Формы таможенного контроля

2. Досматриваемое лицо - физическое лицо, в отношении  которого принято решение о  проведении личного досмотра.

Специальных требований (возраст, дееспособность) к данному  участнику личного досмотра не предъявляются. Исключения составляют ограничения возможности проведения личного досмотра, обусловленные профессиональной принадлежности физического лица. Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями и договорами. Например, не могут быть подвергнуты личному досмотру Президент Российской Федерации, депутаты Федерального Собрания РФ, Судьи Конституционного Суда РФ, судьи РФ, прокуроры и следователи органов прокуратуры, сотрудники органов федеральной службы безопасности и ряд других лиц.

К обязанностям досматриваемого лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.

При проведении личного  досмотра, лицо имеет право:

- знакомиться с решением  о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими правами и обязанностями;

- добровольно выдать  скрываемые предметы;

- давать объяснения, заявлять  ходатайства;

- пользоваться понятным  ему языком либо услугами переводчика;

- знакомиться с содержанием  акта личного досмотра и делать  замечания на него;

- получить второй экземпляр  акта личного досмотра;

- обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа.

Личный досмотр несовершеннолетнего  лица может проводиться лишь в  присутствии родителей, опекунов и  других его законных представителей.

3. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности  понятых заключаются в присутствии  при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями  всей, отраженной в акте личного  досмотра информации о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

Иные участники личного  досмотра привлекаются в зависимости  от его особенностях (возможного предмета поиска и предполагаемого места  его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.). В качестве таких лиц выступают:

медицинский работник;

специалист;

переводчик;

законный представитель (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетнего либо недееспособного  лица.

Личный досмотр должен проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра со стороны должны быть исключены. В исключительных случаях личный досмотр может проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям помещении, аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации.

Недопустимо проводить  личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении. В процессе личного досмотра запрещается делать какие-либо замечания по поводу мест и способов сокрытия предметов, а также поведения и личности досматриваемого лица, за исключением случаев, когда это необходимо приглашенным специалистам для выполнения поставленных перед ними задач.

При проведении личного  досмотра не допускается унижение достоинства  и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица. Личный досмотр должен проводиться в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное  лицо таможенного органа имеет право ограничиться их изъятием, если у него нет, достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра.

О проведении личного  досмотра составляется акт, в двух экземплярах, причем второй экземпляр вручается под расписку досматриваемому лицу.

Протокол личного досмотра приобщается соответственно к материалам уголовного дела или дела о нарушении  таможенных правил при его возбуждении.

Проверка  маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

 

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков - форма таможенного контроля, проводимого  таможенными органами с целью  проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза.

Данная форма таможенного  контроля применяется в отношении товаров не находящихся под таможенным контролем. Таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации:

путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров  таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены Таможенным кодексом Российской Федерации;

путем проверки наличия  на товарах маркировки или иных идентификационных  знаков, используемых для подтверждения  легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Целью проведения проверки маркировки товаров специальными марками, наличием на них идентификационных  знаков или иных способов обозначения  товаров является подтверждение  легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза .

Например, алкогольная  продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, и выпускаемые для  свободного обращения подлежат маркировке акцизными марками в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 04.09.99 №1008 «Об акцизных марках».

Что качается непосредственно  маркировки товаров, то их несколько  видов: товарная, отправительская, специальная, транспортная.

Товарная маркировка - наименование товара, заводская марка, номера заказа, наряда, сорт, дата выпуска.

Отправительская маркировка - страна, наименование отправителя  и получателя, пункта отправления  и назначения, общее число мест, вес брутто, нетто.

Специальная маркировка - предупредительные надписи и  обозначения (верх, не кантовать, боится сырости и т.д.), предписывающие способы обращения с товаром при хранении, проведении погрузочно - разгрузочных работ, перевозок.

1. Транспортная маркировка - число мест в партии, перевозимой  по одному транспортному документу,  порядковый номер грузового места в партии.

Таможенное законодательство подчеркивает важную роль применения средств идентификации и их проверки при проведении таможенного контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности» требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. На основании ст. 27 Федерального закона «О техническом регулировании» продукт, соответствует требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном данным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

При обнаружении таможенными  органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории Российской Федерации в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматри Данная форма таможенного контроля тесно связана с другой формой контрольной деятельности - осмотром помещений и территорий.

Таможенный  осмотр помещений и территорий

 

Таможенный осмотр помещений  и территорий - форма таможенного  контроля проводимого в целях  подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.

Осмотр помещений и  территорий проводится при наличии  информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных Таможенным кодексом России, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

Информация, необходимая  для проведения осмотра, может быть получена из таких источников как сообщения и заявления физических и юридических лиц; сообщения в средствах массовой информации; сведения, поступившие от других таможенных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов; информация, поступившая от таможенных, правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств, международных организаций.

Осмотр помещений и  территорий у лиц, осуществляющих оптовую  или розничную торговлю ввезенными товарами, может проводиться при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию России с нарушением предусмотренного порядка, для проверки такой информации. В ходе осмотра помещений и территорий, может проводиться проверка хранящихся товаров на предмет маркировки специальными марками и наличия на них идентификационных знаков.

Не рекомендуется проведение осмотра в ночное время, кроме  случаев, не терпящих отлагательства. Не допускается проведение осмотра жилых помещений.

Осмотр помещений и  территорий должен проводиться в  минимальный период времени, необходимый  для его проведения, и не может  продолжаться больше одного дня.

Осмотр проводят уполномоченные должностные лица таможенных органов  при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) и служебного удостоверения либо Решения. Перечень должностей должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в помещения и на территории определен приказом ГТК России от 19.01.2004 №48 «Об утверждении перечня должностей должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра». Если федеральными законами установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты, должностные лица таможенных органов вправе иметь доступ на указанные объекты в порядке, определяемом этими федеральными законами.

Перед началом осмотра  помещений и территорий должностные  лица таможенного органа предлагают лицу, чьи территории или помещения подлежат осмотру, добровольно представить товары или транспортные средства, а также вскрыть помещения, емкости и другие места, где могут находиться товары, находящиеся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенные или ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениями порядка, установленного Таможенным кодексом России.

При проведении осмотра  помещений и территорий должностные  лица таможенных органов также вправе привлекать специалистов других органов, организаций, а также экспертов для оказания содействия в его проведении. В то же время должностные лица таможенных органов при проведении осмотра помещений и территорий несут определенные обязанности:

- проводить осмотр  в установленные сроки;

- вносить в акт осмотра  помещений и территорий (далее  - Акт) сведения, выявленные в результате  осмотра, а также пояснения  лиц, присутствующих при осмотре;

- возбуждать в соответствии  с требованиями КоАП Российской  Федерации дела об административном правонарушении;

- не причинять неправомерный  вред товарам и помещениям;

- обеспечивать соблюдение  прав и законных интересов  лиц, обладающих полномочиями  в отношении товара, их представителей, а также владельца или пользователя  помещения и других лиц, присутствующих при осмотре;