Зона деятельности Сахалинской таможни

      Зона  деятельности Сахалинской  таможни

      В зону деятельности таможни включены:

• Сахалинская область, расположенная на 58 островах, общей площадью более 87,1 тыс.км., с населением более 600 тыс. человек;
• Морской торговый порт Де-Кастри, расположенный в Ульчанском районе  Хабаровского края.

      По  проливам Лаперуза (между о.Сахалин  и о.Хоккайдо), Кунаширскому (между  о.Кунашир и о.Хоккайдо) и Советскому (между островами Малой Курильской гряды и о.Хоккайдо) проходит государственная граница между Россией и Японией.

      Географическое положение, климатические условия, имеющиеся природно-сырьевые ресурсы, сложившийся производственный комплекс определяют масштабы, товарную структуру, товарные потоки внешнеэкономической деятельности области.

      Отдаленное  положение Сахалинской области от экономических центров России и стран СНГ, а также наличие высоких транспортных тарифов, специализация предприятий Сахалинской области на добыче и переработке сырьевых минеральных и биологических ресурсов - нефти, угля, леса, морепродуктов способствует активному развитию внешнеторговых связей с зарубежными странами и прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. 

      Структура Сахалинской таможни

      Структура Сахалинской таможни включает руководство, 5 таможенных постов, 1 службу, 23 самостоятельных отдела, 7 самостоятельных отделений, здрапункт, 7 отдельных должностей. Общая штатная численность 176 – сотрудников, 349 - государственных гражданских служащих, 58 - работников. Всего – 583..

      Подчиненные таможенные посты имеют следующую  структуру:

      1) Корсаковский таможенный пост включает руководство, 4 самостоятельных отдела, 1 отделение, 1 отдельную должность. Общая штатная численность 23 – сотрудников, 64 - государственных гражданских служащих. Всего – 87.

      2)Южно-Сахалинский таможенный пост включает руководство, 3 самостоятельных отдела, 2 отдельные должности. Общая штатная численность 4 – сотрудника, 62 - государственных гражданских служащих. Всего – 66.

      3) Холмский таможенный пост включает руководство, 5 самостоятельных отделов, 4 отдельные должности. Общая штатная численность 14 – сотрудников, 29 - государственных гражданских служащих. Всего – 43.

      4) Южно-Курильский таможенный пост включает руководство, 2 самостоятельных отдела, 2 отдельные должности. Общая штатная численность 3 – сотрудника, 14 - государственных гражданских служащих. Всего – 17.

      5) Де-Кастринский таможенный пост не имеет в своем составе структурных подразделений. Общая штатная численность 2 – сотрудника, 6 - государственных гражданских служащих. Всего - 8.

      Руководство Сахалинской таможней осуществляет начальник Сахалинской таможни генерал-майор таможенной службы Игнатьев Владимир Петрович. 

      История создания и развития

      Первое  упоминание  о  создании  таможенного  объекта  на Сахалине,  выявленное исследователями, относится  к 1910 г. когда в г. Александровск-Сахалинский был основан таможенный пост, в 1912 г.  в заливе  Чайво  была  образована  погранично - таможенная  застава,  контролировавшая  отправку  грузов  на  материк   и  в иностранные  государства. 

      Датой образования таможенного органа является нормативный правовой акт, определяющий начало функционирования таможенного органа и его штатное расписание. Таким нормативным правовым актом является распоряжение Министерства Финансов «Об открытии в Приамурском таможенном округе Петропавловской и Александровской таможенных застав» от 03 августа 1910 года (Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, С.Петербург 1919 г. ст.1446). Таким образом, исторической датой образования Сахалинской таможни считается 03 августа 1910 года.

      16 мая 1925 г. в г. Александровск-Сахалинский  была образована портовая таможня.  Следующее упоминание  о таможенной  службе  на Сахалине  встречается в  Приказе  Народного  комиссариата  внешней  торговли  СССР № 60 от 5 февраля  1938 года, согласно  которому было  ликвидировано  дальневосточное  отделение   Главного  таможенного  управления,  а руководство  таможенными  учреждениями и постами  было  возложено  на   Владивостокскую  таможню,  в  состав  которой  вошли   таможни  и  таможенные  посты,  в числе  которых  упомянуты:  

       1. Александровская  на Сахалине с  постами в Агнево. Владимировке, Дуэ, Пильво. 

       2. Охинская  на  Сахалине с постами в Даги,  Катангли,  Колнги-Монги, Ныйво, Пильтун, Чайво.

      На  юге Сахалина первым таможенным органом стала Корсаковская таможня. Она была образована Приказом  Народного  Комиссариата Внешней  Торговли  СССР  от  17  декабря  1945 года № 339.

      В последующие годы система таможенных органов на Сахалине развивалась и совершенствовалась,   на сегодняшний день Сахалинская таможня – это крупнейшая таможня Дальнего Востока, создана  05.05.1998 в соответствии с Приказом ГТК России от 22.04.1998 года № 245 «О создании Сахалинской таможни» в результате реорганизации и слияния Южно-Сахалинской, Корсаковской, Холмской, Невельской таможен.  

      Информация  о мерах, принимаемых  Сахалинской таможней в 2011 году по пресечению преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере

      В Сахалинской таможне работа по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы, проводится на основе перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012гг., утвержденного приказом ФТС России от 28.10.2010 № 1983, плана противодействия коррупции в таможенных органах ДВТУ на 2010-2012 годы, утвержденного приказом ДВТУ от 04.10.2010 № 550 и Плана противодействия коррупции в Сахалинской таможне на 2010 – 2012 годы, утвержденного приказом Сахалинской таможни от 29.10.2010 № 777.

      В целях предупреждения конфликта  интересов на государственной службе в случае близкого родства или  свойства должностных лиц Сахалинской  таможни, а так же должностных  лиц таможни с лицами, занимающимися внешнеэкономической деятельностью в зоне деятельности таможни, все должностные лица таможни, имеющие близких родственников в таможенных органах и организациях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, обратились в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

      В ходе подготовки к заседаниям комиссии списки вышеуказанных должностных лиц Сахалинской таможни были переданы в отдел собственной безопасности таможни для проверки на предмет возможного наличия должностных лиц, не заявивших о наличии близких родственников в таможне или в организациях, занимающихся внешнеэкономической деятельностью в зоне деятельности таможни.

      С целью обеспечения соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов со стороны вышеназванных должностных лиц Сахалинской таможни было рассмотрено 87 должностных лиц.

      По  результатам заседания комиссии было принято решение, что в настоящее время государственные служащие соблюдают требования об урегулировании конфликта интересов.

      По  вопросам соблюдения требований к служебному поведению 6 должностных лиц таможни были заслушаны на Комиссии по результатам проведенной отделом кадров таможни сверки предоставленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В ходе заседания было установлено, что все 6 должностных лиц подали уточненные сведения, в связи с чем комиссией были приняты решения об отсутствии в действиях должностных лиц фактов нарушения требований к служебному поведению.

      Кроме того, в 2011 году на заседаниях комиссии и соответствующей аттестационной комиссии рассматривались вопросы:

      - о даче согласия гражданам,  замещавшим должности государственной  службы в Сахалинской таможне,  на замещение должности в коммерческих организациях;

      - об объективности причин не  представления гражданскими служащими  сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера своих несовершеннолетних детей;

      - о соблюдении требований к  служебному поведению государственными служащими не привлеченными к дисциплинарной ответственности по результатам служебных проверок.

      Всего с начала 2011 года в ходе 41 заседания  Комиссии было рассмотрено 107 государственных служащих.

      В Сахалинской таможне налажено содействие средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции. В трех информационных агентствах осуществляющих свою деятельность на территории области имеются контактные телефоны должностных лиц таможни к которым они могут обратиться за получением информации, в том числе пресс-секретаря таможни.

      Сахалинской таможней в 2011 году подготовлено 22 материала, посвященных антикоррупционной деятельности Сахалинской таможни.

      Сведения  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (включенные в перечень), федеральных государственных служащих и членов их семей размещены в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561 на официальном сайте ФТС России.

      Существует  и обратная связь, должностными лицами ОИПП и пресс-секретарем таможни  осуществляется мониторинг СМИ на предмет публикации негативной информации о действиях должностных лиц Сахалинской таможни. В 2011 году в СМИ негативной информации о должностных лицах Сахалинской таможни не публиковалось.

      В Сахалинской таможне на постоянной основе проводится анализ жалоб на решения, (действие) в сфере таможенного  дела на предмет указания в ней  информации коррупционного характера. В 2011 году правовым отделом таможни рассмотрено 2 жалобы, в ходе рассмотрения информации о совершении государственными служащими таможни действий коррупционного характера установлено не было.

      В текущем году на телефон доверия  таможни от физических лиц поступило 4 сообщения. В ходе проверок сообщений, осуществленных ОСБ таможни совместно с функциональными отделами таможни нарушений со стороны должностных лиц таможни выявлено не было.

      Работа  по усилению антикоррупционой составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки федеральных государственных служащих в Сахалинской таможне включает обучение в 2011 году должностных лиц таможни, в рамках госзаказа, по программе дополнительного профессионального образования (далее – ДПО) на базе СахГУ «Таможенное дело в условиях административной реформы» (один из разделов обучения «Механизмы противодействия коррупции в таможенных органах») с 14.06.2011 по 24.06.2011 – обучено 20 должностных лиц таможни.

      Курсы повышения квалификации (далее –  КПК) в ИПД РТА (г.Люберцы) с 11.04.2011 по 26.04.2011 «Организация обеспечения собственной безопасности таможенных органов и противодействие коррупции» прошло 1 должностное лицо таможни.

      Кроме того, в настоящее время проводятся КПК на базе Вф РТА (дистанционная форма) «Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации» на которых обучается 13 должностных лиц таможни, в том числе должностные лица кадровой службы ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в таможне.

      Исполнение  мероприятий Федерального закона "О противодействии коррупции", Национального план противодействия коррупции на 2010-2011 годы, находится под личным контролем начальника Сахалинской таможни В.П. Игнатьева. Ход их реализации систематически обсуждается как на оперативных заседаниях, так и на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Сахалинской таможне под председательством начальника таможни.

      Приказом Сахалинской таможни от 12.01.2011 № 4 «Об утверждении Графика заслушивания начальников структурных подразделений Сахалинской таможни в 2011 году» утвержден График заслушивания начальников структурных подразделений Сахалинской таможни на расширенных совещаниях в 2011 году о результатах проводимой ими работы по выполнению мероприятий антикоррупционной направленности.

      В результате проведения мер по исполнению законодательства о противодействии коррупции фактов коррупционных проявлений в 2011 году со стороны должностных лиц таможни установлено не было. Предпринимаемые меры способствуют исполнению Сахалинской таможней плановых показателей по наполнению федерального бюджета.