Проблемы стоимостной оценки природных ресурсов

 

Содержание 

1. Введение…………………………………………………………………….3
2. Стоимостная (экономическая) оценка природных ресурсов
1. Развитие стоимостного учёта природных ресурсов в России…...…5
2. Понятие и содержание экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов…………………………………………………10
3. Методы стоимостной оценки природных ресурсов……………….13
4. Стоимостные оценочные показатели……………………………….23
3. Проблемы стоимостной оценки природных ресурсов
1. Содержание проблем стоимостной оценки природных ресурсов………………………………………………………………25
2. Проблемы макроэкономических оценок…………………………...33
3. Пути решения проблем стоимостной оценки природных ресурсов………………………………………………………………36
4. Заключение………………………………………………………………..38
5. Библиографический список…………………………………………..…..40
6. Приложения……………………………………………………………….42

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение 

Природные компоненты национального богатства  представляют собой фундаментальную  основу экономического воспроизводства  и жизнедеятельности человека. Важным компонентом национального богатства являются природные ресурсы. Для помещения этих компонент в поле оперативного управления требуются количественные оценки, которые могут быть включены в систему социально-экономических отношений: использованы для обоснования планов и стратегий развития, для регулирования природопользования, взаимодействия государства с хозяйственными субъектами, эксплуатирующими природные ресурсы и т. д.

Одно из направлений  разработки таких оценок - попытки  определить стоимость природных  ресурсов, т. е. придать им количественную меру наравне с другими созданными человеком элементами национального богатства. Методы стоимостной оценки природных ресурсов интенсивно разрабатываются в странах, располагающих значительными запасами рыночного сырья, где в структуре экономики важную роль играет сектор добывающих отраслей. К числу таких стран принадлежит и Россия. Макроэкономическая оценка стоимости природных составляющих национального богатства занимает в указанных разработках особое место.

Рациональное  использование природно-ресурсного потенциала тесно связано с выявлением и формированием определенных приемов, позволяющих осуществлять экономическую оценку. Основой этой оценки является учет и оценка становления и развития природно-ресурсного потенциала и объекта в результате их длительной работы. Важными условиями осуществления экономической оценки являются не только единая методологическая основа, но и фактический результат рационального использования природных ресурсов, а также учет всех временных факторов в период осуществления оценочных операций.

При оценке пространственного  комплекса последовательно ведется определение базовых оценок отдельных видов природных ресурсов, на основе которых осуществляются конкретные группировки по отдельным элементам: агроклиматическому, гидрометеорологическому, ландшафтному, эколого-экономическому и т.д. Сформировавшиеся таким образом экономические оценки, как по отдельным, так и по совокупным природным ресурсам могут быть положены в основу формирования целой системы цен и ценообразования за отдельные виды природных ресурсов и всего географического комплекса предприятий и организаций, пользующихся земельными ресурсами.

Тема природных ресурсов и проблем их стоимостной оценки является одной из самых актуальных, так как важную значимость сейчас приобретают проблемы формирования общей индивидуальной стоимости, как отдельных природных ресурсов, так и ресурсов, непосредственно функционирующих в рамках территориально-производственных комплексов. Во всех без исключения случаях стоимостная оценка природных ресурсов непосредственно связана с единичными природными ресурсами и объектами природопользования, в качестве которых нами рассматриваются конкретные виды полезных ископаемых, однородные по качеству и условиям функционирования, а также качественно однородные земли городского и сельскохозяйственного назначения.

Цели и задачи данной курсовой работы:

- рассмотреть  содержание и проанализировать необходимость оценки природных ресурсов

- отразить показатели  оценки природных ресурсов

- рассмотреть  методы и подходы к экономической  оценке природных ресурсов

- выявить проблемы стоимостной (экономической) оценки природных ресурсов и пути их решения

Предмет рассмотрения данной работы: стоимостная оценка не произведенных материальных активов (природных ресурсов) и её проблемы.

Объект рассмотрения данной работы: природные ресурсы. 

2. Стоимостная (экономическая)  оценка природных  ресурсов.

2.1. Развитие стоимостного учёта природных ресурсов в России.

В целях содействия эффективному и устойчивому социально-экономическому развитию России, росту уровня и  качество жизни населения стоит задача обеспечения органов государственного управления, научных организаций и других потребителей статистической информации полными, достоверными, научно обоснованными данными о стоимости важнейшей части национального богатства страны – её природных ресурсов.

В широком смысле слова природные ресурсы –  это тела и силы природы, которые  могут применяться человеком  для производства или потребления. К ним относятся земля, вода, богатства недр (полезные ископаемые), растительный и животный мир, атмосферный воздух, энергия земных недр, ветра, приливов и волн, солнечная энергия.

Природные ресурсы состоят из неисчерпаемых и исчерпаемых. К практически неисчерпаемым относят водные ресурсы, атмосферный воздух, энергию земных недр, ветра, морских приливов и волн, солнечную энергию. К исчерпаемым природным ресурсам относятся возобновимые (плодородие почв, некоторое минеральное сырьё, деревья большого возраста) и невозобновимые (полезные ископаемые).

Кроме того, природные  ресурсы подразделяются на не произведённые (дары природы) и произведённые (культивируемые), на вовлечённые и не вовлечённые в экономический оборот, а также по степени изученности, направлениям использования и т.д.

Стоимостная оценка природных ресурсов в статистике национального богатства ориентирована на освоение методологии системы национальных счетов (СНС). СНС представляет собой логически последовательную, гармоничную и целостную совокупность макроэкономических счетов, балансов активов и пассивов, а также таблиц, в основе которой лежит ряд согласованных на международном уровне (под эгидой ООН) понятий, определений, классификаций и правил учёта. К настоящему времени более 150 стран мира занимаются совершенствованием систем статистического учёта в соответствии с указанными принципами в связи с потребностью в информации, необходимой для анализа состояния экономики, формирования экономической политики и практического применения мер по регулированию рыночной экономики.

К настоящему времени  в результате деятельности Межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам, включающей представителей ОЭСР, Статистического бюро Европейских сообществ (Евростата), МВФ, Статистического отдела ООН и Всемирного банка, разработана обновлённая версия СНС, которой рекомендовано дать название «Система национальных счетов 2008 года». В ней, в частности, уточнена классификация экономических активов, в том числе в части природных ресурсов.

В классификации  экономических активов СНС 2008 к  природным ресурсам относятся экономически активы естественного происхождения, не являющиеся результатом человеческой деятельности, то есть невоспроизводимые или воспроизводимые без прямого вмешательство человека, естественным путём, на которые могут быть установлены права собственности и которые способны приносить экономические выгоды своим владельцам. К ним относятся:

- земля (AN211)

- минеральные  и энергетические запасы (AN212)

- некультивируемые  биологические ресурсы, относящиеся  к растительному и животному  миру (AN 213)

- водные подземные и поверхностные ресурсы (AN 214)

- прочие природные ресурсы (AN 215)

Земля в СНС понимается как грунт, включая почвенный покров, в том числе земля под зданиями и сооружениями, возделываемая земля, земля для отдыха и прочая земля. Согласно законодательству, по целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны, безопасности и т.п.; земли особоохраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Минеральные и энергетические запасы включают достоверные запасы месторождений полезных ископаемых, расположенных на поверхности или в недрах земли, пригодные для эксплуатации при существующих экономических и технологических условиях. Такие объекты как шахтные стволы, буровые скважины, и прочие горнодобывающие площади относятся не к ресурсам недр, а к основным фондам. Находящиеся в недрах Российской Федерации полезные ископаемые являются государственной собственностью, а добытые из недр могут находиться в различных формах собственности.

С целью учёта  состояния минерально-сырьевой базы ведётся государственный баланс запасов полезных ископаемых.

Некультивируемые  биологические ресурсы – это естественные, не выращиваемые человеком растительные ресурсы и ресурсы животного мира. Это растения и животные, дающие как однократно, так и неоднократно продукты, на которые установлены права владения, но естественный рост или возобновление которых происходит без прямого контроля и управления со стороны людей. Например, к растительным ресурсам относится, прежде всего, древесно-кустарниковая растительность: леса, входящие в лесной фонд; леса, не входящие в лесной фонд, расположенные на землях обороны и городских населений; древесно-кустарниковая растительность, не относящаяся к лесам. Из них к природным биологическим ресурсам относятся лишь некультивируемые, дикорастущие леса и кустарники. Аналогично этому из ресурсов животного мира к природным ресурсам относятся дикие, живущие на воле животные, птицы и рыбы. Учёту подлежат только те природные биологические ресурсы, которые фактически находятся в собственности институциональных единиц и используются или в ближайшее время будут использоваться с принесением выгод от их использования своим владельцам.

Рассчитаем показатели лесоводства и предоставления услуг в области лесоводства по Российской Федерации по приведённым ниже формулам (взяв за базисный 2005 год).

Δy = y_i – y_б,

Где Δy – абсолютный прирост; y_i – лесовосстановление в i-м году; y_б – лесовосстановление в базисном году.

Т_рб = y_i / y_б * 100,

Где Т_рб – темп роста рассчитанный по базисной основе.

Т_прб = 100 - Т_рб,

Где Т_прб – темп прироста рассчитанный по базисной основе.

В 2005 году лесовосстановление = 812,3 тыс.га.

Самый высокий  темп роста за период с 2005 по 2009 года наблюдается в 2006 году. Темп роста в этот год = 108%, самый низкий – в 2009 году = 101%. Самый высокий темп прироста наблюдается в 2009 году = -1%, самый низкий в 2006 году = -8%. (Таблица 5 (см. приложение))

Водные  ресурсы включают подземные и надземные (поверхностные) водные ресурсы – водоносные горизонты, бассейны и месторождения подземных вод, естественные выходы подземных вод на суше или под водой, реки, озёра, искусственные водоёмы и другие бассейны, подлежащие установлению прав владения или использования, рыночной оценке и экономическому контролю за их использованием.

К активам, подлежащим отражению в балансе активов  и пассивов СНС, не относятся природные  ресурсы, которые не отвечают определению  экономических активов:

А) которые не могут быть собственностью, в том числе государственной – воздушное пространство, океаны.

Б) не вовлечены  и в ближайшее время не имеют  возможности быть вовлечёнными в  хозяйственный оборот:

- отдалённые, недоступные  природные ресурсы, в отношении  которых институциональные единицы не могут пользоваться фактическими правами собственности

- природные  ресурсы, которые в текущих  условиях и в ближайшем будущем  не могут быть включёнными  в экономический оборот и приносить  выгоды их владельцам в силу  состояния технологии и уровня  цен.

Например, при оценке богатств недр принимаются во внимание лишь те их запасы, по которым имеется технико-экономическая информация, позволяющая сделать вывод об их пригодности для эксплуатации с экономической точки зрения, учитывая существующие уровни цен и технологий.

Рассчитаем показатели рядов динамики использования свежей воды по Российской Федерации (Таблица 4(см. приложение)).