Технологии социальной работы с малообеспеченными гражданами

 

Оглавление

 

Введение…………………………….…………………………………………….…3

Глава 1. Теоретические и  исторические аспекты социальной поддержки  граждан в России. ………………………………………………………………….  6

1.1. Сущность понятия социальная  поддержка.…………………………………...6

1.2. Характеристика групп  населения, нуждающихся в материальной 

поддержке…………………………………………………………………………..11

1.3. Нормативно – правовая  база по осуществлению социальной 

поддержки граждан……………………………………………………..………….15 Глава 2. Опыт работы Управления социальной защиты населения города

Златоуста при организации  работы по социальной поддержки граждан………19

2.1. Характеристика базы  методов исследования ……………………………  …19

2.2. Управленческие технологии, используемые при организации 

работы по социальной поддержки  граждан……………………..……………….29

Заключение…………………………………………………………………………40

Список источников и литературы……………………………..………………….42

 

 

 

 Введение

 

       «В процессе жизнедеятельности никто не застрахован от наступления обстоятельств, обусловленных действием социально-экономических, демографических, экологических и иных факторов, по большей части не зависящих от воли людей. В силу этого преодолеть их самостоятельно они не могут.

       В этих  условиях государство и общество, стремясь оказать содействие  лицам, оказавшимся в особо  сложном положении, на основе  комплекса постоянных и долговременных  экономических, социальных, медико-психологических,  организационных, правовых и иных  мер обеспечивает таким категориям  граждан социально-приемлемый уровень  жизни, а также создает условия  для полноценного их участия  в жизни общества» [14, с. 30].

       Надлежащие  условия жизни, доступ к трудовой  деятельности, система здравоохранения  и образования, доступ к системе  социального обеспечения и обслуживания - право человека в современном  обществе. Поэтому «основная цель  государства в социальной сфере  - повышение качества жизни населения,  обеспечение всестороннего развития  личности на основе образования,  культуры, здравоохранения, здорового  образа жизни, соответствующих  условий труда, заботы о малообеспеченных» [13, с. 14].

       Неоднозначность процессов, происходящих в современном российском обществе, порождает яростное столкновение взглядов, мнений, оценок. Но практически все участники научных и политических дискуссий, независимо от мировоззренческой, научной и политической организаций, соглашаются с тем, что одной из наиболее болезненных проблем современной России является проблема бедности, проблема стремительного имущественного расслоения населения. Сегодня бедность приобретает черты масштабного и массового явления, не обращать внимание на которое уже невозможно.

       Бедность, давно и прочно укоренилась  в социальной ткани российского  общества. Однако, длительное время  по идеологическим и политическим  мотивам было принято не только  отрицать существование этого  явления, но и на терминологическом  уровне использовать понятие  «малообеспеченные». Это, в свою  очередь, приводило к тому, что  на уровне государства и общества  отсутствовала эффективная система  социальной поддержки населения.  Современный этап существования  российского общества заставляет  самым серьезным образом подойти  к решению данной проблемы.

       Для раскрытия актуальности темы данной работы важно отметить, что социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.  
     Повышение благосостояния населения является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.

       Как можно заметить, сегодня в  России формируется свой специфический механизм поддержки населения, который определяется многими факторами, в частности состоянием экономического развития страны в целом и отдельных ее регионов, наличием поликультурной среды обитания, усилением социальной дифференциации, переходом от одного типа общественного устройства к другому.

        Из изложенного выше можно сделать вывод, что тема данной курсовой работы: «Технологии социальной поддержки населения» является интересной, важной и актуальной, а также имеет большое практическое значение.

       Цель работы – более подробно  и  глубоко изучить сущность  понятия социальной поддержки  граждан, а также исследовать  опыт работы по социальной  поддержке граждан на муниципальном  уровне.

       Задачи  исследования:

1)  выявить сущность  ключевых понятий социальная  защита, социальная поддержка, социальная  помощь;

2)  дать характеристику группам населения, нуждающимся в материальной поддержке;

3)  рассмотреть систему  социальной поддержки населения  на муниципальном уровне;

4) рассмотреть основные управленческие технологии, используемые при организации работы по социальной поддержке граждан.

       Курсовая  работа содержит введение, основной  текст, включающий две главы  и пять параграфов, заключение  и список источников и литературы.

 

Глава 1. Теоретические и  исторические аспекты социальной поддержки  граждан в России

1. Сущность понятия социальная поддержка

 

        Социальная работа как общественное явление свойственна человеческому обществу с момента его существования: в различные периоды своего развития общество помогает своим членам в различной форме помогать выживать. Данная модель помощи определяется уровнем развития общества, его культурой в конкретно-исторический период. Самые первые формы социальной помощи – милостыня. С появлением государства процесс оказания помощи обогащается системными свойствами (законодательное основание помощи, регламентация процесса и т. п.).    

 Особую роль в развитии  социальной работы сыграло распространение  христианской идеологии. Помимо  того, что церковь активно участвует  в реальной деятельности по  созданию институтов помощи и  поддержки различных категорий  населения, христианская доктрина  вносит в процесс оказания  помощи новый нравственный смысл.

       Во второй половине XIX в. активное участие в процессах оказания помощи начинает играть не только государство, церковь, но и различные общественные организации, прежде всего – благотворительные, просветительские общества, феминистские организации.    

 Государственная система  помощи и поддержки сосредоточила  свое внимание, в основном, на  лечении социальных недугов, таких,  как бедность, беспризорность, нетрудоспособность. В ряде стран появляются государственные  организации, целенаправленно осуществляющие  на местах государственную политику  в деле социального обеспечения  и поддержки (Эльберфельдская  система социального обеспечения  в Германии, система земского  призрения в России и т.д.).

       Развитие социальной работы в России имеет свою логику и особенности, которые выражаются и в понятийном аппарате истории российской социальной помощи (благотворительность и призрение – основные, специфические понятия отечественного опыта) и в содержании, и в формах. Эта специфика формировалась в условиях цивилизационного своеобразия России (особенности образа жизни, менталитета, традиций культуры, народной педагогики и т. п.). 
        «Первый этап: X – середина XVIII вв. – отмечен активной благотворительной деятельностью церкви и постепенным формированием государственной системы призрения. Ко второй половине XVIII столетия в России формируется устойчивая государственная политика, направленная на помощь обездоленным и нуждающимся. Появляются действенные формы и методы помощи нуждающихся: сиротам, незаконнорожденным, вдовам, престарелым, нетрудоспособным, инвалидам, увечным, душевнобольным, заключенным погорельцам и т. д.    

 Второй этап: середина XVIII–середина XIX вв. – функционирование  государственно-общественного призрения.  Особое значение в этом направлении  занимает деятельность Екатерины  II по укреплению законодательной  и организационной базы призрения  (открытие приказов общественного  призрения); развитие системы закрытого  призрения под руководством И.И.  Бецкого, и зарождение общественного  призрения (создание общественных  благотворительных обществ, таких  как Вольное экономическое общество, Императорское человеколюбивое  общество и т. п.).  
     Третий этап: реформы 1861 г.–1917 г. – период общественного призрения. В пореформенный период общественное призрение и благотворительность претерпели серьезные изменения: появились качественно новые принципы организации и деятельности обществ и учреждений призрения. Отличительными чертами благотворительной деятельности становятся децентрализация, «открытость» и общественность призрения, установка на профилактику в социальной деятельности, появление и распространение оригинальных форм и методов работы с широким контингентом населения, а также рост числа частной благотворительности» [18, с. 12].    

 Послереволюционный и  советский период характеризуется  развитием, в основном, системы  социального обеспечения, которая  сложилась в целом к концу  20-х гг. В современных условиях  идет формирование модели социальной  работы, отражающей особенности  социальных процессов современной  России и использующей опыт  и традиции организации социальной  деятельности в сфере призрения  и социального обеспечения.

        «Складывающаяся система социальной поддержки в нашей стране пока не привела к формированию единой системы категорий, понятий и терминов. О не устоявшемся процессе свидетельствует неоднозначность самого понятия «социальная поддержка». Это является свидетельством того, что «указанное общественное явление сложно и многогранно» [17; с. 9].

        «Наиболее четкие разграничения в понятиях, входящих в систему социальной защиты населения даны в учебнике В.М. Доброштан и статьях Н.А. Казибековой.

        Под  социальной защитой понимают  систему мероприятий, осуществляемых  обществом и его различными  структурами, по обеспечению гарантированных  минимально достаточных условий  жизни, поддержанию жизнеобеспечения  и деятельного существования  человека.

        Социальная  поддержка – это специальные  меры, направленные на поддержание  условий, достаточных для существования  «слабых» социальных групп, отдельных  семей, личностей, испытывающих  нужду в процессе своей жизнедеятельности  и деятельного существования.

        Социальная  помощь − это система социальных  мер, оказываемых отдельным лицам  или группам населения, социальной  службой для преодоления или  смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса  и полноценной жизнедеятельности.

        Социальная  реабилитация, которая понимается  как процесс восстановления основных  социальных функций личности, общественного  института или социальной группы» [22, с. 341].

        «Социальная  поддержка осуществляется в самых  разнообразных формах: в виде  денежной помощи, предоставления  материальных благ, бесплатного  питания, приюта, оказания медицинской,  юридической, психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления. 

        Многочисленные  правления социальной поддержки  как содействия человеку в  преодолении его жизненных трудностей, решении личностных проблем можно  сгруппировать по нескольким  основаниям:

- по содержанию социальная  поддержка может быть материально-экономической,  социально-бытовой, организационно  правовой, коммуникативно-психологической,  профессионально-трудовой;

- по деятельности осуществления  различают постоянную, периодическую  и ситуационную поддержку. Постоянная  социальная поддержка оказывается,  например, престарелым, проживающим  в домах интернатах или детям-сиротам,  периодическая - работникам, обучающимся  без отрыва от производства, ситуационная - людям, оказавшимся в трудной  ситуации» [23, с.29].

       Особенность  социальной поддержки населения  выражается, прежде всего, в том,  что это форма распределения  материальных благ не в обмен  на затраченные усилия в процессе  трудовой деятельности, а в целях  удовлетворения физических, социальных  и иных потребностей стариков, больных, безработных, лиц, имеющих  минимальные доходы. Словом, - тех,  кто не способен самостоятельно  обеспечить достойную жизнь себе  и своей семье, а также всех  членов общества в целях охраны  здоровья и нормального воспроизводства  рабочей семьи. 

      Социальная  поддержка – это деятельность, направленная на активизацию  собственных сил и возможностей  человека по изменению своего  материального и имущественного  положения. Это направление работы  предполагает, что основные условия для решения экономических проблем конкретного социального субъекта принимаются им самостоятельно, а социальные работники или другие специалисты оказывают ему в этом необходимую помощь: консультируют, предлагают определенные ресурсы и возможности и т.п.