Таможенные профессии

Введение

Главная задача таможенной службы – обеспечение экономической безопасности страны, создание условий для эффективного развития белорусской экономики. Таможенники – надёжный барьер для контрабандистов и других нарушителей законодательства.

В настоящее время внимание белорусских таможенников сосредоточено на выявление и пересечение контрабанды наркотиков, оружия, незаконного перемещения валютных и культурных ценностей, некачественных продуктов и лекарств.

Несмотря на то, что возможные уловки контрабандистов достаточно хорошо известны и таможенникам помогает современная техника, всё же хитрая изворотливость преступников требует от защитников экономической границы больших знаний и умений. Но тщетны попытки правонарушителей – таможня всегда оказывается на высоте. Недаром в народе говорят «Таможенник видит насквозь».

Таможенники в своей работе активно используют технические средства таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля применяются для быстрого и точного выявления среди всех перемещаемых через таможенную границу товаров и предметов, материалов и веществ, запрещённых к ввозу и вывозу. Технические средства таможенного контроля позволяют осуществлять таможенный контроль предметов ручной клади, международных почтовых отправлений, грузовых упаковок, а также трудоспособных мест транспортных средств.

Поэтому неудивительно, что профессия таможенника престижна и многих привлекает.

Таможенных профессий очень много: таможенники организующие таможенный контроль товаров, борются с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, занимаются таможенными расследованиями, работают с изъятым и конфискованным имуществом, ведут таможенную статистику, взимают таможенные платежи и т.д. В таможне трудятся кинологи и инженеры – программисты, журналисты и строители, бухгалтера и юристы.

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

 

1. Правовые основы службы в таможенных органах

 

 

 

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Понятие «таможенная служба» можно рассматривать в различных значениях. Под таможенной службой подразумевают всю совокупность таможенных органов, учреждений, организаций либо структурное подразделение таможенных органов.

В других случаях таможенной службой обозначают организацию государственной службы в таможенных органах.

В теории таможенного права понятие «таможенная служба» может рассматриваться в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова под таможенной службой имеют в виду совокупность таможенных органов, звенья и структуры, непосредственно участвующие в осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц таможенных органов, а также порядок и условия приёма на государственную службу в таможенных органах. Таможенная служба в узком смысле слова - это вид государственной службы, порядок и условия её прохождения в учреждениях таможенного профиля.

Служба в таможенных органах является видом государственной службы в Республике Беларусь, заключающимся в выполнении должностными лицами задач, возложенных на таможенные органы.

Таким образом, под таможенной службой (или службой в таможенных органах) понимается особый вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций,

прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Республики Беларусь.

Служба в таможенных органах основывается на принципах:

• верховенства Конституции Республики Беларусь;
• служения народу Республики Беларусь;
• служению народу Республики Беларусь;
• законности;
• приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;
• гуманизма и социальной справедливости;
• единства системы государственной службы и её дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
• гласности.

В статье 10 Таможенного кодекса Таможенного союза закреплена норма о том, что информирование о таможенном законодательстве Таможенного союза осуществляется путём опубликования актов таможенного законодательства таможенного союза в официальных и иных печатных изданиях, а также путём доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации.

Комиссия Таможенного союза и таможенные органы обеспечивают беспрепятственный доступ лицам к информации о таможенном законодательстве Таможенного союза, размещённой на их официальных веб-сайтах в сети Интернет;

• профессионализма и компетентности сотрудников.

Деятельность по обеспечению исполнения полномочий таможенных органов требует высокой квалификации. В связи с этим данный принцип обязывает сотрудников владеть правилами и процедурами таможенной деятельности, знать свои права и обязанности, активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством и должностными положениями и инструкциями;

• подконтрольности и подотчётности должностных лиц, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей.

Подготовка или принятие некачественного решения – частный случай ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудником таможенного органа возложенных на него обязанностей образует состав должностного правонарушения. На сотрудника в связи с его деятельностью может быть возложена дисциплинарная, административная, материальная либо уголовная ответственность;

• добровольности поступления граждан на государственную службу;
• равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
• стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;
• экономической, социальной и правовой защищённости государственных служащих.

Прохождение службы в таможенных органах включает приём на службу, назначение на должность, присвоение персонального звания, аттестации, прекращение службы, а также другие обстоятельства (события), которые  в соответствии с законодательством определяют правовое положение должностных лиц таможенных органов.

Правовую основу службы в таможенных органах составляют:

1. Конституция Республики Беларусь;
2. Таможенный кодекс Республики Беларусь;
3. Положение о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах, утверждённое Указом Президента Республики Беларусь от 21.04.2008 №228 « О некоторых вопросах таможенных органов»;
4. Акты законодательства о государственной службе, о труде и иные акты законодательства.

Таможенная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами, находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключается в их праве принимать обязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощаются в компетенции конкретного таможенного органа, закреплённой соответствующим нормативным правовым актом.

Должностными лицами таможенных органов являются работники, занимающие штатные должности в данных органах, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами властных полномочий.

Должностные лица таможенных органов приносят присягу, текст которой утверждён  Указом Президента Республики Беларусь от 27.09.2004 №470 « Об утверждении текста Присяги принесения присяги устанавливается Государственным таможенным комитетом»

Для должностных лиц таможенных органов устанавливается ношение форменной одежды. Форма одежды учреждается Президентом Республики Беларусь, а правила её ношения – Государственным таможенным комитетом.

Должностными лицами таможенных органов выдаётся служебное удостоверение, образец и порядок выдачи которого устанавливаются Государственным таможенным комитетом, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.

Сведения о прохождении службы отражаются в личном деле должностного лица таможенного органа. Порядок ведения личных дел определяется Государственным таможенным комитетом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРИЁМ НА СЛУЖБУ

 

 

 

1. Приём на службу в таможенные органы

 

 

На службу в таможенные органы принимаются на добровольной основе граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, соответствующему образованию выполнять задачи, возложенные на данные органы.

При поступлению на службу в таможенные органы, а также при её прохождении не допускаются какие-либо ограничения и (или) преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, а также принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Не могут быть приняты на службу в таможенные органы граждане в случаях:

1. Если они не соответствуют требованиям, указанным выше;
2. Если они признаны решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными или ограниченно дееспособными;
3. Если они не представили документы, необходимые для приёма на службу в таможенные органы, либо представили документы, в которых содержатся недостоверные сведения;
4. Если они ранее совершали преступления;
5. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение  служебных обязанностей по должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
6. Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сёстры, а также родители, дети, родные братья и сёстры супругов) с должностным лицом таможенного органа, если их служба будет связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;

 

7. Иных, установленных законодательными актами.

 

Для приёма на службу в таможенные органы гражданин представляет:

• Заявление;
• Анкету по форме, установленной Государственным таможенным комитетом;
• Автобиографию;
• Паспорт гражданина Республики Беларусь;
• Документы воинского учёта (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
• Трудовую книжку, за исключением гражданина, впервые поступавшего на работу;
• Диплом или иной документ о соответствующем образовании;
• Характеристику с последнего места работы (учёбы);
• Декларацию о доходах и имуществе, декларации о доходах и имуществе супруга (супруги) и совершеннолетних близких родственников, совместно с ним проживающих и ведущих общее хозяйство, по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь для деклараций о доходах и имуществе, представляемых государственными служащими и иными категориями лиц;
• Медицинскую справку о состоянии здоровья.

Сведения, содержащиеся в документах, представленных кандидатом при приёме на службу в таможенные органы, подлежат изучению и проверке подразделениями собственной безопасности таможенных органов в порядке, определённом Государственным таможенным комитетом.

Приём на службу в таможенные органы оформляется приказом о назначении на должность.

Приёму на службу в таможенные органы может предшествовать проведение конкурса, который проводится в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь для проведения конкурса на занятие государственной должности.

Для граждан, впервые принятых на службу в таможенные органы, устанавливается предварительное испытание сроком до 6 месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они назначены.

Продолжительность предварительного испытания указывается в приказе о назначении на должность.

 

Предварительное испытание не устанавливается:

• Для лиц, назначаемых на должности Президентом Республики Беларусь;
• Для выпускников учреждений, обеспечивающих получение высшего или среднего образования, поступающих на службу в таможенные органы по распределению.

Во время предварительного испытания граждане обладают правами и исполняют обязанности, установленные для должностных лиц таможенных органов.