Анализ деятельность таможенной службы Российской Федерации за 2009-2011

     Безусловно, руководитель ФТС России вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчинённым должностным лицам.

     Территориальная структура ФТС России включает:

1. Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам Российской Федерации);
2. Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам Российской Федерации);
3. Таможенные посты;

     Региональное  таможенное управление РФ входит в  единую систему таможенных органов  РФ и осуществляет руководство таможенным делом на территории подведомственного региона деятельности под непосредственным руководством ФТС России.

     Функционируют следующие РТУ РФ: Центральное таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Южное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Дальневосточное таможенное управление, Северо-Кавказское таможенное управление [7].

     Основные  задачи РТУ РФ:

1. реализация таможенной политики РФ на территории подведомственного региона;
2. разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ и экономической безопасности РФ;
3. обеспечение защиты экономических интересов РФ в пределах компетенции таможенных органов;
4. организация таможенного дела в подведомственном регионе;
5. обеспечение применения средств таможенного регулирования экономической деятельности;
6. обеспечение соблюдения единообразного применения и осуществления контроля за исполнением законодательства РФ о таможенном деле и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ;
7. организация и осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;
8. руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью  подведомственных таможенных органов РФ;
9. обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей;
10. содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц и другие задачи.

     В соответствии с возложенными на него задачами РТУ РФ выполняет значительное число функций. Наиболее важные из них  это:

1. В части реализации таможенной политики;
2. По вопросам организации таможенного дела на подведомственной территории;
3. По вопросам взимания таможенных платежей по вопросам таможенного контроля;
4. По вопросам борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
5. По вопросам валютного контроля;
6. По вопросам законодательства и укрепления законности;
7. По вопросам материально-технической базы таможенных органов;
8. По вопросам работы с кадрами.

     Типовая структура, общая (предельная) штатная  численность, фонд оплаты труда РТУ  РФ утверждается ФТС России.

     Возглавляет РТУ РФ начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Заместители начальника, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учёта и контроля) и начальник юридического отдела РТУ РФ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ФТС России по представлению начальника РТУ РФ.

     Начальник РТУ руководит на принципах единоначалия деятельностью РТУ РФ и нижестоящих таможенных органов, несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на РТУ задач и функций, состояние правовой деятельности РТУ и нижестоящих таможенных органов, правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учёта, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платёжно-расчётной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчётности.

     Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 N 7 (ред. от 19.03.2010) "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне" определяется правовой статус Регионального таможенного управления и таможни Российской Федерации.

     И соответственно, следующим элементом территориальной структуры Федеральной таможенной службы является таможни.

     Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Решением ФТС отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС России. К таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, относят Внуковскую, Домодедовскую, Шереметьевскую и Центральную акцизную таможни.

     С точки зрения местонахождения региона  деятельности, таможни РФ подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные  таможни РФ располагаются на таможенной границе, как правило, совпадающей с государственной границей, и связаны с крупными транспортными узлами (порты, аэропорты, приграничные железнодорожные станции). Примером пограничных таможен могут служить Балтийская (Северо-западное таможенное управление), Благовещенская и Уссурийская (Дальневосточное таможенное управление).  Примером внутренних таможен являются: Брянская (Центральное таможенное управление), Нижегородская (Приволжское таможенное управление), Ростовская (Южное таможенное управление) и др.

     Основные  задачи таможни РФ:

1. Непосредственное осуществление таможенного дела;
2. Осуществление мер по реализации таможенной политики;
3. Реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу;
4. Обеспечение защиты экономических интересов РФ;
5. Применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;
6. Обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;
7. Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля; применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
8. взимание таможенных платежей и осуществления валютного контроля;
9. Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил.
10. Кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности.

     Перечислим  функции, которые непосредственно отражают специфику деятельности таможен.

1. По вопросам реализации таможенной политики;
2. По вопросам таможенного контроля;
3. По вопросам таможенных платежей;
4. По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
5. По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности;
6. По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей деятельности;
7. По вопросам работы с кадрами.

     Таможенный  пост РФ входит в единую систему  таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни либо РТУ РФ в случае непосредственного подчинения управлению.

     Решениями ФТС России отдельные таможенные посты РФ могут быть подчинены непосредственно ФТС России.

     Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного  поста осуществляет РТУ РФ, а таможенного  поста, подчинённого непосредственно ФТС России, или со статусом юридического лица – Федеральная таможенная служба.

     По  общему правилу таможенный пост не является юридическим лицом. Однако в соответствии с решением ФТС России, таможенный пост может быть наделён статусом юридического лица. В этом случае он имеет самостоятельный баланс, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках, обладает правом оперативного управления в отношении закреплённого за ним имущества, являющегося федеральной собственностью. К таким постам относят Дальневосточный энергетический таможенный пост, Кавказский энергетический таможенный пост, Калининградский энергетический таможенный пост, Северный энергетический таможенный пост, Северо-Западный энергетический таможенный пост, Южный энергетический таможенный пост.

     Правовой  статус таможенного поста определяется Общим положением о таможенном посте РФ, утверждённым приказом ФТС России от 13.08.2007 N 965 (ред. от 21.12.2009).

     Основные  функции таможенного поста схожи  с основными функциями таможни  РФ.

     Таким образом представлена территориальная  структура Федеральной таможенной службы Российской Федерации.  
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3. Направления и основные показатели деятельности Федеральной таможенной службы РФ на 2009-2011 года 

     Стратегические цели и тактические задачи охватывают основные направления деятельности Федеральной таможенной службы, способствуют созданию условий для максимально эффективного управления выделенными бюджетными средствами.

     В 2009 году деятельность Федеральной таможенной службы осуществлялась в условиях сложной  экономической ситуации, основным определяющим фактором которой являлось продолжение мирового финансового кризиса, вызвавшего падение объемов внешнеторгового оборота, уменьшение поступления средств в федеральный бюджет, а также ряд других негативных процессов.

     В условиях ограниченных ресурсных возможностей необходимо было осуществлять проведение масштабных мероприятий по реформированию и модернизации таможенной службы с целью приведения ее в соответствие международным стандартам и требованиям инновационного и поступательного развития государства.

     Анализ  итогов работы ФТС России в 2009 году дает основание считать, что задачи, поставленные перед таможенными  органами в данном году Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в основном выполнены, отмечен рост показателей по большинству направлений, заложен потенциал для будущего развития.

     Главным событием 2009 года стало решение о  создании Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана, в подготовке основополагающих документов которого ФТС России принимала непосредственное участие. Особое внимание уделялось двум проблемам: сближению норм таможенного законодательства и развитию информационно-технических систем, позволяющих таможенным администрациям вести обмен данными.

     На  заседании Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 27 ноября 2009 года принят Таможенный кодекс Таможенного Союза, разработанный с учетом позиции ФТС России. Утверждены Единый таможенный тариф Таможенного Союза и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.

     Совместно с таможенными службами Белоруссии и Казахстана разработаны планы  мероприятий по переносу согласованных  видов государственного контроля с  соответствующих участков государственной границы Российской Федерации на внешнюю границу Таможенного Союза.

     Безусловно  данное событие стало важнейшим в 2010 году. Начало функционирования Таможенного Союза потребовало создания нормативной правовой базы Таможенного Союза, внесения изменений в законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела и обеспечения оптимальных условий для их реализации.

     В сжатые сроки была проведена подготовка ряда международных соглашений, решений Комиссии Таможенного Союза и соответствующих проектов постановлений Правительства Российской Федерации. Практически была сформирована договорно-правовая база Таможенного Союза.

     С 1 июля 2010 года вступил в силу основополагающий документ, регулирующий таможенные правоотношения в Таможенном Союзе – Таможенный Кодекс Таможенного союза (ТК ТС).