Порядок применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска)

     - использовать временно ввезенные товары, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории ТС в качестве транспортных средств международной перевозки.

     Процедура временного ввоза (допуска) может завершаться  помещением товаров под процедуры:

     1) выпуска для внутреннего потребления – уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов по курсу и ставкам, действующим на день регистрации ГТД, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

     2) реэкспорта – пошлины и налоги не уплачиваются;

     3) таможенный склад – течение срока процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается;

     4) иные таможенные процедуры за исключением таможенного транзита. 
 

1.2. Правовые и организационные основы таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) 

     Правовые  и организационные основы таможенного  регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) определяются следующим образом в нижеперечисленных нормативно-правовых актах:

1. Таможенная конвенция о карнете АТА² для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. – гармонизирует и упрощает формальности в области применения процедуры временного ввоза, а именно:

     - разрешает использовать карнеты  вместо национальных таможенных  документов и в качестве обеспечения ввозных пошлин во всех случаях, когда товары ввозятся временно и беспошлинно;

     - определяет форму карнета ATA, используемого в качестве таможенного документа для временно ввозимых товаров;

     - устанавливает права и обязанности  уполномоченных ассоциаций, которые будут выдавать карнеты и вносить в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза товаров.

2. Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г (Стамбульская конвенция) – содержит единообразные положения в области временного ввоза, упрощающие и гармонизирующие таможенные процедуры, объединяющие в себе положения предыдущих конвенций о временном ввозе.
3. Таможенный кодекс ТС – регламентирует содержание таможенной процедуры, ее использование и применение, а именно:

     - условия помещения товаров под таможенную процедуру;

     - ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами;

     - срок временного ввоза товаров;

     - завершение и приостановление действия таможенной процедуры;

     - условия предоставления полного  и частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

     - возникновение и прекращение  обязанности по уплате ввозных  таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты;

     - особенности помещения временно  ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

4. Соглашение Правительства РФ и Правительства Республики Беларусь (далее – РБ) от 24 февраля 2010 г. «О временном ввозе и вывозе транспортных средств» – определяет единые подходы к таможенному оформлению и таможенному контролю таможенными органами РФ и РБ транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию РФ или таможенную территорию РБ и вывозимых с этих территорий.
5. Решение КТС от 18 июня 2010 г. № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» – определяет перечень товаров, в отношении которых предоставляется полное условное освобождение от уплаты пошлин, налогов, условия такого освобождения и его предельные сроки;
6. Решение КТС от 16 июля 2010 г. № 328 «О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов» – предоставляет льготы при временном ввозе гражданских пассажирских самолетов в виде полного условного освобождения от уплаты пошлин, налогов, а также в виде продления сроков временного ввоза.
7. Решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 379 «О внесении изменения в решение КТС от 20 мая 2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» и дополнения в решение КТС от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» – отдельными пунктами устанавливает правила декларирования товаров в процедуре временного ввоза (допуска).
8. Приказ Таможенного комитета Союзного государства от 13 мая 2010 г. № 3 «О реализации Постановлений коллегии таможенного комитета Союзного государства» – утверждает Технологию контроля таможенными органами РФ и таможенными органами РБ за временным ввозом и вывозом транспортных средств, а также разработку программных средств, обеспечивающих реализацию Технологии.
9. Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» – устанавливает нормы, отнесенные законодательством ТС к компетенции национального законодательства, или не урегулированные им, а именно:

     - отдельные моменты передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу;

     - упрощенный порядок временного  ввоза научных или коммерческих  образцов;

     - срок и порядок рассмотрения  таможенным органом заявления  о продлении срока временного ввоза.

10. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 «О присоединении РФ к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» – закрепляет в национальном законодательстве нормы международных конвенций о временном ввозе.
11. Приказ ФТС России от 25 июля 2007 г. № 895 «Об утверждении методических рекомендаций о применении карнета АТА» – утверждает методические рекомендации по применению карнета АТА, регламентирует порядок работы таможенных органов в соответствии с международными конвенциями, а также устанавливает порядок формирования и передачи статистических данных по временному ввозу с применением карнета АТА.
12. Приказ ФТС России от 7 июля 2010 г. № 1268 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА».

1.3. Основные направления  таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) 

     Движение  товара, заявленного в процедуру  временного ввоза (допуска), можно условно разделить на этапы. Каждый этап является отдельным направлением осуществления таможенного регулирования процедуры.

     Схематично  движение товара в процедуре временного ввоза (допуска) отображено на рис.1.1.

Рис. 1.1. Движение товара в процедуре временного ввоза (допуска) 

     Таможенное  регулирование в процедуре временного ввоза (допуска) заключается в регламентации действий декларанта и таможенных органов на каждом этапе движения товара. Такое регулирование в наглядной форме представлено в табл. 1.1.

     Таблица 1.1.

Действия  таможенных органов и декларанта в рамках таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска) 

 

     Продолжение таблицы 1.1.

 

      Таким образом, процедура временного ввоза (допуска) широко используется в российской и международной практике и заключается в предоставлении возможности использования иностранных товаров на таможенной территории государства с полным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

      Таможенное  регулирование процедуры в РФ регламентируется двусторонними и многосторонними международными договорами, включая ТК ТС и решения КТС, и внутренним законодательством, состоящим из Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», Постановления Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 и приказов ФТС России. Сама суть регулирования заключается в установлении определенного порядка действий заинтересованных лиц и таможенных органов по продвижению товара в процедуре, где особое положение занимает порядок применения таможенных платежей.

 

2. ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ПРОЦЕДУРЕ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (ДОПУСКА)  

2.1. Правовое регулирование применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза (допуска) 

     Применение  таможенных платежей в процедуре  временного ввоза (допуска) регулируется положениями ст. 282-284 ТК ТС, решением КТС от 16 июля 2010 г. № 328, решением КТС от 18 июня 2010 г. № 331, подпунктами 42 и 45 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением КТС от 20 сентября 2010 г. № 379 и ст. 276-277 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ.

     В соответствии со ст. 283 ТК ТС обязанность  по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, а прекращается в следующих случаях:

     - при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

     - уплаты или взыскания таможенных  пошлин, налогов в установленных  размерах;

     - помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

     - уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

     - если размер неуплаченной суммы  таможенных пошлин, налогов не  превышает сумму, эквивалентную  5 евро;

     - помещения товаров под таможенную  процедуру отказа в пользу  государства;

     - обращения товаров в собственность  государства; 

     - обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости  товаров;

     - отказа в выпуске товаров в  соответствии с процедурой временного ввоза (допуска), в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;