Таможенный контроль

     Освобождение от отдельных форм  таможенного контроля предусматривается  и в ряде договоров России  со странами - членами СНГ. Так,  в соответствии с Соглашением  между Правительством РФ и  правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области перевозки специальных грузов Министерства РФ по атомной энергии и Агентства по атомной энергии Республики Казахстан от 28 марта 1994 года пропуск специальных грузов, находящихся в закрытых и опломбированных

контейнерах и вагонах под охраной караулов, осуществляется без таможенного досмотра (письмо ГТК от 16 января 1996 года N 01-15/706 "О пропуске караулов и спецгрузов"). 
 
 
 
 
 
 
 

3.Факторы,  влияющие на выбор  форм таможенного  контроля

    Выполнение  каждого отдельного вида оперативных задач требует применения особых технических средств таможенного контроля, а именно:

    а) для проверки таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения - оптические увеличительные приборы (лупы с подвеской, микроскопы);

    б) для дистанционного получения информации о содержимом объектов таможенного контроля, поиска и обнаружения объектов контрабанды - досмотровые конвейерные рентгенотелевизионные аппараты, рентгеноаппараты - флюороскопы прямого наблюдения, наборы досмотровых эндоскопов, наборы досмотровых щупов, металлоискатели и металлодетекторы (для обнаружения оружия, боеприпасов, драгоценных металлов) и др.;

    Эндоскоп  досмотровый - тонкие наблюдательные оптические трубки с внутренней подсветкой контролируемых зон, позволяющие путем их введения через малые естественные отверстия в конструкциях просматривать пространства за преградами.

    Наборы  досмотровых щупов применяются  для прокалывания мягких материалов сидений, подушек, диванов и кресел кают, купе, а также тюков, мешков, коробок. Щупы играют роль пробоотборников материалов и веществ, находящихся внутри прокалываемых объемов, с целью проведения их экспресс - анализа или экспертных исследований.

    в) для идентификационного экспресс - анализа содержимого объектов таможенного  контроля - различные анализаторы, экспресс - идентификаторы и др.;

    г) для визуального наблюдения за оперативной  обстановкой в зонах таможенного  контроля - аппаратура радиолокационного  типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико - телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура (моно- и стереотрубы, морские бинокли, инфракрасные наблюдательные приборы, телекамеры и др.);

    д) для контроля носителей аудиовидеоинформации - различные виды диктофонов, аудиоплееров, магнитофонов, устройства для просмотра проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей; видеоплееры и видеомагнитофоны и др.;

    е) для выполнения технологических  операций при таможенном досмотре - индивидуальные и групповые наборы специального инструмента для вскрытия как небольших предметов ручной клади, багажа, почтовых отправлений, так и крупногабаритных транспортных упаковок (ящиков, контейнеров);

    ж) для наложения атрибутов таможенного  обеспечения - пломбираторы, рулоны клейких  лент с маркировочными знаками, различные спецметки и др.

    Кроме того, в ходе таможенного контроля используются различные вспомогательные  технические средства: источники  питания, зарядные устройства, приборы  взвешивания, измерительные приборы  и приборы дозиметрического контроля. В соответствии с этим правовым актом к проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, должны привлекаться сотрудники таможенных органов, прошедшие в установленном порядке профессиональную подготовку или обучение и отвечающие морально - психологическим, профессиональным, образовательно- культурным и этическим критериям, определяемым нормативными правовыми актами ГТК России, и, как правило, владеющие иностранными языками.

    При проведении таможенного контроля сотрудники таможенных органов должны быть в форменной одежде, определенной правилами ее ношения и характером выполняемой работы (парадная, повседневная или рабочая).

    К проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами, допускаются сотрудники таможенных органов, имеющие специальные звания и личные номерные печати, назначенные на соответствующую должность на основании приказа начальника таможенного органа.

    С разрешения начальника таможенного  органа либо его заместителя к проведению таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами, могут допускаться сотрудники таможенных органов, принятые в установленном порядке в таможенные органы с испытательным сроком, но не имеющие специальных званий и личных печатей (стажеры). Стажеры и их наставники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за исполнение своих служебных обязанностей.

    Распределение сотрудников таможенных органов  по участкам работы осуществляется ежедневно руководителями подразделений (отделов) таможенных органов с учетом оперативной обстановки, профессиональной подготовки сотрудников и их соответствия вышеуказанным критериям.

    Таможенный  контроль за товарами должен начинаться с выяснения цели перемещения лицами товаров через таможенную границу Российской Федерации на основании имеющихся у них паспортов, виз, документов на перемещаемые товары и личных объяснений.

    При возникновении конфликтных ситуаций, особенно во время проведения таможенного  контроля багажа лиц, пользующихся на территории Российской Федерации таможенными льготами на основании международных договоров Российской Федерации, положений ТК РФ либо освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и ТК РФ от определенных форм таможенного контроля, сотрудники таможенных органов незамедлительно ставят в известность руководителя (начальника отдела), а в его отсутствие - начальника или заместителя начальника таможенного органа.

    Досмотр товаров, перемещаемых указанными лицами, допускается только с разрешения начальника или заместителя начальника таможенного органа, который в установленном порядке информирует региональное таможенное управление и ГТК России.

    О случаях проведения досмотра товаров  иностранных лиц, пользующихся на территории Российской Федерации таможенными льготами, либо о случаях задержания товаров у указанных лиц начальник таможенного органа или его заместитель незамедлительно ставит в известность в установленном порядке региональное таможенное управление и ГТК России.

    Все случаи конфликтных ситуаций подлежат фиксации таможенными органами в  специальных журналах.

    Досмотр содержимого багажа и перемещаемых в нем товаров должен носить целевой  характер.

    Опрос сотрудниками таможенных органов лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, должен начинаться с приветствия. Беседа должна вестись в вежливой и корректной форме, по возможности, на понятном лицам, перемещающим товары, языке.

    Не  допускается ведение бесед с  лицами, перемещающими товары, на отвлеченные темы, не относящиеся к процессу таможенного контроля товаров, а также не должны допускаться высказывания, унижающие честь и достоинство лиц, их национальную или социальную принадлежность, вероисповедание, и т.п.

    Вскрытие  и упаковка багажа с товарами производятся по указанию сотрудников таможенных органов лицами, перемещающими товары и представляющими их к таможенному контролю, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

    Досмотр товаров, перемещаемых физическими  лицами, должен производиться, как правило, в выборочном порядке и исключать, по возможности, осмотр досматриваемых товаров и доступ к сведениям и объяснениям, даваемым владельцами товаров о характере и цели их перемещения, посторонних лиц.

    Личный  досмотр как исключительная форма  таможенного контроля должен проводиться в строгом соответствии с ТК РФ и полностью исключать возможность наблюдения за его проведением посторонними лицами.

    Решения о досмотре товаров, применении технических  средств таможенного контроля, привлечение  к контролю товаров сотрудников организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контрольные и иные функции в пунктах пропуска, должны приниматься сотрудниками таможенных органов с учетом характера, количества и цели перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и иных обстоятельств, которые могут служить основаниями для принятия таких решений.

    Исторически правила осуществления таможенного  контроля формировались в рамках национальных правовых систем. Каждое государство устанавливало свои собственные правила таможенного контроля исходя из национальных интересов и потребностей.

    Единообразное и длительное применение отдельными государствами идентичных по содержанию национальных правил и требование соблюдения принципа взаимности в межгосударственных отношениях привели к формированию международно - правовых обычаев, относящихся к наиболее важным аспектам осуществления таможенного контроля.

    В современных условиях государства, стремясь к упрощению таможенных формальностей и вместе с тем к повышению эффективности таможенного контроля с целью ускорения движения огромных масс пассажиро- и грузопотоков, идут по пути выработки международно - правовых договоренностей, регламентирующих процедуры таможенного контроля. 
 
 
 
 

Заключение 

    Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

      Таможенный контроль понимают  как общий статус (правовой режим)  перемещаемых через таможенную  границу РФ товаров и транспортных  средств и как совокупность  проверочных мероприятий. Таможенный  контроль представляет собой  действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, а также международных договоров РФ и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации. Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации. 12 января 2005 г.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

1.   Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ (ред. от 28.11.2009)

2. Постановление  правитьельства РФ от 26.07.2006 «О  федеральной таможенной службе»  (ред. от 10.03.2009)

3. Андриашина Х.А. Таможенное право: учебник для вузов. М.:– «Юстицинформ», 2006

4. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е издание М.: Закон и право 2009

5. Кормаков Г.А. Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств М.: «Правосудие в Поволжье. - 2003.,

6. Тимошенко И.В. Таможенное право: Справочник для студентов вузов. М.: - 2004.