Перемещение товаров для личного пользования физическими лицами

       - медицинская техника и оборудование, за исключением необходимых для использования в пути следования либо по медицинским показаниям;

       - аппаратура и оборудование для фотолабораторий;

       - приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей;

       - мебель медицинская, хирургическая,  стоматологическая или ветеринарная; парикмахерские кресла и аналогичные кресла;

       - игры, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими карточками, жетонами или аналогичными средствами оплаты;

       - товары, подлежащие экспортному  контролю в соответствии с  законодательством государства - члена Таможенного союза.

       Данный  перечень не является исчерпывающим, что  обусловливает наличие углубленных  профессиональных навыков и знаний у должностных лиц таможенных органов в рассматриваемой сфере.

       Одновременно  с представлением товаров для  личного пользования таможенному  органу физическими лицами при их следовании через таможенную границу  осуществляется таможенное декларирование.

       Таможенное  декларирование товаров  для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД) (Форма пассажирской таможенной декларации, Порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации").

       Физическое  лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного  пользования, не подлежащих таможенному  декларированию в письменной форме, с использованием ПТД.

       Отмечу, что заявление физическим лицом таможенному органу сведений о перемещаемых товарах и иных сведений, необходимых для выпуска товаров, - это таможенное декларирование.

         В соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В то же время ст. 98 ТК ТС указывает, что декларант, кем и является физическое лицо, обязан "представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах". 
В то же время ст. 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" содержит формулировку о том, что отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется на основании "заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации".

       В этой связи не совсем понятно, что  представляет собой заявление физического  лица о перемещаемых товарах в  устной форме. По нашему мнению, требуется  привести в соответствие таможенное законодательство, позволяющее единообразно интерпретировать формы таможенного  декларирования. Следует согласиться с О.Ю. Бакаевой, которая отмечает, что с принятием ТК ТС исключены устная и конклюдентная формы декларирования. В свою очередь, некоторые авторы, до сих пор определяя перемещение товаров для личного пользования как "специальную таможенную процедуру", утверждают, что "таможенным законодательством предусмотрено как устное, так и письменное декларирование товаров, перемещаемых через границу страны Таможенного союза". Хотя, на чем основывается такое утверждение, не поясняется.

       Необходимо  также отметить, что ранее в  ТК РФ ( Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ. Документ утрачивает силу с 1 октября 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ) (ст. 124 - в настоящее время утратила силу) существовала конклюдентная (как разновидность устной) форма заявления сведений физическими лицами путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом, в целях применения которой создавалась система "красного" и "зеленого" коридоров (Приказ ФТС России от 22 ноября 2006 г. N 1208 "Об утверждении Порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме" - в настоящее время утратил силу).

       На  основании п. 2 ст. 6 Соглашения о порядке  перемещения физическими лицами товаров для личного пользования  через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском в местах прибытия на ТТ ТС или убытия с ТТ ТС, может применяться система двойного коридора.

       При этом "зеленый" коридор является специально обозначенным местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа, а "красный" коридор - является специально обозначенным местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.

       Требования, применяемые к обустройству системы  двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного  союза и убытия с этой территории, утверждены решением Комиссии Таможенного  союза от 20 мая 2010 г. N 259 (решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 "О требованиях, применяемых  к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров  на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории"). Помимо этого, Приказом ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471 определен Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора (Приказ ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471 "Об определении Перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования").

       Если  с "красным" коридором все понятно - декларирование осуществляется в письменной форме, то представляется затруднительной квалификация действий физических лиц в "зеленом" коридоре. На наш взгляд, требуется разъяснение ФТС России по этому поводу. Особенно в отношении того, является ли нахождение физического лица в "зеленом" коридоре свидетельством того, что им выполнены необходимые действия и операции по заявлению сведений таможенному органу. Если да, то с какого момента: с момента входа в "зеленый" коридор или в момент выхода из него. Напомню, что ранее существовала иная проблема для таможенных органов. После того как физическое лицо производило декларирование в конклюдентной форме (т.е., по сути, проходило по "зеленому" коридору), должностными лицами таможенных органов перед проведением таможенного контроля этому физическому лицу предлагалось заявить сведения в письменной форме путем подачи ПТД. Подобные действия сотрудников таможенных органов признавались судами неправомерными, поскольку лицо уже произвело декларирование товара в конклюдентной форме.

       Все вышесказанное означает, что комплексная  разработка проблемы, избранной в  качестве предмета настоящей работы, обусловливает проведение дальнейших изысканий в этом направлении. Отмеченные в данной статье, на наш взгляд, недостатки таможенного законодательства должны быть устранены, что позволит избежать проблем и трудностей, возникающих при перемещении товаров для личного пользования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  И ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ,  ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ  ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ  ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО  СОЮЗА

2.1. Таможенное регулирование и таможенный контроль товаров для личного пользования, за исключением транспортных средств, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу таможенного союза 

     Перемещение товаров для личного пользования  и применение таможенных пошлин, налогов  в отношении таких товаров  и транспортных средств регулируется Главой 49 ТК ТК, в соответствии с которой:

     1. Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется:

       1) ввозимым товарам, кроме этилового спирта, в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, общей стоимостью не более 1,5 тысячи евро и общим весом не более 50 кг включительно. С 18 лет можно перемещать алкогольные изделия не более 3-х литров, табачных изделий не более 200 сигарет, 50 сигарил, 250 грамм табака либо весь ассортимент не более 250 гр.

     2) товары для личного пользования  (кроме кузовов) ввозятся в  сопровождаемом и несопровождаемом  багаже физическими лицами, временно  проживающими за границей, стоимостью  товаров не более 5000 евро включительно, вес не ограничивается.

     3) Товары для личного пользования,  полученные в наследство ввоз  в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже физическим лицом наследником  без ограничения стоимости и  веса (должны быть представлены  документы), в том числе товары  доставляемые перевозчиком.

     4) Ранее вывезенные товары для личного пользования ввозятся физическим лицом обратно в неизменном состоянии (за исключением естественной убыли, износа) в сопровождаемом и несопровождаемом багаже без ограничения стоимости и веса  (представляется ранее заполненная декларация).

     5) Ввоз товаров, бывших в употреблении  беженцами или вынужденными переселенцами,  а также переезжающими на постоянное  место жительство (страны таможенного  союза  - без ограничения стоимости  и веса). В том числе ввоз  перевозчиком.

     6) Ввоз культурных ценностей в  сопровождаемом и несопровождаемом  багаже без ограничения стоимости  и веса.

     7) Ввоз урн с прахом и гробов  с телами без ограничения стоимости  и веса.

     2. Единая ставка применяется:

      -  30% от таможенной стоимости,  но не менее 4 евро за 1 кг.

      - специфическая  -22 евро или 10 евро за 1 кг.

      - Совокупный таможенный платеж.

     1) 30% от таможенной  стоимости, но  не менее 4 евро  за 1 кг

      - Ввоз товаров для личного пользования (кроме этилового спирта и неделимых товаров) ввоз в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, если стоимость более 1500 евро, а вес более 50 кг. Если товар доставляется перевозчиком, то единая ставка применяется в части превышения 1000 евро и 31 кг.

      - Ввоз товаров для личного  пользования (кроме кузовов) на  таможенную территорию таможенного  союза в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже физическими лицами, временно  проживающими за границей, если  стоимость товаров превышает  5000 евро.

     2)  специфическая  -22 евро или 10 евро за 1 кг.

     1. – 22 евро – при ввозе этилового  спирта в количестве до 5 литров  физическими лицами достигшими 18-ти летнего возраста;

     2. – 10 евро за 1 л. –при ввозе алкогольных напитков и пива в сопровождаемом и несопровождаемом багаже в количестве от 3 до 5 литров физическими лицами, достигшие 18-ти летнего возраста.

     3) Совокупный таможенный  платеж.

     При ввозе на таможенную территорию таможенного  союза неделимых товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже или доставленных перевозчиком в адрес одного физического лица. Неделимый вес более 35 кг. Ставка сборов за совокупные таможенные операции в отношении товаров для личного пользования – 250 гр.

     Таможенные  пошлины, налоги уплачиваются физическими  лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования  в письменной форме на основании  таможенного приходного ордера, форма  и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

     Один экземпляр  таможенного приходного ордера вручается  лицу, уплатившему таможенные пошлины, налоги. Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.

     Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для  личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам  таможенных пошлин, налогов или в  виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам  таможенных пошлин, налогов, применяемым  в соответствии со статьей 77 ТК ТС. Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.