Социология как наука: предмет, структура, функции, значение

Институты политики. Главная их функция состоит в обеспечении политической власти и эффективного политического управления. Социальные институты политики призваны, в первую очередь, разрабатывать и реализовывать социальную политику общества и государства. Ее суть состоит в том, чтобы совершенствовать условия жизни людей и повышать благосостояние и качество жизни населения. Одна из важнейших задач состоит также в совершенствовании социальной структуры общества, недопущении чрезмерного разрыва в уровнях жизни различных слоев населения и тем самым предотвращении возникновения социальных конфликтов в обществе.

Институты права. Право как социальный институт имеет своей основной целью регулирование поведения людей и социальных групп посредством общеобязательных норм, установленных государством. Важнейшей функцией правовой системы является обеспечение общественного порядка и поддержание правил и норм через органы власти. Главная роль в этом принадлежит государству. Социальная ценность права выражается, прежде всего, в том, что его нормы призваны обеспечить меру свободы и ответственности личности.

Институты образования, науки и культуры. Цель социокультурных институтов состоит в воспроизводстве культурных и социальных ценностей, в сохранении культурного наследия и передаче его от одного поколения к другому. Важнейшее место среди этих институтов принадлежит образованию, которое становится основным институтом социализации человека.

Институт религии. Элементами его являются: носители религии – группы верующих; вера, базирующаяся на представлении о сверхъестественном; религиозные ритуалы. Институт религии играет большую роль в духовной жизни общества, в формировании мировоззрения той части населения, которая осуществляет в той или иной форме религиозные практики. Следует также отметить интегративную роль института религии, его влияние на экономические и политические процессы.

Некоторые социологи, рассматривая институциональную систему, выделяют в ней меньшее число  элементов. Например, известный англо-американский социолог Н. Смелзер в своей «Социологии» не рассматривает право как самостоятельный институт. Есть авторы и расширяющие институциональную систему. Например, уже упоминавшиеся П. Бергер и Б. Бергер полагают, что в нее следует включить и такой «фундаментальный институт общества», как язык. Его основополагающее значение, по их мнению, обусловлено уже тем, что «язык – это первый институт, с которым сталкивается индивид» («Социология: биографический подход. Личностно ориентированная социология».)

Понятие «социальный институт» тесно связано с понятием «социальная организация». Всякий социальный институт всегда организован, то есть в нем обязательно присутствует определенное, специфическое для данного института строение или устройство (именно так переводится с французского термин «организация» – organisation). В этом смысле организация характеризуется определенной иерархией и распределением статусов и ролей. Организация выступает как внутренняя форма социальной системы, в том числе и социального института.

Специфика социальной организации и ее конкретный вид обусловлены многими факторами. Прежде всего она зависит от тех целей и задач, которые предназначены осуществлять различные социальные институты (производственные, образовательные, армейские, религиозные и т.д.), что и является важнейшей характеристикой социальной организации. Можно выделить и ряд других основополагающих характеристик социальной организации:

• интегративный комплекс социальных статусов и ролей;
• иерархическая структура различных социальных статусов;
• управление как важнейший элемент социальной организации;
• контроль и санкции, которые могут быть как формальными, так и неформальными;
• системная целостность всех элементов организации;
• институциональность, то есть возникновение организации осуществляется при помощи процессов институционализации.

Все характеристики организации имманентно связаны между собой и находятся  во взаимодействии.

С указанными характеристиками организации  в тесной взаимосвязи находятся  также и ее основные функции. Наиболее важными из них являются:

• инструментальная: социальная организация является необходимым и важнейшим механизмом, способом и средством, при помощи которого социальный институт (или какой-нибудь другой социальный субъект) достигает цели своей деятельности;
• интегративная: благодаря социальной организации социальная система объединяется в целостный социальный организм;
• управленческая: важнейшая функция организации и основной ее содержательный элемент, управление социальными процессами того или иного общественного института или другого объединения.

Важнейшим свойством  организации (даже не только социальной) является появление в процессе ее существования результата, который  получил название эффект синергии (от греч. synergia – сотрудничество, содружество). Сущность этого эффекта заключается в том, что в результате кооперации и организации действий, появляется дополнительная сила (или энергия) по сравнению с простым сложением индивидуальных усилий. Так, хорошо организованная и дисциплинированная армия побеждает большую по численности, но менее организованную армию.

К. Маркс в  «Капитале» (глава XI. Кооперация) также обращает внимание на этот эффект. В частности, он пишет, что в кооперации «при которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства ... дело идет не только о повышении путем кооперации индивидуальной производительной силы, но и о создании новой производительной силы, которая по самой своей сущности есть массовая сила».

Среди различного рода типов и видов социальной организации следует выделить наиболее часто встречающиеся в социологической литературе и имеющие важное значение. Формальные и неформальные организации. Формальная организация основана на формальной структуре, то есть она представляет официальные, оформленные в законах, структурных и технологических нормах способы деятельности. Здесь наблюдается строгое распределение и соблюдение статусов и ролей, социальный контроль, система санкций, обозначенных в законодательстве.  Основная часть жизни в современных обществах проходит в разнообразных формальных организациях. В этом смысле современная цивилизация, в отличие от традиционного общества, - организационная цивилизация, основанная на внеличностных связях и взаимодействиях. Большинство наших потребностей удовлетворяется анонимными членами организаций, с которыми мы никогда не будем лично знакомы.

Неформальная  организация основана на неформальной структуре. Здесь отсутствует официально закрепленное и документально оформленное распределение социальных функций, статусов и ролей. Такая организация обычно возникает в ответ на какую-нибудь социальную потребность, которая не может быть удовлетворена в рамках формальной структуры. Эти организации формируются и функционируют во многом спонтанно, имеют неустойчивый, временный и ситуационный характер. Во многом он объясняется тем, что такие организации строятся на основе межличностных, социально-психологических отношений и функционируют в рамках первичных групп.

Неформальные  организации связаны и взаимодействуют  с формальными организациями, в  определенной степени дополняя их. В рамках формальных организаций  они могут носить как  функциональный, так и дисфункциональный характер, то есть могут, как способствовать эффективности деятельности формальных структур, так и препятствовать этому.

Добровольные  организации – это такие организации, члены которых имеют право по собственной воле вступать в них и право свободного выхода из этих организаций. К таким организациям относятся, например, профсоюзы, партии, ассоциации рыболовов, охотников, шахматистов, комитет солдатских матерей и т.д.

Принудительные  организации. Их членство носит принудительный характер, и в эти организации вступают не по своей воле. Такими организациями являются тюрьмы, концлагеря, клиники для душевнобольных и т.д. Эти организации имеют тоталитарный характер. Пребывание в них связано с изменением статуса и роли человека в худшую сторону.

Бюрократические и небюрократические организации различаются, прежде всего, по способу администрирования и качеству взаимодействий. Кроме того, бюрократические организации, как правило, являются вместе с тем и формальными организациями, а небюрократические – неформальными.

Бюрократические организации. В современном обществе подавляющее большинство организаций по своей природе, структуре и функциям являются бюрократическими. При этом термин «бюрократический» употребляется не в пренебрежительном, а в социологическом смысле. Главная характеристика бюрократической организации состоит в точности и эффективности администрирования, в рациональной организации деятельности группы. Такая организация существует сегодня во всех цивилизованных странах и является наиболее рациональной и эффективной, хотя у нее есть существенные недостатки.

Небюрократические организации. К ним относятся, главным образом, добровольные объединения, благотворительные организации, различного рода фонды, организации взаимопомощи и т.д.Такие организации существуют уже давно в виде разнообразных клубов, орденов и ассоциаций. Так, на ранних этапах индустриализации, рабочие создавали многочисленные клубы трудящихся, ассоциации образования, товарищества и т.д. Ранее подобного рода организации создавались активно в странах «третьего мира».

В России примерами таких организаций  могут служить многочисленные «товарищества» («товарищество по совместной обработке  земли» (ТОЗ), «товарищество санкт-петербургских  мастеровых», «товарищество передвижных  художественных выставок» и т.д.). Известной небюрократической организацией был «Пролеткульт» (пролетарская культура): культурно-просветительская и литературно-художественная добровольная организация (1917-1932).

Многочисленные  небюрократические организации  существуют и сегодня. Примерами  здесь могут служить различные организации взаимопомощи, ассоциации домовладельцев, группы анонимных алкоголиков, элитные клубы и т.д.

Среди различного рода типов организаций  сегодня на первое место выдвинулся безличный, рационально выстроенный  и четко функционирующий тип организации – бюрократия. Бюрократия (от фр. bureau – бюро, канцелярия + kratos – власть) дословно означает господство канцелярии, власть чиновников. Первоначально этот термин употреблялся в уничижительном смысле. Во многом сегодня этот смысл сохранился.

Однако  в социологии под бюрократией  имеются в виду, прежде всего, те смысл и значение, которые были изложены в концепции М. Вебера. Для него бюрократия – это неизбежная, наиболее распространенная и рациональная форма организации современного общества. 

Для выяснения сущности бюрократии Вебер  создает «идеальный тип» бюрократической  организации, ее чистую модель, отражающую наиболее существенные характеристики:

Иерархия власти. В соответствии с этим бюрократия предполагает иерархию управления, имеющую вид пирамиды. Каждый более высокий слой руководит и контролирует чиновников более низкого уровня, благодаря чему достигается согласованность решений. Иерархия властей предполагает и дифференциацию привилегий;

Разделение  функций. Каждый уровень чиновников обладает набором своих позиций и компетенций. Существует четкое разделение труда и постов, у каждого имеется определенный круг лиц, находящийся в подчинении. Каждый чиновник имеет право решать только те вопросы, которые относятся к его компетенции. Разделение функций закрепляется формальными правилами, содержащими как права, так и ответственности;

Деперсонализация  отношений. Каждый должен строго соблюдать установленные правила и действовать в соответствии с буквой закона.  Не допускаются никакие личные связи во взаимодействии между чиновниками, а также между чиновниками и просителями;

Общие критерии и правила подбора чиновников. Во внимание должны приниматься одинаковые для всех принципы: способности, компетенция, профессионализм. Соответствие человека должности должно подтверждаться документально или путем тестирования. Принципы кумовства, личных симпатий, родства и т.д. сурово осуждаются;

Карьера. От человека, принятого на должность, ожидается стремление к профессиональному успеху, к тому, чтобы сделать карьеру. Потому необходимо иметь четко определенные правила и критерии продвижения по службе. Оно может происходить на основе способностей, компетенции, стажа работы;

Вознаграждение. Чиновники заняты полный рабочий день и получают фиксированный должностной оклад, соответствующий служебной иерархии, должности и квалификации. Право на получение дополнительного вознаграждения, премию и т.д. связано только с исполнением чрезвычайных обязанностей. Чиновник не является владельцем своего поста, офиса и материальных ресурсов, которыми он распоряжается;

Письменная  форма всяких действий. Вся административная работа (приказы, процедуры, правила, принимаемые решения) оформляется в письменной форме и подлежит хранению. Таким образом все действия чиновника должны быть зарегистрированы для возможного контроля и повышения ответственности.

По мнению Вебера, бюрократия является наиболее эффективным  способом организации деятельности больших масс людей. В этой связи наиболее важными моментами бюрократии, обеспечивающими ее эффективность, выступают следующие:

принятие решений  происходит по общему постановлению, а не субъективно, не по произволу одного или нескольких лиц;

в рамках бюрократии подготовка должностных лиц обеспечивает надлежащий уровень общей компетенции организации;

благодаря тому, что чиновнику предоставляется должностной оклад, которым он дорожит, в системе бюрократии возможность коррупции по сравнению с традиционными системами организации уменьшается. Этому способствуют и остальные свойства бюрократии: система подбора кадров, система формальных требований, письменная форма ведения дел и т.д.;