Таможенное оформление товаров и транспортных средств

Некоторые таможенные процедуры: свободная таможенная зона, сводный склад, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.

Существует и специальные таможенные процедуры, которые устанавливаются законодательством государства, входящего в Таможенный союз:

- прибытие товаров и  транспортных средств на таможенную  территорию Российской Федерации (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений);

- внутренний таможенный  транзит (оформление внутреннего  таможенного транзита, собственно  перевозка товаров до таможенного  органа назначения, оформление завершения  внутреннего таможенного транзита);

- помещение товаров на  временное хранение.8

1.2.Основные положения  о таможенном контроле и выпуске  товаров и транспортных средств

Таможенный контроль – это совокупность мер, которые осуществляют таможенные органы, с использованием системы управления рисками, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.9

Таможенный контроль представляется следующими положениями: принципами проведения таможенного контроля; положением о проведении таможенного контроля; обозначением товаров находящихся под таможенным контролем; обозначением зон таможенного контроля; представлением документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля; положением о таможенном контроле после выпуска товаров; положением о таможенном контроле при обороте товаров вывезенных таможенную территорию Таможенного союза; положение об участии специалистов участвующих в таможенном контроле; положение о привлечении специалистов и экспертов содействующих таможенному контролю; положение о взаимодействии таможенных и государственных органов на таможенной границе; положение о недопустимости неправомерного вреда при таможенном контроле; положение об освобождении от определённых форм таможенного контроля; положение о сборе информации о лицах при проведении таможенного контроля; положение об использовании технических средств, при проведении таможенного контроля; положение об грузовых и иных операциях в отношении товаров и транспортных средств, при таможенном контроле; положение об идентификации товаров и транспортных средств, при таможенном контроле.10

Выпуск товаров – это совокупные действие таможенных органов, которые позволяют заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Выпуск товаров предполагает организацию Таможенного кодекса и таможенного оформления в комплексе мероприятий, проводимых таможенными органами в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Этот комплекс, включает в себя следующие положения:

- положение об основании  и порядок для выпуска товаров;

- положение о сроках  выпуска товаров;

- положение о процедуре  выпуска товаров до подачи таможенной декларации ;

- положение о выпуске  товара с дополнительным исследованием;

- положение о выпуске  товара при выявлении правонарушения;

- положение о условно  выпущенных товарах;

- положение о отказе  в выпуске товаров.11

Таможенное оформление включает в себя и решение ряда задач о: о конкретных местах и времени пересечения таможенных границ; о местах и времени осуществления таможенного контроля и таможенного оформления; о порядке уведомления участниками внешней экономической деятельности, о намерениях осуществить экспортную или импортную операцию; о времени, месте и способе доставки, представлении и предъявлении товаров и транспортных средств и передаче таможенному органу документов на них; о порядке взятия товаров под таможенный контроль, и др.

На основе анализа характеристик товара, потока в таможенных структурах, видов, количества товаров и транспортных средств используемых участниками Внешняя экономическая деятельность, с учётом имеющихся возможностей таможенного органа разрабатываются технологические схемы производства таможенных процедур. В соответствии со схемами расставляются по рабочим местам сотрудники таможенного органа, распределяются конкретные функции по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления, организуется взаимодействие между ними. Проводится координация работы и контроля за ходом осуществления таможенного процедур и стимуляция участников этих процессов.

Организация таможенного оформления, контроля и выпуска товаров и транспортных средств - это сложный процесс, который требует серьёзного и ответственного отношения всех участников.

В соответствии с таможенным законодательством, места, где происходит пересечения таможенной границы и осуществляется таможенное оформление товаров и транспортных средств, считаются зонами таможенного контроля, и перемещение товаров через границу таких зон допускается только с разрешения и под контролем таможенных органов.

И хотя таможенный контроль и таможенное оформление товаров имеют разные функции, они взаимосвязаны и реализуются параллельно и зачастую одновременно.

В отношении товаров и транспортных средств государств - участников  и Таможенного союза, ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, за исключением перевозимых железнодорожным транспортом, которые подлежат маркировке специальной акцизной маркой, таможенный контроль, оформление и выпуск производятся таможенными органами, расположенными в местах их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Таможенный контроль, оформление и выпуск товаров в пунктах пропуска начинаются незамедлительно по прибытии и представлении соответствующей документации таможенному органу и производятся в минимально короткие сроки.

Таможенный контроль производится в два этапа: документальный контроль, осмотр и выборочный досмотр товаров и транспортных средств.

В тех случаях, когда таможенное оформление товаров и транспортных средств невозможно осуществить непосредственно в пункте пропуска, такие товары и транспортные средства подлежат помещению под таможенный контроль на приграничные склады временного хранения, или транспортировке в соответствующие таможенные органы, в соответствии с правилами доставки товаров.

Товары и транспортные средства, подлежащие контролю иных государственных органов, доставляются в таможенные органы назначения с таможенным сопровождением таможенным перевозчиком или государственными железными дорогами.

Из под таможенного контроля и оформления выведены товары произведенные или выпущенные для свободного обращения на территории Таможенного союза. При этом, товар не может рассматриваться как выпущенный для свободного обращения до тех пор, пока в отношении такого товара не уплачены таможенные платежи и не выполнены иные требования, установленные таможенным законодательством государств, входящих в Таможенный союз.

Таким образом, проведённый анализ общих положений таможенного оформления, таможенного контроля и выпуска товаров и транспортных средств позволяет понять, что применяемый порядок таможенного контроля и оформления товаров на таможенной территории Таможенного союза не отменяет таможенный контроль на границей внутри Таможенного союза и преследует цель совершенствования взаимодействия таможенных органов государств, образующих Таможенный союз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности таможенного контроля, оформления и выпуска товаров и транспортных средств

 

  В соответствии с положениями таможенного законодательства, товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с заявленным и разрешенным к применению таможенным режимом.12

Началом таможенного контроля является ввоз товара, который предполагает перемещение товаров на таможенную территорию Таможенного союза, то есть совершение пересечения таможенной границы, в результате которого товары любым способом поступают на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе и включая пересылку международными почтовыми отправлениями, перемещение продукта трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, до их выпуска.

Ввозу предшествует уведомление лицом о намерении ввоза на конкретную таможенную территорию, конкретных товаров и транспортных средств. По прибытии отечественных или иностранных перевозчиков на таможенную территорию они считаются находящимися под таможенным контролем. С этого момента соответственно, начинается таможенный контроль транспортных средств перевозчика, находящихся на них лиц, товаров и транспортных средств. При пересечении таможенной границы страны начинается и заканчивается оформлением таможенных документов на выпуск товаров и транспортных средств.13

При вывозе товара, началом таможенного контроля считается принятие уведомления о намерении вывезти товары и транспортные средства, а его окончанием - вручение заявителю оформленных в таможенном отношении документов на выпуск товаров и транспортных средств за границу.

Таможни и таможенные посты организуют выполнение служебных задач своим службами во взаимодействии с частями и подразделениями Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также с территориальными органами Министерство внутренних дел, с привлечением медико-санитарных, фитосанитарных, ветеринарных, экологических контролёров, в некоторых случаях с контролёрами вывоза культурных ценностей. Все указанные и другие службы, дислоцирующиеся на границе, осуществляют свою деятельность в режиме работы международных таможенных организаций.

Оформления товаров и транспортных средств таможенными, пограничными и другими взаимодействующими структурами организуется на основе взаимно согласованных технологических схем оформления, контроля и обработки перевозчиков и перевозимых ими грузов, товаров и пассажиров.

    Под транспортным  средством следует понимать водное  или воздушное судно, автомобили, прицепы, полуприцепы, железнодорожные  подвижные составы, а также единицы  железнодорожного подвижного состава, или контейнера, для которых предусматриваются  технические паспорта, или технические  формуляры к запасным частям, принадлежностям, оборудованию, горюче-смазочным  материалам, охлаждающим или иным  техническим жидкостям, которые  содержатся в заправочных емкостях, конструктивно предусматривающих  их применение в качестве средств  перевозки.

Под транспортными средствами международной перевозки следует транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза или вывозятся за ее пределы для начала и завершения международной перевозки грузов, пассажиров и багажа, с размещённым на них оборудованием, для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, в том числе, предметами материально-технического снабжения ( и снаряжения.

Для таможенного контроля разрабатывают технологические схемы таможенного и иного контроля, которые представляют письменные, графические и иные документы, отражающие процедуры таможенно-пограничного оформления всеми службами, взаимодействующими по месту процедур, соотносительно целям, времени и задачам.

Технологические схемы оформления разрабатываются применительно к крупным транспортным перевозчикам: судам, осуществляющим, пассажирские, торговые, рыбопромысловые, рыболовные, перевозки, в том числе и отечественным по прибытию и убытию. Разрабатываются технологические схемы и для обработки, контроля и оформления экспортно-импортных товаров; контроля и оформлению физических лиц и провозимых ими товаров.

Для перевозчиков разрабатываются схемы таможенного оформления экспортно-импортных товаров перевозимых в контейнерах; наливных ёмкостях, навалочных баржах перевозящих, сыпучие грузы.

Разработка технологических схем обусловлена особенностями оформления документов в процессе таможенного оформления и контроля в конкретном пограничном таможенном органе.

В таможенном органе осуществляется организацией таможенной службы и планируется работа всех подразделений. Эту работу выполняют начальники таможен (таможенных органов). Таможенные мероприятия обычно разрабатываются начальником таможни на квартал, в этих планах закладываются варианты частных и нестандартных решений.

Все предварительные и основные операции таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров производятся в режиме выпуска, за исключением товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, их выпуск производится в местах расположения транспортных средств (судов, поездов, крупнотоннажных автоперевозчиков).

Таможенное оформление товаров осуществляется на специально оборудованных стоянках, площадках или акваториях.

Для ускорения обработки перевозимых товаров пограничные, таможенные и другие виды оформления и контроля совмещаются, для такого оформления и контроля формируются сводные пограничные комиссии из заинтересованных ведомств. Процедура работы пограничных комиссий по оформлению торговых водным (морским и речным) транспортом имеет свои особенности.