Перемещение товаров для личного пользования физическими лицами

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

       Вопрос организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами актуален. В наши дни, когда развивается международный туризм, в связи  с этим пассажиропоток резко возрастает, и, следовательно, возникает вопрос о качественном таможенном оформлении и таможенном контроле.

Право беспрепятственного выезда за границу и въезда в страну, гражданином которой он является, установлено частью 2 ст. 13 Всеобщей Декларации прав человека. Естественно, что пересечение границы, как правило, сопряжено с ввозом или вывозом товара.

В соответствии с общими принципами перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров. Никто не может быть лишен или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров. Исключения составляют случаи, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС), законодательными актами и международными договорами стран-участников Таможенного союза.

Товары могут перемещаться через таможенную границу, как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Таможенные правила множества стран, в том числе и ТС, устанавливают упрощенный, льготный порядок таможенного оформления для лиц, въезжающих в страну, при условии, что они не имеют большого количества товара.

Вопросам, касающимся регулирования в упрощенном порядке ввоза и вывоза через таможенную границу физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческих целей, т.е. для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (т.е. товарам для личного пользования), посвящена отдельная глава 49 ТК ТС. Положения данной главы составляют основу правовой регламентации специальной таможенной процедуры - перемещение товаров физическими лицами.

В данной работе предполагается основное внимание последовательно уделить рассмотрению общих правил перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования, а также проведению анализа порядка проведения таможенного контроля таких товаров.

Главная задача - по возможности полнее представить действующую технологию таможенного контроля перемещения товаров физическими лицами в пунктах пропуска при следовании их через таможенную границу.

Необходимо также отметить, что в работе будут рассматриваться правила перемещения физическими лицами товаров, перемещение которых через таможенную границу Российской Федерации не запрещено действующим законодательством.

Цель проведенного в работе исследования заключается в анализе порядка проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых воздушным транспортом физическими лицами в упрощенном порядке и выработке предложений по его совершенствованию.

Объект исследования представляет организацию таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в упрощенном льготном порядке в рамках международных перевозок.

Предметом исследования выступает совершенствование действующей технологии таможенного контроля товаров, перемещаемых  физическими лицами в упрощенном, льготном порядке.

В соответствии с обозначенной целью исследования в работе поставлены и решены следующие частные задачи:

1.              Рассмотрены общие принципы перемещения товаров физическими лицами в упрощенном льготном порядке.

2.              Проведен анализ особенностей организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ воздушным транспортом в упрощенном, льготном порядке на примере деятельности воздушного пункта пропуска.

В процессе изучения объекта исследования был использован ряд общенаучных методов: сравнения, анализа, статистический метод, обобщения, индукции, дедукции и др.

Глава 1. Общие принципы перемещения товаров физическими лицами

1.1 Способы ввоза (вывоза) товаров и места таможенного оформления и таможенного контроля

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров. Все товары, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению. Физические лица могут перемещать через таможенную границу Таможенного союза любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на территорию Таможенного союза и вывозу с территории Таможенного союза, с соблюдением требований, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза и иными нормативными правовыми актами стран-участниц Таможенного союза.

Возможны следующие способы ввоза/вывоза:

- сопровождаемый багаж;

- несопровождаемый багаж;

- пересылка в адрес физического лица.

Товары, запрещенные к ввозу/вывозу, подлежат немедленному вывозу/возврату, если не предусмотрена их конфискация. Вывоз или возврат товаров производит лицо, перемещающее товары, либо перевозчик за собственный счет.

Если товары подлежат контролю различных государственных органов (ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и др.), таможенное оформление может быть завершено только после осуществления такого контроля.

Таможенное оформление товаров, не предназначенных для коммерческих целей, производится в соответствии с упрощенным, льготным порядком.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в коммерческих целях, производится в общем порядке, предусмотренном таможенным законодательством (по ГТД с уплатой таможенных платежей в полном объеме).

Общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников ВЭД, применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, в случаях:

- если лицом заявлено, либо таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

- если количество ввозимых товаров превышает установленные размеры (на алкоголь, табак), - в части такого превышения.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, производится в специально выделенных местах.

Физические лица, пересекающие границу, обязаны останавливаться в местах оформления и возобновлять движение только с разрешения должностных лиц таможенных органов, предъявлять по требованию товары, документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенное оформление ввозимых товаров, перемещаемых:

- в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых производится в таможенном органе по месту проживания или регистрации физического лица;

- в сопровождаемом багаже, может производиться только таможенными органами в пунктах пропуска через границу.

Доставка товаров от пункта пропуска до места таможенного оформления по месту жительства производится под таможенным контролем по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Если в день поступления товаров невозможно провести таможенное оформление, товары помещаются на СВХ.

Таможенный контроль производится:

- при ввозе, с момента пересечения границы до момента выпуска товаров;

- при вывозе, с момента принятия таможенной декларации до момента пересечения границы.

При таможенном контроле должностные лица таможенных органов:

- проверяют документы;

- проводят досмотр товаров или личный досмотр (в исключительных случаях);

- производят учет товаров и транспортных средств;

- проводят устный опрос.

Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства.

1.2 Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в упрощенном льготном порядке

Любые товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат декларированию.

Товары могут декларироваться самим физическим лицом (как российским, так и иностранным), а также лицом, действующим на основании доверенности (перевозчиком, таможенным брокером).

Если товар перевозится несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, декларировать товар может сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних - руководитель группы.

Товары, перемещаемые в сопровождаемом багаже, декларируются в пункте пропуска. При письменном декларировании подается пассажирская таможенная декларация ТД-6. Одновременно с ТД-6, в зависимости от обстоятельств, представляется для подтверждения заявленных в декларации сведений:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.);

- документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);

- документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, чеки и т.п.);

- транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции и т.п.);

- документы, подтверждающие право на льготы (в т.ч. для временного ввоза, беженцы, переселяющиеся на ПМЖ и т.п.);

- документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.);

- иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае такой необходимости).