ В.И. Миронов –М.: БЕК, 2007. – 639с.
13. Нуртдинова, А.Ф. Социальное партнерство в Трудовом кодексе Российской Федерации [Текст]/ А.Ф. Нуртдинова // Хозяйство и право. 2002. № 4.
14. Трудовое право России [Текст]/ Под общ. Ред. Р.З. Лившица и Ю.П.Орловского. – М.: Юрист, 2007. – 628с.
15. Трудовое право России [Текст]/ Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. – М.: БЕК, 2007. – 772с.

 

Задача

 

Пенсионер по старости Волков обратился к администрации муниципального предприятия с просьбой принять его на постоянную работу. Администрация этого предприятия согласилась принять его на работу на один год, учитывая его пенсионный возраст.

В каких случаях может быть заключен срочный трудовой договор? Имела ли право администрация заключить с Волковым срочный трудовой договор?

Необходимо руководствоваться  тем, что законодатель в свете  Федерального закона от 30 июня 2006 г. предусматривает заключение срочного трудового договора в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Эти случаи указаны в ч. 1 ст. 59 ТК. Данный перечень открытый.

 В ч. 2 ст. 59 перечислены случаи  заключения срочного трудового  договора по согласованию сторон.

В данной статье говорится о том, что такой договор заключается  для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы.

Законодатель перечисляет случаи, при которых за работником, отсутствующим  на работе, сохраняется место работы (должность). Так, например, за работником сохраняется место работы при  предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет или же на период участия работников в забастовке.

Срочный трудовой договор заключается  не со всеми работниками организаций, которые расположены в районах  Крайнего Севера, а лишь с теми, которые переехали к месту работы из других регионов России.

Срочный трудовой договор может  быть заключен с сезонными работниками. Сезонными признаются такие работы, которые выполняются в течение  определенного периода (сезона), но не более шести месяцев в силу природно-климатических условий.

Трудовой договор может быть заключен на определенный срок (до двух месяцев). Лица, заключившие такой  договор, признаются временными работниками.

Срочный трудовой договор заключается  с лицами, поступающими в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 35 работников (в организации розничной торговли и бытового обслуживания - до 20 работников). В данном случае следует иметь в виду, что под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ срочные трудовые договоры могут заключаться со студентами, аспирантами, обучающимися по дневной форме обучения.

По действующему трудовому законодательству срочные трудовые договоры могут  быть заключены с научными, педагогическими  и другими категориями работников по результатам конкурса.

Срочный трудовой договор имеет  место при приеме на работу, например, лиц для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой; лиц, направленных на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ.

Срочный трудовой договор может заключаться при избрании работника на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу.

Срочные трудовые договоры заключаются  также с лицами, направляемыми  на работу за границей, по совместительству. Приведенный в ч. 1 и 2 ст. 59 ТК перечень случаев заключения срочных трудовых договоров является открытым, так как в ней говорится и о других случаях, предусмотренных федеральными законами. Например, руководители созданных потребительскими обществами или союзами организаций потребительской кооперации назначаются на должность на срок до пяти лет.

При заключении срочного трудового  договора с лицами, поступающими на работу в организации, созданные  на заведомо определенный период времени  или для выполнения заведомо определенной работы (абз. 9 ст. 59 ТК), срок трудового договора определяется сроком, на который создана такая организация. Поэтому прекращение трудового договора с указанными работниками по основанию истечения срока трудового договора может быть произведено, если данная организация действительно прекращает свою деятельность в связи с истечением срока, на который она была создана, или достижением цели, ради которой она создана, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 ГК РФ).

Если срочный трудовой договор  был заключен для выполнения определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой (абз. 10 ст. 59 ТК), такой  договор в силу ч. 2 ст. 79 Кодекса  расторгается по завершении этой работы.

При установлении в ходе судебного  разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров  на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции  суд вправе с учетом обстоятельств  каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок.

¹ Комментарий к ТК РФ [Текст]/Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. – М.: БЕК, 2006. – 712с., с. 155

² Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]/ Под ред. К.Н.Гусева. – М.: Юрист, 2007. – 563с., с.116

³ Комментарий к ТК РФ [Текст]/Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. – М.: БЕК, 2006. – 712с., с. 219

⁴ Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]/ Под ред. К.Н.Гусева. – М.: Юрист, 2007. – 563с., с.322

⁵ Миронов, В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса. [Текст]/ В.И. Миронов –М.: БЕК, 2007. – 639с., с. 209

⁶ Трудовое право России [Текст]/ Под общ. Ред. Р.З. Лившица и Ю.П.Орловского. – М.: Юрист, 2007. – С. 161

⁷ Российская Федерация. Типовое положение о профсоюзной правовой инспекции [Офиц. текст]: утверждено Постановлением Исполкома ФНПР от 22.05.2002г. // Вести ФНПР. 2002. N 5 - 6

⁸ Трудовое право России [Текст]/ Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. – М.: БЕК, 2007. – С. 118

⁹ Российская Федерация. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ //  Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002

¹⁰ Российская Федерация. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ //  Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002

¹¹ Трудовое право России [Текст]/ Под общ. Ред. Р.З. Лившица и Ю.П.Орловского. – М.: Юрист, 2007. – С. 276

¹² Российская Федерация. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ //  Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002

¹³ Трудовое право России [Текст]/ Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. – М.: БЕК, 2007. – С.267