Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Содержание работы

Введение

Глава 1. Правовые основы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу.

1.1 Новации таможенного контроля  по сравнению с действующим  таможенным законодательством Российской  Федерации отраженные в Таможенном  кодексе таможенного союза

1.2 Правовое регулирование таможенного  дела в РФ в условиях Таможенного  союза

1.3 Лица, осуществляющие деятельность  в сфере таможенного дела

Глава 2. Правила ввоза и вывоза товаров через таможенную границу  Таможенного союза

2.1 Основные моменты перемещения  товаров через таможенную границу  ТС

2.2 Перемещение товаров в международных  почтовых отправлениях

2.3 Перемещение товаров трубопроводным  транспортом и по линиям электропередач

2.4 Перемещение товаров отдельными  категориями иностранных лиц

2.5 Перемещение товаров физическими  лицами для личного пользования

Заключение

Список литературы

 

Введение

Основой деятельности таможенных органов  является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить  в соответствии с действующим  таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Таможенного  Союза.

Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие  обеспечить как экономическую, так  и государственную безопасность стран-членов Таможенного Союза.

Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается  в том, что процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного  контроля напрямую зависит экономическое  благосостояние государства и его  безопасность.

Целью данной курсовой работы является изучение таможенного контроля в  Таможенном союзе.

С 1 июля 2010 г. на территории РФ введен в действие Таможенный кодекс Таможенного  союза, нормы которого имеют прямое действие. В его основу заложены положения Международной конвенции  об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.). Таможенный кодекс РФ (ТК РФ) до его отмены действует  в части, не противоречащей ТК ТС. Таможенное регулирование в Таможенном союзе  осуществляется в соответствии с  таможенным законодательством Таможенного  союза, а в части, не урегулированной  таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенный союз - это форма торгово-экономической  интеграции сторон, предусматривающая  единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими  из третьих стран и выпущенными  в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются  таможенные пошлины и ограничения  экономического характера, за исключением  специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мер. При этом стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами (Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза.

Планировалось, что Таможенный союз пройдет в своем становлении  следующие этапы:

1. Вступление в силу единого  Таможенного кодекса Таможенного  союза (далее - «ТК ТС»). ТК ТС  будет являться основным законодательным  актом государств-участников союза  в таможенной сфере.

2. Отмена таможенного оформления  и таможенного контроля на  границе России и Казахстана (планируемая  дата - январь 2010 г.). Таможенное оформление  и таможенный контроль будут  отменены во взаимной торговле  для товаров, происходящих из  РФ и Казахстана. В отношении  товаров, происходящих из третьих  стран, таможенное оформление  и контроль будут сохранены.

3. Перенос таможенного оформления  и таможенного контроля на  внешнюю границу таможенной территории  РФ и Республики Беларусь (предположительно  с июля 2010 г.). Таможенное оформление  товаров, ввозимых из третьих  стран, на единую таможенную  территорию проводится один раз.  Товары (в т.ч. и из третьих  стран), выпущенные для свободного  обращения в РФ или Республике  Беларусь, могут свободно перемещаться  по территориям данных стран  без таможенного оформления и  таможенного контроля.

4. Перенос таможенного оформления  и таможенного контроля на  внешнюю границу общей таможенной  территории РФ, Республики Беларусь  и Казахстана (планируется с июля 2011 г.). Российские импортеры и  экспортеры столкнулись с изменениями  в порядке таможенного оформления  и контроля уже с 1 июля 2010 г. - со вступлением в силу Таможенного  кодекса Таможенного союза.

Следует отметить, что таможенные законодательства стран-участниц Таможенного  союза, в силу исторических обстоятельств, во многом схожи между собой, хотя имеются и некоторые особенности. Предварительный анализ одного из проектов ТК ТС позволяет сделать вывод  о том, что данный документ внес значительное количество изменений в порядок таможенного регулирования и таможенного контроля стран-участниц.

Несомненно, Россия, Белоруссия и Казахстан  накопили значительный опыт таможенного  регулирования и таможенного  контроля, который принимался во внимание при подготовке проекта ТК ТС. Учитывая сжатые сроки подготовки и принятия ТК ТС и сложность интеграционного  процесса, можно предположить, что  после вступления кодекса в силу импортеры/экспортеры, а равно и  таможенные органы стран-участниц союза  столкнутся с практическими трудностями  при таможенном оформлении товаров. Проблемы могут быть обусловлены  неясностью нового таможенного законодательства, возможными противоречиями с иными  отраслями национального законодательства (например, налоговым законодательством), отсутствием практических механизмов реализации отдельных положений  законодательства и т.д. Определенные сложности могут возникнуть и  в результате изменения системы  управления таможенными процессами. Вместо национальных таможенных органов  и правительств полномочия по регулированию  в таможенной сфере перейдут к  Комиссии Таможенного союза.

В целом, российские импортеры и  экспортеры должны проанализировать возможное  влияние ТК ТС и интеграционных процессов  в рамках Таможенного союза на их деятельность и подготовиться  к соответствующим изменениям. Следует  также изучить возможные преимущества, которые дает Таможенный союз в области  таможенного регулирования и  контроля. Конечно, такой подход требует  времени и ресурсов, однако он позволит участникам внешнеэкономической деятельности избежать ошибок, минимизировать риски  и извлечь наибольшие выгоды из новых  возможностей.

 

Глава 1. Правовые основы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу

1.1 Новации таможенного контроля  по сравнению с действующим  таможенным законодательством Российской  Федерации отраженные в Таможенном  кодексе таможенного союза

В соответствии с переходными положениями  ТК ТС лица, в отношении которых  установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления товаров, в Российской Федерации  в течение шести месяцев со дня вступления в силу ТК ТС пользуются специальными упрощениями, предоставляемыми уполномоченному экономическому оператору  в соответствии с ТК ТС, в объеме упрощений, которые были определены для таких лиц законодательством  Российской Федерации до вступления в силу ТК ТС.

Также в переходных положениях ТК ТС закреплен так называемый принцип  резидентства, определяющий подачу декларации на товары таможенному органу государства-члена таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, выступающее в качестве декларанта.

В отношении участников ВЭД, производителей, таможенных представителей, перевозчиков предусмотрены следующие упрощения  таможенного администрирования:

1). Сокращается период оформления  грузовой таможенной декларации  с трех до двух дней.

2). Срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным  сроку временного хранения - до  четырех месяцев, в ТК РФ  был установлен срок уплаты - 15 дней.

3). У декларанта появляется возможность  внесения изменений в таможенную  декларацию до и после выпуска  товаров.

4). Институт специальных упрощенных  процедур заменит институт уполномоченного  экономического оператора, которому  будут предоставлены следующие  возможности:

А). Оформлять транзит товаров  без внесения обеспечения.

Б). Осуществлять выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой  платежей на момент подачи декларации, то есть фактически с беспроцентной  отсрочкой платежа на срок от 10 до 40 дней.

В). Осуществлять временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях  уполномоченного экономического оператора.

Г). Проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в  помещениях, на открытых площадках  и иных территориях уполномоченного  экономического оператора.При этом уполномоченные экономические операторы будут вносить обеспечение не менее одного миллиона евро при включении в соответствующий реестр.

Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими  товары, к которым не применяются  вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам  евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством  государства-члена таможенного союза  на день предоставления такого обеспечения

Д). В перспективе участнику ВЭД  предоставляется возможность осуществлять свою деятельность в любой точке  государства-члена таможенного союза.

Е). Перевозка открывается от внешней  границы таможенного союза сразу  до места нахождения получателя, в  каком бы государстве таможенного  союза он не находился.

Ж). таможенные перевозчики имеют право перемещения по всей территории таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств-членов таможенного союза. При этом сокращается сумма обеспечения для таможенных перевозчиков с 20 млн. рублей до 200 тысяч евро, а железнодорожный перевозчик освобождается от необходимости внесения обеспечения доставки товаров.

З). Согласно ТК ТС экспорт - процедура, в соответствии с которой товары таможенного союза вывозятся  за пределы территории таможенного  союза. Таким образом, перемещение  товаров из России в Казахстан, например, будет считаться взаимной торговлей.

И). Исключается норма об использовании  в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования.

К). Контейнеры будут отнесены к  транспортным средствам, что позволит снять значительное количество проблем  по контролю за временным ввозом контейнеров.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25.01.2008, вступившего  в силу согласно Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 09.06.2009 № 13, государства-члены таможенного союза определяют уполномоченные органы в области ведения статистики взаимной торговли и уполномоченные органы в области ведения статистики внешней торговли. В Российской Федерации определено, что уполномоченным органом в области ведения статистики внешней торговли будет являться ФТС России, а уполномоченным органом в области ведения статистики взаимной торговли - Росстат.

ФТС России был предложен альтернативный вариант учета данных о взаимной торговле между государствами-членами  таможенного союза, который заключается  в подаче статистической декларации таможенным органам. Данная норма закрепить  в федеральном законе "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Для рассмотрения вопроса об изменении  ставок ввозных таможенных пошлин Комиссией  таможенного союза со стороны  Российской Федерации необходимо принятие положительного решения Правительственной  комиссии по экономическому развитию и интеграции. Для рассмотрения вопроса  на данной комиссии субъекту хозяйствования необходимо направить предложения  с обосновывающими материалами  в подкомиссию по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.