Порядок применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)

     - «должно быть предусмотрено положение, разрешающее реэкспорт временно допущенных товаров через иной таможенный орган, нежели тот, через который они были импортированы»; «если гарантия дана в форме внесения на депозит наличных денежных средств, должно быть предусмотрено положение, определяющее возможность их возврата органом реэкспорта, даже если товары не были импортированы через этот орган» – данных разрешающих норм нет, однако нет и ограничений на эти операции;

     - «если запреты или ограничения, действовавшие на момент временного допуска, отменены в течение срока действия документа на временный допуск, таможенная служба должна удовлетворить запрос о завершении путем очистки товаров для внутреннего потребления» – норма не закреплена.

     Приведение  положений национального законодательства в соответствие нормам Киотской конвенции является важным этапом на пути интеграции России в мировое экономическое пространство, следовательно, необходимо проводить работу по дальнейшей гармонизации и унификации законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Итак, процедура временного ввоза (допуска) широко применяется в международной коммерческой практике, когда возникают ситуации, при которых необходимо ввезти товар в страну для использования на короткий срок либо в демонстрационных целях с последующим его вывозом за пределы данной таможенной территории. Внутри мирового сообщества заключено множество двусторонних и многосторонних договоров, регулирующих применение временного ввоза, что свидетельствует о большой значимости процедуры для развития международного сотрудничества.

      В законодательстве ТС процедурой временного ввоза (допуска) является таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ТС с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Основное содержание процедуры, условия помещения товаров под процедуру и остальные моменты определены в главах 37 и 34 ТК ТС и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» соответственно.

      Правовые  основы таможенного регулирования и применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в РФ регламентируется двусторонними и многосторонними международными договорами, включая ТК ТС и решения КТС, и внутренним законодательством, состоящим из Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», Постановления Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 и приказов ФТС России. Вопросы организации применения таможенных платежей помимо перечисленных выше нормативно-правовых актов регулируются в небольшой степени также приказом ГТК от 4 декабря 2003 г. № 1388.

      Таможенное  регулирование в процедуре временного ввоза (допуска) заключается в установлении определенного порядка действий заинтересованных лиц и таможенных органов по продвижению товара в процедуре. Движение товара можно условно разделить на этапы, каждый из которых будет являться отдельным направлением осуществления таможенного регулирования в процедуре:

     - прибытие товара – принятие перевозочных документов;

     - декларирование – регистрация таможенной декларации, проверка документов и сведений;

     - выпуск – контроль за правильностью исчисления и уплаты таможенных платежей, принятие обеспечения;

     - использование товара – контроль за соблюдением условий процедуры;

     - завершение процедуры – идентификация вывозимых товаров, закрытие процедуры временного ввоза (допуска).

      Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) в законодательстве ТС изменился не сильно по сравнению с законодательством РФ. Наибольшие изменения затронули положения, касающиеся смены процедуры временного ввоза (допуска) на процедуру выпуска для внутреннего потребления. Такие изменения, в основном, усложняют жизнь участникам ВЭД, однако в условиях функционирования ТС являются обоснованными.

      Совершенствование таможенного регулирования в  процедуре временного ввоза (допуска) в части применения таможенных платежей необходимо, так как существуют определенные проблемы, требующие решения. Пути совершенствования представляются следующие:

      1. Окончательное приведение положений  законодательства ТС в соответствие нормам Киотской конвенции;

      2. Внесение изменений в ТК ТС  в части определения таможенной стоимости товаров, выпускаемых для внутреннего потребления после использования в процедуре временного ввоза  (допуска);

      3. Разработка и принятие нормативно-правовых  актов, регламентирующих отношения в процедуре временного ввоза (допуска) в части:

      - совершения отдельных таможенных  операций при использовании таможенной процедуры временного ввоза (допуска);

      - установления порядка и правил  декларирования таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска);

      - внесения обеспечения уплаты сумм таможенных пошлин, налогов при открытии и завершении процедуры временного ввоза (допуска).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Таможенная  конвенция о карнете АТА для  временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г.;
2. Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г (Стамбульская конвенция);
3. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17;
4. Решение КТС от 18 июня 2010 г. № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки»;
5. Решение КТС от 16 июля 2010 г. № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов»;
6. Решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 379 «О внесении изменения в решение КТС от 20 мая 2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» и дополнения в решение КТС от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»
7. Решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»;
8. Соглашение Правительства РФ и Правительства РБ от 24 февраля 2010 г. «О временном ввозе и вывозе транспортных средств»;
9. Приказ Таможенного комитета Союзного государства от 13 мая 2010 г. № 3 «О реализации Постановлений коллегии таможенного комитета Союзного государства»;
10. Федеральный закон РФ от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ «Таможенный кодекс РФ»;
11. Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
12. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений»;
13. Приказ ГТК России от 4 декабря 2003 г. № 1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза»;
14. Приказ ФТС России от 25 июля 2007 г. № 895 «Об утверждении методических рекомендаций о применении карнета АТА»;
15. Приказ ФТС России от 7 июля 2010 г. № 1268 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА»;
16. Приказ Центрального таможенного управления ФТС России от 16 января 2002 года № 26 «Об утверждении Технологической схемы»;
17. Приказ Московской западной таможни от 10 апреля 2003 г. № 182 «Об утверждении Технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза)»;
18. Курникова Л. Карнет АТА как инструмент международной интеграции // Академический вестник. – 2005. – №3. – С. 31-33.
19. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx.