Ввозные таможенные пошлины: понятие и особенности

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Таможенная  пошлина  как  экономическая  категория  появилась  на  этапе возникновения  обмена  результатами  труда  между  отдельными  государственными  образованиями,  т.е. несколько  позже,  чем  сформировались  категории  цены  и  налога. 

     Возникновение  государственных образований  обусловило  появление  их  права  на  часть  вновь  созданной  стоимости,  необходимой  для покрытия затрат по осуществлению государственных функций.

     Эти затраты покрывались путем изъятия  части вновь  созданной  стоимости  через  налоги  и  взимания  таможенных  пошлин. 

     Таким  образом,  первоначально таможенные пошлины служили  только фискальным инструментом  государства для пополнения своих ходов, хотя  они  оказывали  более  глубокое  воздействие  на  экономические  процессы  внутри  государства,  что обусловливалось их тесной связью с ценами.

     По  мере возрастания объемов внешней  торговли, усиления ее влияния на экономическое развитие возрастала роль таможенных пошлин как регулятора экономики.

     Однако  экономическая сущность таможенной пошлины оставалась недостаточно изученной. 

     Следовательно, выбранная тема является достаточно актуальной, теоретически и практически значимой.

     Цель  работы – изучить особенности  ввозных таможенных пошлин.

     Исходя  из цели работы, были сформулированы следующие  задачи:

     - показать экономическую сущность  таможенной пошлины;

     - изучить принципы и критерии  формирования таможенной пошлины;

     - проанализировать функции таможенных пошлин;

     - рассмотреть понятие ввозных  таможенных пошлин;

     - изучить ставки и особенности  ввозных таможенных пошлин.

     Предмет работы – ввозные таможенные пошлины.

     Объект  работы – нормативные акты и литература, содержащие описание ввозных таможенных пошлин.

     Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

     Глава 1. Таможенные пошлины: понятие и виды

     1.1. Экономическая сущность  таможенной пошлины 

     В настоящее время отсутствует четкое понимание экономической сущности таможенных пошлин, что является причиной  различных  подходов  к  определению  категории "таможенная  пошлина".  Большинство исследователей  определяют  таможенную  пошлину  как  налог.  Налоговый  кодекс  Российской  Федерации относит таможенную пошлину к федеральным сборам и налогам. При этом в Кодексе не дается определение категории  налога. По  существу,  он  трактуется  только  по  своей форме –  как  обязательный,  индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на  праве  собственности,  хозяйственного  ведения  или  оперативного  управления  денежных  средств  в  целях финансового  обеспечения  деятельности  государства  и  муниципальных  образований.   По своей форме таможенная пошлина хотя и выступает как обязательный платеж, но взимается не в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований и, естественно, не должна подпадать под это определение.¹

       В  Законе  РФ "О  таможенном  тарифе"  таможенная  пошлина  определялась  как обязательный  взнос,  взимаемый  таможенными  органами  Российской  Федерации  при  ввозе  товаров  на территорию  Российской  Федерации  или  вывозе  товаров  с  этой  территории  и  являющийся  неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

       Понятие "обязательный  взнос"  можно  рассматривать  как  внесение  определенных  сумм  за  получение  в последующем каких-то услуг, прав, например, на получение товара после пересечения таможенной границы.

     Из  этого определения совершенно не ясно, что является экономической  сущностью таможенной пошлины и  как подходить к определению  ее величины.

       В Федеральном законе от 08.11.2005 "О внесении изменений в Закон РФ "О таможенном тарифе" таможенная пошлина определяется как обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или при вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях,  установленных  таможенным  законодательством  РФ,  в  целях  таможенно-тарифного  регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации.

       Некоторые  авторы  определяют  таможенную  пошлину  как  денежный  сбор,  взимаемый  при  ввозе  и  вывозе товара. Денежный сбор по своей экономической сущности также является инструментом перераспределения вновь созданной стоимости. 

       Следовательно,  можно  сказать,  что  в  действующем  законодательстве  смешиваются  совершенно  разные экономические  категории,  что,  конечно,  имеет  негативные  последствия  для  формирования  налоговой системы  и  таможенного  тарифа.  Методология  определения  налогов  и  таможенных  пошлин  совершенно различна и это должно получить отражение в различных законодательных актах. 

       Налоги  являются  составной,  объективно  обусловленной  частью.  Они  определяют  в  конечном  итоге  размер части  вновь  созданной  стоимости,  поступающей  в  доход  государства,  которая  не  должна  превышать определенного предела. Изъятие через налоги больших сумм вновь созданной стоимости замедляет или даже приостанавливает  нормальный  процесс  расширенного  воспроизводства,  если  государство  не  осуществляет соответствующего  объема  инвестиций;  у  предприятий  не  хватает  в  этих  условиях  средств  на  поддержание процесса  расширенного  воспроизводства,  они  увеличивают  цены  на  свою  продукцию,  не  осуществляется нормальное  воспроизводство  рабочей  силы.  Это  ведет  к  снижению  платежеспособного  спроса,  а, следовательно, к падению объемов производства.

       Таким  образом,  налог  служит  экономическим  инструментом  перераспределения  доходов,  являющихся денежной  формой  вновь  созданной  стоимости.  Как  справедливо  отмечают  некоторые  авторы,  таможенная пошлина имеет рентный характер. Отсюда очевидно, что налог и таможенная пошлина являются различными экономическими категориями.

       Ввозная  таможенная пошлина отражает  тот добавочный доход, который должен был бы получить импортер иностранного  товара,  приобретенного  на  мировом  рынке  по  более  низкой  цене,  чем  та,  по  которой аналогичный  товар  может  быть  реализован  отечественным  производителем.  Источником  этого  дохода является  та  часть  вновь  созданной  стоимости,  которая  предназначена  для  удовлетворения  потребности  в этом товаре. Если товар, предназначенный для удовлетворения этой потребности произведен отечественным производителем,  то  осуществляется  обмен  вновь  созданной  стоимостью  различных  отечественных производителей.  Если  эта  потребность  удовлетворяется  за  счет  товара,  то  вновь  созданная  стоимость, предназначенная для удовлетворения этой потребности, распределяется в пользу импортера, у которого она изымается полностью или частично в пользу государства через таможенные пошлины.

     Таким  образом,  государство аккумулирует  у себя  часть созданной стоимости,  которая образовалась  в результате  того,  что потребность была  удовлетворена более дешевым иностранным товаром,  а часть производственных  ресурсов  на  удовлетворение этой  потребности высвободилась.  Следовательно, государство должно  рационально использовать  эту экономию,  т.е.,  направить ее  на  ускорение coциально-экономического  развития,  а это во  многом  будет зависеть  от  квалификации  высвобожденного труда и материально-вещественного состава высвобожденных ресурсов. Если эти ресурсы высвобождены из наиболее  эффективных  сфер,  например,  отраслей  высоких  технологий  и  они,  естественно,  не  могут  быть  направлены  в  более  эффективные  сферы,  а будут трансформироваться  в менее эффективные сферы или изыматься из общественного производства.²

       Иначе говоря, налог есть часть реализованной в процессе общественного воспроизводства вновь созданной стоимости,  а  таможенные  пошлины  есть  часть  нереализованной  стоимости  в  процессе  общественного воспроизводства, и  здесь важное  значение имеет  то, насколько  эффективно она может быть использована, реализована государством.

       Например,  средства,  сэкономленные  от  импорта  обуви,  можно  направить  в  более  эффективную  сферу, использующую  интеллектуальный  труд,  предположим,  в  производство  оборудования  для  обувного производителя, а средства, сэкономленные от сокращения производства оборудования нельзя использовать более эффективно, если их направить на производство обуви.

     Накопленная в государственном бюджете экономия общественного труда в виде таможенных пошлин, может быть вообще выведена из процесса воспроизводства и направлена на цели конечного потребления, выплату  внешних долгов, вложения в ценные бумаги других государств.

       Если  ставка  установлена  ниже  ее  экономически  обоснованного  уровня,  то  производственный  капитал определенных  отраслей  прекращает  функционирование  и  обесценивается,  какая-то  его  величина в виде экономии потребителя передается в другие сферы, а остальная направляется в государственный бюджет.

       Таким  образом,  посредством  регулирования  ставок  таможенных  пошлин  достигаются  определенные структурные сдвиги. 

       Например,  при  снижении  ставок  пошлин  на  импорт  продукции машиностроения  капитал этой  отрасли обесценивается  и частично  перелается  в виде  экономии  в отрасли – потребители этой  продукции. 

     В результате из машиностроительного  комплекса были изъяты и направлены на другие цели  значительные объемы производственного капитала, а импорт продукции машиностроения значительно увеличился.

       Источником  экспортной  пошлины  является  мировая  рента, формирующаяся  за  счет  части  вновь  созданной стоимости  потребителей  этой  продукции.  Аккумулируемые  через экспортные  пошлины в государственном бюджете доходы  должны  являться  источником  ускорения социально-экономического  развития.  Занижение экспортных  пошлин  увеличивает доходы  экспортеров,  стимулирует поставки  продукции  на  экспорт  при одновременном занижении экспортных цен.

       Таможенная  пошлина  отражает  различия  мировой  и  национальной  стоимостей.  По  своей  форме  она выступает в форме платежа, налога и может отклоняться, как и цена от своей основы.

       Из определения следует, что таможенная пошлина является разницей в уровнях мировых цен и экономически обоснованных  внутренних  цен,  т.е.,  при  наличии  отечественного  производства  товаров  ее  величина определяется  сложившимися  различиями  в уровнях мировых и национальных  издержек  производства, задачей при обосновании таможенных  пошлин  является  объективное отражение в таможенных  пошлинах этой разницы.³

       Ввод,  отмена  таможенных  пошлин  оказывают  непосредственное  влияние  на  экономические  интересы импортеров  и  экспортеров,  хозрасчетную  эффективность  ввоза  и  вывоза  определенных  групп  товаров.

     Таможенные  пошлины  участвуют  в формировании  уровня  затрат на импорт и  экспорт  товаров,  что,  в  свою очередь,  может  проявляться  на  уровне  цен  ввозимой  и  вывозимой  продукции.  Влияние  уровня  ставок таможенных  пошлин  на  объемы  импорта  и  экспорта  зависит  от  степени  воздействия  на  уровень  рыночных цен,  которые,  в  свою  очередь,  оказывают  влияние  на  объемы  платежеспособного  спроса  и  предложения конкретных товарных рынков.  

     1.2. Принципы и критерии  формирования таможенной  пошлины,  функции  таможенных пошлин 

     Таможенные  пошлины  используются  для  достижения  тех  целей  и  решений  задач,  которые  ставятся руководством  страны  на  определенных  этапах  ее  социально-экономического  развития.  Естественно,  на каждом из этапов формируются и решаются тактические и стратегические цели и задачи.