Организация таможенного оформления товаров и транспортных средств

Организация таможенного оформления товаров  и транспортных средств.

Вопрос 1. Понятие таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Согласно ст. 4 Соглашения между правительствами РБ, РФ, РК от 12.12.2008 «О порядке таможенного оформления и таможенного контроля государств участниц ТС» - товары перемещаемые через таможенную границу и подлежащие таможенному оформлению.

Для понимания сущности необходимо иметь четкое представление сути понятия терминов в ТД, знать их значение и прослеживать их взаимосвязь отдельных понятий (или взаимозависимость).

Вторая ст. Соглашения определяет таможенное оформление как совокупность таможенных операций совершаемые в отношении товаров, перемещаемые через ТГ ТС, помещаемые под таможенные режимы или процедуры.

Элементы определения:

1. Совокупность таможенных операций
2. Таможенные операции
3. Товары
4. Перемещение через ТГ
5. Помещаемые или помещенные
6. Таможенные процедуры или таможенный режим

Согласно словарю Ожегова совокупность – это сочетание или соединение, таможенное оформление будет рассмотрено как комплекс операций обладающих общими свойствами и связанных между собой в единое целое. В любом случае таможенное оформление это действия совершаемые лицами таможенных органов в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. В свою очередь в соответствии с Соглашением таможенные операции – это действия совершаемые в отношении товаров при таможенном оформлении. Таким образом таможенное оформление – это процесс или действие совершаемые в отношении товаров. А цель которую преследуют – соблюдение правил законодательства.

Согласно ст.4 Товар – это любое движимое имущество перемещаемое через ТГ в том числе валюта и валютные ценности, ценные бумаги, дорожные чеки, электричество и иные виды энергии а так же иные перемещаемые вещи приравненные к недвижимому имуществу.

Перемещение товаров через ТГ (ст 4) – это ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз.

Таможенная процедура – это совокупность норм определяющих для таможенных целей требования и условия использования и распоряжения товарами на ТТ ТС.

Вывод:

1. Таможенное оформление – это комплекс действий, связанных между собой, совершается заинтересованными лицами и таможенными органами.
2. Таможенное оформление всегда будет связано с фактом перемещения через таможенную границу.
3. Цель проведения таможенного оформления – подтверждать статус товара, в некоторых случаях определить этого статус, установить условия использования.
4. Таможенное оформление может производиться не только для помещения товаров под таможенную процедуру, но и в период нахождения товаров под таможенной процедурой или перед помещением товаров под таможенную процедуру.

Вопрос 2. Основные принципы таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Все товары перемещаемые через ТГ подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях определения таможенного законодательства ст 4 Соглашения.

Данное положение устанавливает необходимость совершения действий по таможенному оформлению, как при ввозе так и при вывозе.

Согласно ст 174 ТК ТС и ст 5 Соглашения порядок технологии производства таможенного оформления товаров устанавливается в зависимости от видов товара и видов транспорта используемых для перемещения товара.  Данный подход к построению порядка является закономерным.

Согласно ст 176 ТК ТС ( ст 7 Соглашения) при производстве таможенного оформления лица определяющие законодательством обязаны представить сведения необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы в свою очередь вправе требовать предъявление лишь тех документов и сведений, которые необходимы для соблюдения таможенного законодательства и предоставление которых предназначенные действующими правовыми актами.

Всегда следует помнить о том, что перечень документов с учетом категории лиц перемещаемых товаров, видов транспорта, цели использования товаров а так же требования таможенных процедур. Таможенные органы не в праве отказать в принятии документов из-за наличия опечатки. Для целей упрощения могут применяться таможенные документы др госудрств, используемые в таможенных целях.

Формы таможенных документов в ТС определяются решением комиссии ТС ( решение коллегии Евр. Экономической комиссии)

Таможенные органы вправе запрашивать в письменно или электронной форме а так же в установленный срок предоставление, которые должны быть достаточными для предоставления документов.

Статья 8

Представление таможенной декларации должно сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии и документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, если иное не установлено международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.

Документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.

Перечень документов, представляемых при декларировании товаров, и сроки их представления устанавливаются международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.

Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по письменному мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов в сроки, определяемые международными договорами государств - участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.

 

Вопрос 3. Прибытие товаров на таможенную территорию.

Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза.

1. Прибытие товаров на  таможенную территорию таможенного  союза осуществляется в местах  перемещения товаров через таможенную  границу (далее - места прибытия) и  во время работы таможенных  органов в этих местах. 

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза. 

Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров, а также устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации случаи и порядок, когда товары могут прибывать в Российскую Федерацию в иных местах, не являющихся местами прибытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.  
 
Статья 158. Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза 

1. Перевозчик обязан уведомить  таможенный орган о прибытии  на таможенную территорию таможенного  союза путем представления документов  и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. 

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. 

2. Перевозчик, таможенный представитель  либо иное заинтересованное лицо  вправе представить таможенному  органу предварительную информацию  о товарах до их фактического  прибытия на таможенную территорию  таможенного союза. В случаях, предусмотренных  законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, перевозчик обязан представить предварительную информацию о товарах. 

3. Перевозчик вправе представить  документы в виде электронных  документов. 

4. При представлении документов, составленных на языке, не являющемся  государственным языком государства - члена таможенного союза, на  территорию которого прибыли  товары, перевод сведений, содержащихся  в таких документах, обеспечивается  перевозчиком или иным заинтересованным  лицом. 

Статья 160. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия 

1. В местах прибытия может  осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена  транспортного средства, доставившего  товар на таможенную территорию  таможенного союза, на другое  транспортное средство. 

2. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную  территорию таможенного союза, на  другое транспортное средство  осуществляются во время работы  таможенного органа и в местах, специально предназначенных для  этих целей, с разрешения таможенного  органа, выдаваемого по запросу  заинтересованного лица. 

3. В местах прибытия допускается  совершение таможенных операций, связанных с временным хранением  товаров, их таможенным декларированием  и выпуском в соответствии  с заявленной таможенной процедурой. 

4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом. 

5. Доставка товаров из места  прибытия в определенное таможенным  органом место, если такие товары  в месте прибытия не помещены  под иную таможенную процедуру  или в отношении них не совершены  иные таможенные операции, предусмотренные  таможенным законодательством таможенного  союза, осуществляется в соответствии  с таможенной процедурой таможенного  транзита. 

 

Вопрос 4. Убытие товаров с таможенной территории.

2. Независимо от вида  транспорта, на котором осуществляется  перевозка, при уведомлении таможенного  органа о прибытии товаров  на таможенную территорию таможенного  союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов  и ограничений, за исключением  мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса. 

Статья 164. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза 

1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта. 

Допускаются изменения количества и (или) состояния товаров, указанных в части первой настоящего пункта, вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. 

2. Лица не несут ответственность  за несоблюдение положений настоящей  статьи в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в государствах - членах таможенного союза, - при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения. 

3. Товары таможенного союза могут  быть вывезены с таможенной  территории таможенного союза  в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении  под определенную таможенную  процедуру, вне зависимости от  причин, по которым произошло  уменьшение количества товаров.  

Вопрос 5. Временное хранение товаров

Статья 168. Места временного хранения товаров 

1. Местами временного хранения  товаров являются склады временного  хранения и иные места в  соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения). 

Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.  2. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля. 

3. Товары, которые могут причинить  вред другим товарам или требуют  особых условий хранения, должны  храниться в местах временного  хранения, специально приспособленных  для хранения таких товаров. 

4. Размещение товаров в местах  временного хранения подтверждается  в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза. 

3. Временное хранение товаров  в иных местах временного хранения  товаров в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 - 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется с письменного разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании обращения заинтересованного лица. Разрешение на временное хранение товаров в иных местах может быть разовое (для временного хранения определенной партии товаров) либо генеральное (для периодического временного хранения иностранных товаров в определенный период).  
5. На лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 200 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.