Информационные технологии в системе профессиональной подготовки кадров таможенных органов

    По  окончании учебного года руководители подразделений подводят итоги профессиональной учебы сотрудников, которые учитываются при проведении аттестации сотрудников, при выдвижении их на вышестоящую должность, при подведении итогов работы подразделений в целом.

Проверка состояния  организации профессиональной учебы  в подразделениях осуществляется во время инспектирования таможен, итоговых проверок деятельности таможен и таможенных постов, целевых проверок деятельности таможенных органов и их подразделений. Результаты проверок отражаются в итоговых справках.

1.2. Нормативно-правовые  акты, регламентирующие  организацию профессиональной учебы в таможенных органах.

     Профессиональная  учеба проводится в соответствии с положениями Таможенного кодекса  Российской Федерации, Трудового кодекса  Российской Федерации, федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовыми актами ФТС России, региональных таможенных управлений, настоящим Порядком организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации.

     Профессиональная  учеба является обязательной для  должностных лиц таможенного органа. Решение о целесообразности привлечения к профессиональной учебе работников принимает руководитель. Начальники таможенных органов и их заместители обучаются самостоятельно по индивидуальным планам.

     Начальники таможенных органов обязаны обеспечивать необходимые условия для эффективного проведения профессиональной учебы и способствовать формированию у должностных лиц и работников потребности в постоянном совершенствовании профессиональных знаний.

     Начальники структурных  подразделений таможенных органов несут персональную ответственность за организацию профессиональной учебы, своевременное и качественное проведение занятий, привлечение к профессиональной учебе подчиненных должностных лиц и работников.

     Учебно-методическую и консультационную помощь начальникам структурных подразделений в организации и проведении занятий профессиональной учебы в таможенных органах оказывают Российская таможенная академия (РТА) и ее филиалы через подразделения подготовки кадров.

     Профессиональная  учеба должностных лиц и работников таможенных органов организовывается в соответствии с приказом таможенного органа, в котором определяется количество и состав учебных групп, назначаются ответственные за проведение профессиональной учебы, указываются сроки представления в кадровую службу плана-расписания занятий для каждой учебной группы.

     Учебный год равен  календарному году и при необходимости  может разбиваться на два полугодия  с перерывом в летний период: январь - июнь, сентябрь - декабрь.

     Занятия по профессиональной учебе проводятся регулярно в течение учебного года со всеми должностными лицами и работниками еженедельно по 2 академических часа (в особых случаях по 4 часа) из расчета 80 часов в год.

     Состав учебных  групп может формироваться по должностям (начальники подразделений), по структурным подразделениям, по направлениям деятельности, по дежурным сменам и т.д.

     Занятия по профессиональной учебе проводят должностные лица из числа руководителей таможенного  органа, начальников структурных  подразделений и их заместителей, наиболее подготовленных специалистов в конкретной сфере деятельности. Работа в качестве преподавателя (руководителя занятия) или члена экзаменационной (зачетной) комиссии по итогам обучения в рамках профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов рассматривается как одна из должностных обязанностей и не предусматривает дополнительной оплаты труда.

     Для повышения методической подготовки руководителей занятий  по профессиональной учебе подразделения  подготовки кадров могут организовывать инструктивно-методические и показательные занятия с целью выбора наиболее эффективных форм и методов проведения учебных занятий, определения единого подхода к пониманию учебных вопросов, предусмотренных программой.

     Профессиональная  учеба ведется в рабочее время в соответствии с планом-расписанием. План-расписание занятий по профессиональной учебе должностных лиц и работников¹ составляется начальником подразделения, а для объединенных учебных групп - начальниками соответствующих подразделений, и утверждается начальником таможенного органа или его заместителем.

     Основные формы  проведения занятий профессиональной учебы - лекции, семинары, практические занятия, групповые упражнения, дискуссии, деловые игры и т.д. Руководители занятий при планировании профессиональной учебы могут самостоятельно определять форму проведения занятий, максимально приближая изучаемые вопросы к рабочему процессу и конкретным условиям работы должностных лиц, входящих в данную учебную группу.

     Последовательность  изучения тем, учет посещаемости занятий и результаты проверки знаний в виде оценок по 4-х балльной системе ("неудовлетворительно, удовлетворительно, хорошо и отлично") отражаются в журнале учета проведения и посещаемости занятий профессиональной учебы должностных лиц и работников (далее - журнал учета профучебы²).

     Профессиональная  подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным законом.

     Заключение договора на обучение между государственным  органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской  службы после окончания обучения в течение определенного срока  осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательного учреждения профессионального образования с государственным органом в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся.

     Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется соответствующим органом по управлению государственной службой.

     Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

     Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного  профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

     Профессиональная  переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы.

     Основанием для  направления гражданского служащего  на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:

    1) назначение гражданского служащего  на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

    2) включение гражданского служащего  в кадровый резерв на конкурсной основе;

    3) результаты аттестации гражданского  служащего.

    5. Повышение квалификации гражданского  служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

     Профессиональная  переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.

     Стажировка гражданского служащего осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях.

     Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.

     Профессиональная  переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.

     Вид, форма и продолжительность  получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

     Прохождение гражданским  служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки подтверждается соответствующим документом государственного образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы.

     Гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку, представителем нанимателя, образовательным учреждением профессионального образования, государственным органом или иной организацией обеспечиваются условия для освоения образовательной программы дополнительного профессионального образования.

     Вопросами организации профессиональной учебы  в таможне в соответствии с приказом ФТС от 13.02.2006 г. № 120 «Об утверждении типовых положений о подразделениях кадровой службы регионального таможенного управления и кадровых подразделениях таможни» занимается отдел подготовки кадров.

     Отдел подготовки кадров таможни (ОПК) - структурное подразделение  таможни, созданное с целью организации и обеспечения профессиональной подготовки кадров таможни.

     В случае нецелесообразности создания отдела может быть создана функциональная группа (отдельная должность), непосредственно  подчиненная заместителю начальника таможни по работе с кадрами или начальнику отдела кадров.

     ОПК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, правовыми актами ФТС России, а также настоящим типовым положением об отделе подготовки кадров таможни (далее - типовое положение).

     Отдел непосредственно  подчиняется начальнику таможни, заместителю начальника таможни по работе с кадрами (начальнику кадровой службы).

     Отдел возглавляет  начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом таможни по согласованию с соответствующими подразделениями вышестоящего таможенного органа. Во время отсутствия начальника отдела общее руководство отделом осуществляет его заместитель или другое должностное лицо, назначенное приказом начальника таможни.

     Научное и учебно-методическое обеспечение учебного процесса, организованного отделом, осуществляют отдел подготовки кадров вышестоящего таможенного органа и Российская таможенная академия.

     Основными задачами ОПК являются:

     1) планирование профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров таможни;