Таможенное оформление товаров и транспортных средств

О маршруте движения, времени прибытия, длительности стоянки водного транспорта таможенные и иные компетентные пограничные и таможенные органы информируются заблаговременно на основании календарных планов оформления загран плавания на «приход» и на «отход».

При этом для таких перевозчиков применяются схемы учитывающие на судах наличие товаров-припасов, под которыми понимается товары необходимые для обеспечения эксплуатации и технического обслуживания морских и речных судов, в том числе судов внутреннего плавания типа «река – море», судов на подводных крыльях, на воздушной подушке, в том числе и маломерных, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи. Такие же схемы применяются для воздушных судов, поездов в пути следования на промежуточных остановках либо стоянках,а также товаров, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных, воздушных судов, работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет.

При приходе отходе такого транспорта осуществляются следующие процедуры: информация о подходе транспорта (судна, самолёта, поезда) поступает в соответствующий таможенный орган - передается капитаном судна или начальником поезда диспетчеру таможенного органа заранее. Например капитан водного судна не позднее чем за 48 часов, а для наливных судов - за 36 часов должен передать соответствующую информацию. Вторичную информацию необходимо передать не позднее чем за 24 часа, если длительность подхода менее 48 часов, то не позднее чем за один час и за 2 часа для речных судов после выхода из предыдущего таможенного органа.

Капитан иностранного судна обязан информировать таможенный орган прибытия не позднее чем за 48 часов.

Правила захода и пребывания в таможенных органах – портах производства грузовых и пассажирских операций, сообщения судов с берегом, схода на берег членов экипажа и пассажиров, посещения судов посторонними лицами и их пребывание, устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза, Таможенным кодексом Российской Федерации, также Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации», решениями Правительства Российской Федерации. Вообще ввозить любые грузы на территорию таможенного органа (порта) разрешается только на основании погрузочного ордера или накладной.

Непринятые грузы вывозятся из таможенного органа (порта) по оформленным документам их ввоза, с отметкой о причине возврата груза.

Вывоз с территории таможенного органа импортной продукции животного и растительного происхождения может производиться только при наличии соответствующих карантинных сертификатов, которые выдаются государственной инспекцией по карантину.

Таможенные органы осуществляют таможенный контроль водных и воздушных судов и перевозимых на них товаров с проверкой следующих документов: судовых документов; документов, относящихся к перевозимым на судне товарам; досмотра жилых и нежилых помещений судна, товаров; досмотра личных вещей, членов экипажа досмотра судового имущества и припасов. Производятся такие процедуры в целях предотвращения ввоза и вывоза запрещенных товаров и предметов, а также скрытого провоза валюты и ювелирных изделий.14

Контроль и таможенное оформление судов выполняющих заграничные рейсы на «приход» и «отход» осуществляется комиссионно. В состав комиссии входят представители таможни, контрольно-пропускного пункта погранвойск, представитель владельца судна, представитель санитарно-карантинной службы, комиссия созывается администрацией таможенного органа (порта, аэропорта). Доставку комиссии на борт судна и обратно возлагается на администрацию Таможенного органа (порта). Все транспортные средства совершающие загранрейсы суда прибывшие в таможенный орган (порт) для выгрузки или приема груза или по иным причинам, находятся под таможенно-пограничным контролем в течение всего времени пребывания. Таможенное оформление таких перевозчиков обычно производится круглосуточно в том порядке, в каком они приходят в таможенный орган (порт).

При обслуживании перевозчиков на таможенных органах случаются ситуации ввоза несогласованных товаров, на которые налагаются запреты и ограничения. Запреты включают применение комплекса мер, по отношению товаров, которые перемещают перемещаемых через таможенную границу. К запретам относятся меры нетарифного регулирования, меры касающиеся внешней торговли конкурентными для отечественного производителя товарами, такие меры вводятся исходя из национальных интересов. Применяются и особые виды запретов и ограничений на товары внешней торговли, применяются меры экспортного контроля, чаще всего в отношении продукции военного назначения, инновационных технологий и технического регулирования.

Для примера проанализируем организацию таможенного контроля и оформления товаров, перевозимых крупногабаритными транспортными средствами – поездами авиа и водными судами суднами осуществляющих заграничные рейсы на «прибытие», то есть ввоз товаров на таможенную территория таможенного союза. Для конкретизации вопроса рассмотрим таможенные процедуры для водного транспорта. Как отмечалось ранее под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза надо понимать совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы и которые способствовали поступлению на таможенную территорию Таможенного союза.

Приходу судна предшествует сбор и изучение информации об ситуации по документам таможни и по источникам из взаимодействующих организаций. На основе имеющейся информации оценивается обстановка, принимается решение о схеме проведения таможенных процедур; просчитывается карта расстановки сотрудников таможенного органа и привлечённых специалистов по участкам таможенного контроля и оформления судна, назначается состав таможенных нарядов и ответственные.

На прибывшем судне, при досмотре оформляются документы на товары, перевозимые данным транспортным средством, командой и пассажирами. По окончании досмотра на судне завершается таможенное оформления и обработка документации, если возникает необходимость продолжения работ, то таможенный контроль осуществляется и при разгрузке судна, после чего оформляется пароходное дело на перевозчика, в случаях, когда оно было сформировано ранее, производится его пополнение таможенной документацией с последнего рейса.

Перечень документов, которые администрация судна обязана представлять должностным лицам пограничной комиссии таможенного органа при пересечении государственной границы.15 В перечень входит общая декларация, декларация о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза, транспортные - перевозочные документы, коммерческие документы перевозчика на перевозимые товары и др. Предъявляемые документы имеют силу только в том случае, когда подписаны капитаном или уполномоченным им лицом и скреплены судовой печатью. Документы в необходимом объёме представляются сотруднику таможенного органа, осуществляющему таможенное оформление и таможенный контроль.

При работы комиссии на борту судна, старший таможенного наряда назначает инспекторов для выполнения отдельных таможенных операций, о чем предупреждается администрация судна.

На финише документального оформления и контроля по генеральной декларации инспектором производящим проверку судовых документов, делается отметка о составе таможенного наряда, о замечаниях сделанных администрации судна, о постановке таможенных обеспечений, а так же отражает иную служебную информацию.

По мере выполнения своих функций сотрудники таможенного наряда докладывают о результатах свой работы старшему наряда. После окончания работы старший наряда сообщает доверенному лицу капитана, или самому капитану судна об окончании таможенных процедур, после чего комиссия покидает борт судна.

Сформированное в таможенном органе судовое дело, со всеми документами оформленными по приходу судна, ставится на контроль до самого отхода судна за границу или в каботаж.

Таким образом таможенный контроль товаров, перевозимых в пределах территориального моря, внутренних вод и на территории, прилегающей к таможенной границе, производится в соответствии с требованиями таможенных органов предъявляемыми к морских и воздушных судам, согласно порядку установленного Постановлением Правительства Российской Федерации и Таможенного кодекса Таможенного союза.

2.1. Таможенное оформление и таможенный контроль товара на водном транспорте при убытии судна

Процедуры таможенного контроля и оформления товара перевозимого морским или речным транспортом при выходе (вывозе, выпуске) транспорта с таможенного органа во многом схожа с процедурами оформления судна на «приход», однако имеет некоторые особенности.

Под вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза следует понимать совершение действий, которые направлены на:

• вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, в том числе и пересылкой в международных почтовых отправлениях;
• использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Под выпуском товаров из таможенного органа следует понимать действие таможенных органов, которые разрешают заинтересованным лицам применять товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры и в соответствии с условиями, которые установлены для отдельных категорий товаров.

Перед началом таможенного оформления судна на «отход», декларант, или его уполномоченный агент уведомляет таможенный орган о намерении вывоза товаров с таможенной территории Российской Федарации. Названное уведомление выражается в предоставлении агентом необходимых сведений и документов:

- о ввезенных на данном  судне и помещении товаров  на склады временного хранения, выраженных в предоставлении  приемного акта или иного документа, составленного в соответствии  с Процедурой использования конкретного  склада временного хранения;

- о факте погрузки предполагаемых  к вывозу товаров, который выражается  предоставлением грузовых документов: манифеста, коносаментов, штурманских  расписок или грузовых билетов.

Для иностранных судо-перевозчиков необходимо предоставить уведомление, которое должно содержать сведения о товарах погруженных на борт судна в порту - таможенном органе России: топливе; воде; техническом обеспечении; пополнении продовольствия; документах подтверждающих таможенное оформление вышеперечисленных товаров.

Принявший указанное уведомление сотрудник таможни проводит сверку указанных в грузовых документах сведений, со сведениями, в поручениях на погрузку. При соответствии заявленных в поручении, сведений с указанным в манифесте, коносаменте или штурманской расписке, или грузовом билете, сотрудник таможни проставляет на манифесте штамп «Выпуск разрешен» с указанием даты.

При отходе судна, таможенное оформление начинается после подачи заявки на оформление, при условии, что к началу таможенного оформления товара, все грузовые, бункерованные и иные операции закончены и у борта судна не должно находиться никаких плавсредств.

По прибытии комиссии на борт судна судовая администрация предоставляет сотруднику таможенного органа входящему в состав комиссии необходимые документы, которые проверяются и на них делается соответствующие отметки, в частности:

- на Генеральной декларации  проставляется дате отхода, время  работы комиссии при оформлении  выпуска товара (отход судна), информация  о характере и количестве груза, о количестве членов экипажа  и пассажиров, порте назначения, номере причала, снятии наложенного  при приходе судна таможенного  обеспечения и составе таможенного  наряда;

- на грузовой декларации  проставляется штамп «Выпуск  разрешен», с указанием даты и  номера причала.16

После оформления документов уполномоченный сотрудник таможенного органа даёт разрешение о досмотре судна, и снимает таможенное обеспечение, наложенного при приходе, досмотр производится аналогично приведённому ранее порядку.

Ответственность как за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут сотрудники таможни в соответствии с должностными инструкциями. Неправильные решения, бездействие, непринятие необходимых решений по вопросам, отнесенным к их ведению, уровень и качество выполняемых сотрудниками заданий контролируется ведомственными нормативами и с действующим законодательством.

В случае невыполнения ответственными лицами, задействованными в указанной работе, установленных регламентом требований, сотрудники таможни не несут ответственности за задержку отхода судна или начала грузовых операций после прихода судна.

Прекращение работы комиссии и её снятие может производиться только в случаях неисполнения агентами, судовладельцами, экспедиторами и другими лицами, имеющими отношение к оформлению судна осуществляющего загран-перевозки, правил таможенного контроля и оформления, установленных нормативными документами государственная таможенная комиссия России и Таможенного кодекса Таможенного союза.