Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

- таможенный перевозчик - российское  юридическое лицо, включенное в  Реестр таможенных перевозчиков, осуществляющий перевозку товаров,  находящихся под таможенным контролем,  в случаях и на условиях, установленных  ТК ТС и ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации»;

- уполномоченный экономический  оператор. Уполномоченный экономический  оператор в таможенном союзе  - это определенная категория  лиц, пользующаяся доверием таможенных  органов, которым предоставляется  возможность пользоваться специальными  упрощенными процедурами. Использование  специальных таможенных упрощений  дает возможность минимизировать  финансовые и временные затраты  на совершение таможенных операций  и оптимизировать логистическую цепочку.

Согласно статье 41 Таможенного  кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), УЭО разрешается: временное  хранение еще не выпущенных товаров  в помещениях, на открытых площадках  и иных территориях уполномоченного  экономического оператора, а не на складе временного хранения; выпуск товаров  до подачи таможенной декларации в  соответствии со статьей 197 ТК ТС; проведение таможенных операций, связанных с  выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях  уполномоченного экономического оператора  и иные специальные упрощения. таможенный дело союз пошлина

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, ведет реестры  лиц, осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела.

Реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, ведутся  в электронном виде по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела, и размещаются  на его официальном сайте .

Порядок и условия включения  лиц, осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела, в соответствующие  реестры таможенных органов РФ, регламентированы ТК ТС.\

Юридическое лицо подлежит исключению из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела, по основаниям, предусмотренным  соответственно статьями 14, 20, 25, 30 и 35 Таможенного  кодекса Таможенного союза.

Для одной категории лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела, предусмотрены требования законодательства к сотрудникам этого юридического лица. Речь идет о таможенном представителе. Сотрудники таможенного представителя, именуемые «специалист по таможенным операциям» должны соответствовать  следующим требованиям ФЗ «О Таможенном регулировании в РФ»:

1. Специалистом по таможенным  операциям может быть гражданин  Российской Федерации, имеющий  высшее профессиональное образование,  сдавший квалификационный экзамен  и подтвердивший соответствие  своих знаний программе квалификационного  экзамена. Документом, подтверждающим  соответствие физического лица  указанным квалификационным требованиям,  является квалификационный аттестат  специалиста по таможенным операциям.

2. Специалист по таможенным операциям  осуществляет свою деятельность  в качестве работника таможенного  представителя.

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение  квалификационного аттестата специалиста  по таможенным операциям (далее - аттестация), проводится в форме квалификационного  экзамена. Лицам, успешно сдавшим  квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

 

Глава 2. Правила ввоза и вывоза товаров через таможенную границу  Таможенного союза

2.1 Основные моменты перемещения  товаров через таможенную границу  ТС

Большая часть правонарушений, связанных  с пересечением таможенной границы  физическими лицами, как правило, совершается не намеренно, а из-за халатного отношения к элементарным правилам и порядку перемещения  товаров и транспортных средств.

Наступает активный туристический  сезон, который для многих связан еще и с возможностью зарубежного  шопинга. Во имя хорошего настроения, которое должно сохраниться и  после прохождения таможенного  контроля, в очередной раз хочется  напомнить, что незнание закона не освобождает  от ответственности.

Поэтому предлагаем небольшой ликбез, дабы избежать неприятных сюрпризов  на таможне.

Прежде чем говорить о правилах перемещения товаров через границу, целесообразно уточнить, что подразумевается  под термином «товар». В соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза «товар - это  любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том  числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки и т.д. При этом важно, что для таможенных целей существует четкое разделение на товар для личного  пользования и товар для коммерческих целей.

Итак, при перемещении через  таможенную границу Таможенного  союза (напомним, что в Таможенный союз входят Россия, Республика Беларусь и Республика Казахстан) товаров  для личного пользования, необходимо:

1) заполнить пассажирскую таможенную  декларацию в случае, если имеются  товары, подлежащие декларированию;

2) предоставить таможенному органу документы, на основании которых заполнена пассажирская таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

3) предъявить декларируемые товары  по требованию должностного лица  таможенного органа;

4) в случае необходимости уплатить  причитающиеся таможенные платежи  или обеспечить уплату таможенных  пошлин, налогов.

При следовании через таможенную границу  Таможенного союза таможенному  декларированию подлежат (заполняется  пассажирская таможенная декларация):

1) ввозимые товары, таможенная стоимость  которых превышает 1500 евро в  эквиваленте и (или) общий вес  которых превышает 50 кг;

2) ввозимые и вывозимые наличные  денежные средства (банкноты, казначейские  билеты, монеты, за исключением монет  из драгоценных металлов) и (или)  дорожные чеки на общую сумму,  превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США;

3) ввозимые и вывозимые денежные  инструменты (векселя, банковские  чеки, ценные бумаги);

4) драгоценные металлы: ввозимые  временно, вывозимые (за исключением  временно вывозимых ювелирных  изделий);

5) драгоценные камни: ввозимые  временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный  жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные  янтарные образования;

6) культурные ценности;

7) вывозимые государственные награды  Российской Федерации;

8) животные и растения, находящиеся  под угрозой исчезновения, их  части, а также полученная из  них продукция;

9) оружие и боеприпасы;

10) ввозимые алкогольные напитки  в количестве, превышающем 3 литра;

11) наркотические средства и  психотропные вещества в виде  лекарственных средств по медицинским  показаниям при наличии соответствующих  документов;

12) радиоэлектронные средства и  (или) высокочастотные устройства  гражданского назначения, в том  числе встроенные или входящие  в состав других товаров;

13) товары для личного пользования,  ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое  лицо имеет несопровождаемый  багаж;

14) иные товары, определенные таможенным  законодательством Таможенного  союза.

Физические лица без декларирования могут перемещать наличные денежные средства, дорожные чеки и ценные бумаги между государствами-членами Таможенного  союза.

Запрещены к перемещению:

1. наркотические и психотропные  вещества, а также сильнодействующие  лекарственные средства без медицинских  показаний, при отсутствии соответствующих  документов;

2. культурные ценности, в отношении  которых объявлен розыск;

3. животные охраняемые мировым  сообществом (приложение №1 к  Конвенции СИТЕС).

При выезде за рубеж важно не забывать, что драгоценные металлы и  драгоценные камни таможенной стоимостью более 25 000 долларов США в эквиваленте (в таможенную стоимость вывозимых  драгоценных металлов и драгоценных  камней не включается стоимость ранее  ввезенных физическими лицами в  Таможенный союз, а также временно вывозимых из Таможенного союза  драгоценных металлов и драгоценных  камней) запрещены к вывозу.

Ограничения наложены на вывоз рыбы и морепродуктов: разрешено вывозить не более 5 кг морепродуктов, и не более 250 грамм икры осетровых рыб.

Возвращаясь с отдыха, необходимо помнить, что без уплаты таможенных пошлин, налогов на территорию Таможенного  союза ввозятся товары, если их стоимость  не превышает 1 500 евро и вес товаров  не превышает 50 кг. В случае превышения применяется единая ставка таможенных пошлин (к товарам в части их превышения) в размере 30% таможенной стоимости применяется, но не менее 4 евро за 1 кг.

Если количество алкогольных напитков более 3 литров, но не превышает 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, уплачиваются таможенные платежи в  размере 10 евро за 1 литр в части превышения. Более 5 литров ввозить запрещено.

Разрешены к ввозу табак и  табачные изделия, но не более 200 сигарет  или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Сильнодействующие лекарственные  препараты не возбраняется ввозить  тем, у кого на руках справка от лечащего врача о необходимости  их приема в количестве, необходимом  на срок пребывания за границей.

Товары для личного пользования, перемещение которых физическими  лицами через границу Российской Федерации допускается с разрешения государственных органов:

- оружие, его основные части,  боеприпасы, для их перемещения  требуется разрешение органов  внутренних дел;

- культурные ценности, необходимо  свидетельство на вывоз культурных  ценностей, выдаваемое Росохранкультурой;

- животные и растения, находящиеся  под угрозой исчезновения, их  части, а также полученная из  них продукция - разрешение СИТЕС,  выдаваемое Росприроднадзором;

- радиоэлектронные средства и  (или) высокочастотные устройства  гражданского назначения - разрешение  Роскомнадзора.

2.2 Перемещение товаров в международных  почтовых отправлениях

Неотъемлемой частью таможенного  регулирования в сфере таможенного  дела является перемещения товаров  в международных почтовых отправлениях. При таможенном оформлении МПО в  качестве таможенной декларации могут  применяться документы, предусмотренные  актами Международного почтового союза, например:

А) ярлык «Таможня» CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной  экспресс - почты (EMS) и мешков «М»);

Б) таможенная декларация формы CN 23 и  сопроводительный адрес CP 71 либо бланк - пачка CP 72 (для посылок);

В) посылочные карты CP 86, CP 87;

Г) особые листы для заказных отправлений CN 33;

Д) сводные счета при пересылке  сгруппированных отправлений «Консигнация»  и другие формы документов.

Подача отдельной таможенной декларации требуется при таможенном оформлении МПО, если:

1) Стоимость ввозимых на таможенную  территорию РФ МПО превышает  10 тыс. руб. (за исключением товаров,  пересылаемых в адрес физических  лиц не для предпринимательских  целей);

2) Вывоз товаров с таможенной  территории РФ должен быть  подтвержден отправителем товаров  таможенному и (или) налоговому  органам;

3) Ввозимые на таможенную территорию  РФ товары предназначены к  помещению под таможенный режим,  не предусматривающий выпуска  товаров для свободного обращения  (например, временный ввоз).

Местами таможенного оформления МПО  являются места международного почтового  обмена. Они расположены в городах: Москва, Санкт-Петербург, Брянск, Самара, Владивосток, Иркутск, Петрозаводск, Мурманск, Благовещенск, Новосибирск, Калининград..

Таможенное оформление и таможенный контроль пересылаемых в МПО товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится таможенным органом, в  регионе деятельности которого расположен отправитель. В этом случае при декларировании товаров используется ГТД, а установленные  актами Всемирного почтового союза  документы представляются в таможенные органы дополнительно (не менее чем  в трех экземплярах).