Свободные таможенные зоны Беларуси: состояние, проблемы, перспективы

     Так как таможенная процедура свободной  таможенной зоны может применяться на территории свободной экономической зоны или на части ее территории, то стоит поподробнее остановиться на свободных экономических зонах, существующих в Беларуси.

     СЭЗ Брест

     Свободная экономическая зона «Брест» является первой в Республике Беларусь и официально функционирует с декабря 1996 года. Территория СЭЗ «Брест» состоит из двух участков, расположенных к северо-западу и востоку от города Бреста. Она охватывает площадь более 70 кв. км. На территории СЭЗ находится также международный аэропорт.

     В СЭЗ представлен капитал из ряда государств ближнего и дальнего зарубежья.

     Приоритетными направлениями для инвестиций являются высокие технологии, организация экспортного и импортозамещающего производства, фармацевтическая (медицинские препараты и оборудование), автомобильная, пищевая, электронная и машиностроительная отрасли промышленности.

     Лучшим  доказательством эффективной деятельности СЭЗ «Брест» является динамика ее развития. На начало 2011 года в зоне зарегистрировано 69 предприятий-резидентов из18 стран, объем вложенных инвестиций составляет свыше 700 млн. дол.[21]

     Являясь экспорт ориентированной, СЭЗ «Брест» играет большую роль и в наращивании экспортного потенциала региона. Внешнеторговый оборот в 2010 году составил700 млн. дол. США.

     На  товары (работы, услуги), произведенные  на территории СЭЗ «Брест», не устанавливаются  квоты, и не вводится лицензирование при вывозе их за пределы республики.[34]

     СЭЗ Витебск

     СЭЗ "Витебск" создана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 1999 г. № 458 "О создании свободной экономической зоны "Витебск"и расположена в городе Витебске.

     Близость  важнейших промышленных узлов России, Прибалтики и Скандинавии и развитость транспортной инфраструктуры делают СЭЗ особенно привлекательной для организации производств, ориентированных на экспорт продукции, работ и услуг.

     Производственные  площади обеспечены всеми инженерными  коммуникациями, включая подъездные автомобильные и железнодорожные пути.

     Нормативная правовая база функционирования СЭЗ  обеспечивает надлежащие гарантии инвестиций и предусматривает предоставление ряда существенных налоговых и таможенных льгот для резидентов СЭЗ.

     Существующий  в СЭЗ "Витебск" особый режим  таможенного и налогового регулирования позволяет снизить финансовую нагрузку на предприятия на 30-40%. При ввозе сырья, материалов и комплектующих на территорию СЭЗ "Витебск" таможенные платежи не взимаются.

     Предприятия СЭЗ "Витебск" производят продукцию  для поставки на экспорт, или работают на внутреннем рынке в случае включения проекта в Государственную программу импорт замещения.[5]

     На  иностранных инвесторов в СЭЗ "Витебск" распространяется система государственных  гарантий охраны инвестиций, предусмотренная  законодательством Республики Беларусь.

     На  резидентов СЭЗ "Витебск" распространяются следующие таможенные льготы:

     • уменьшение на 50% платежей по налогу на добавленную стоимость;

     • 100% освобождением от таможенных пошлин при ввозе на территорию СЭЗ сырья, материалов, комплектующих, оборудования;

     • 100% освобождением от таможенных пошлин при вывозе за пределы СЭЗ продукции  собственного производства.

     Продукция собственного производства резидентов СЭЗ "Витебск" не квотируется и не лицензируется при вывозе на остальную таможенную территорию Республики Беларусь и за ее пределы, за исключением товаров, по которым Республика Беларусь имеет международные обязательства.

     Сохраняется единое таможенное пространство и режим  свободной торговли с организациями Российской Федерации.[10]

     СЭЗ Гомель-Ратон

     Свободная экономическая зона создана в 1998 г. сроком на 50 лет.

     В настоящее время здесь зарегистрировано 40 предприятий-резидентов, представляющих зарубежный капитал из 11 государств. Внешнеторговые операции резиденты СЭЗ осуществляют в 33 странах мира.

     Через регион проходит один из важнейших трансъевропейских коридоров Хельсинки–Санкт-Петербург–Гомель–Киев–София–Афины. Выгодное географическое положение региона способствовало превращению Гомеля в крупный транспортный узел. Здесь пересекаются железные дороги Одесса–Киев–Санкт-Петербург–Брянск–Брест. Железнодорожный узел располагает складским комплексом для хранения всех видов грузов. Сеть подъездных железнодорожных путей обслуживает доставку грузов непосредственно на территорию большинства предприятий, действующих в СЭЗ. Обеспечен также выход в центральную часть России и восточную Украины, к морским портам Прибалтики. В регионе хорошая сеть автомобильных дорог с развитым автотранспортом. Здесь работает авиационное унитарное предприятие «Аэропорт “Гомель авиа”», имеющий статус международного. В городе насчитывается свыше ста предприятий машиностроения, химической, легкой, пищевой промышленности. Развиты деревообработка, производство мебели, стройиндустрия. [2]

     СЭЗ "Гомель-Ратон" - комплексная, включающая в себя производственные, экспортные и свободные таможенные зоны. Производство ее резидентов концентрируется на выпуске экспортной продукции, освоении новых и высоких технологий.

     На  территории свободной экономической  зоны "Гомель-Ратон" для резидента СЭЗ по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь определяется территория свободной таможенной зоны.[8]

     Процедура свободной таможенной зоны характеризуется следующими особенностями:

• иностранные товары (т.е. оборудование, инструменты, сырье, материалы и комплектующие для производства продукции), ввозимые на территорию СТЗ не облагаются ввозными таможенными пошлинами и налогами;
• при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и готовой продукции собственного производства за пределы таможенной территории вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

     При вывозе таких товаров из СТЗ на остальную часть таможенной территории, они помещаются под таможенную процедуру свободного обращения и освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, НДС и акцизов, если они одновременно отвечают следующим условиям:

     - признаны происходящими с территории  Республики Беларусь;

     - являются продукцией собственного  производства резидента СЭЗ;

     - относятся к импортозамещающим  товарам. [19]

     СЭЗ Гродноинвест

     Свободная экономическая зона "Гродноинвест" создана в северо-западном регионе  Республики Беларусь. Она представляет собой три обособленных участка общей площадью 1045,9 га в г. Гродно и прилегающих к нему территориально-административных единицах с развитой производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой.

     Пограничное расположение СЭЗ способствует оперативному таможенному оформлению и перемещению грузов.[9]

     Аэропорт  позволяет принимать практически  все типы воздушных судов. Функционируют  два железнодорожных транспортных коридора с выходом в Польшу и  Литву.

     Гродненский речной порт может использоваться для  перевозки грузов по реке Неман через  Литву до Балтийского моря. Ближайший  пограничный переход со странами Евросоюза находится на расстоянии 15 километров от города.

     Основная  часть производимой продукции (свыше 70%) поступает на экспорт, прежде всего в Россию.

     Удельный  вес импортозамещающей продукции  составляет 26% к общему объему продукции, поставляемой на внутренний рынок.

     Нормативная правовая база функционирования СЭЗ  обеспечивает надлежащие гарантии инвестиций и предусматривает предоставление ряда существенных налоговых и таможенных льгот для резидентов СЭЗ. [20]

     СЭЗ Минск

     Свободная экономическая зона «Минск» создана 2 марта 1998 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 93 «О создании свободных экономической зоны «Минск» сроком на 30 лет.[7]

     Создание  свободной экономической зоны «Минск»  явилось эффективным инструментом промышленной политики государства  по обеспечению формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионе.

     Главные цели и задачи создания СЭЗ «Минск»:

     - привлечение иностранных и отечественных  инвестиций,

     - создание экспорт ориентированных  и импортозамещающих производств, внедрение современных технологий,

      - экономическое и социальное  развитие территории СЭЗ, создание  новых рабочих мест.

     Территория  СЭЗ «Минск» включает промышленные районы города Минска и Минской области, а именно: "11-км", "Шабаны", "Завод Радиан", "Обчак", "Завод Горизонт", земельные участки под перспективные крупномасштабные проекты: "Ельница", "Прилесье" (Минский район) и инженерно-техническую территорию "Национального аэропорта Минск" (Минский район и Смолевичский район).

     Режим свободной экономической зоны предоставляет предприятиям возможность работать в специальных льготных условиях.

     Это специальный таможенный режим, существенно уменьшающий объем таможенных пошлин и платежей, надлежащих к уплате при ввозе на таможенную территорию РБ необходимых для производства сырья, материалов и оборудования.

     Эти льготы предоставляются в том  случае, если предприятия реализуют  производимую продукцию за пределы  Республики Беларусь, или на белорусский рынок, если данная продукция отнесена к категории импортозамещающей.

     В настоящее время в свободной  экономической зоне "Минск" работает более 70 предприятий-резидентов, из которых больше половины - предприятия с иностранным капиталом. В финансировании инвестиционных проектов резидентов СЭЗ "Минск" участвует капитал из 29 стран мира. Основными странами инвесторами являются Великобритания, Россия, США, Германия. [24]

     Основные  направления деятельности СЭЗ «Минск»:

• Дальнейшее создание в СЭЗ предприятий производственного направления.
• Развитие сектора услуг, включающего в себя как транспортно-логистические услуги, так и спортивно-физкультурные, культурно-развлекательные, финансовые, информационные услуги.
• Деятельность по повышению эффективности использования территорий СЭЗ «Минск»: развитие инфраструктуры уже включенных в зону территорий, а также расширение территории СЭЗ «Минск» с целью получения дополнительных резервов и возможностей для размещения новых производств.

     В настоящее время более 30 резидентов СЭЗ «Минск» планируют осуществить модернизацию своих производств, а также построить заводы для реализации перспективных проектов, значительных по объему привлекаемых инвестиций.

     Реализация  этих проектов будет способствовать дальнейшему формированию промышленного парка в районе Шабаны, созданию современной транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры.

     В настоящее время разработана  Концепция развития свободной экономической зоны "Минск" до 2020 года.

     В качестве основных направлений  деятельности СЭЗ "Минск" определены:

• Дальнейшее создание в СЭЗ предприятий производственного направления.
• Развитие сектора услуг, включающего в себя как транспортно-логистические услуги, так и спортивно-физкультурные, культурно-развлекательные, финансовые, информационные услуги.
• Деятельность по повышению эффективности использования территорий СЭЗ "Минск": развитие инфраструктуры уже включенных в зону территорий, а также расширение территории СЭЗ "Минск" с целью получения дополнительных резервов и возможностей для размещения новых производств.[16]

     СЭЗ Могилев

     Свободная экономическая зона «Могилев» создана  в 2002 г. сроком на 30 лет.[3]

     Предприятия-резиденты, действующие в СЭЗ «Могилев», зарегистрированы с участием инвесторов из Великобритании, Германии, России, Австрии, Турции, Дании, Латвии. Свыше 75% инвестиций направлено в химическую отрасль, а также машиностроение и металлообработку.

     Территория  СЭЗ расположена в областном центре Могилев и состоит из четырех участков.