Социально-профессиональный портрет безработного Шекснинского района

     Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу [19, с.238]. При полной  безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода.

       Явная безработица всегда существует в открытой форме, обязательно регистрируется органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Еще один из видов безработицы – сезонная безработица [23], которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.

     Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

       Также безработицу исследуют по следующим признакам [23]: по полу, с выделением наименее защищённых в социальном отношении безработных – женщин; по возрасту, с выделением молодёжной и лиц предпенсионного возраста безработицы; по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие); по уровню образования; по профессиональным и стажевым группам; по уровню доходов; по причинам увольнения.

     Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться. Она считается одним из сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения. Существует множество видов безработицы. Каждая из них имеет свои последствия для общества, которые рассмотрим в следующем параграфе.  
 

§1.2. Причины и последствия безработицы. 

     Безработица как экономическая категория  является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий она преимущественно представлена.

     Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры.

       Также особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход к принципиально иной системе. Аналогично различается ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

     Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины. Прежде всего, следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам. На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

     Даже  в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что  ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства.

     Итак, все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом [24]. Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, лишнее по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям, производствам приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу по душе и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

     Безработица несет за собой социальные, экономические, психологические и другие последствия [17, с.56]. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.   

       Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

     Рассмотрим  социальные последствия безработицы, которые можно подразделить на две группы [25]:

1. Отрицательные: обострение криминогенной ситуации, усиление социальной напряженности, рост количества физических и душевных заболеваний, увеличение социальной дифференциации, снижение трудовой активности.
2. Положительные: повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, возрастание свободы выбора места работы, увеличение социальной значимости и ценности труда.

     Экономические последствия безработицы также делятся на отрицательные и положительные. К ним относятся [25]:

1. Отрицательные: обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрата квалификации, снижение жизненного уровня, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений.
2. Положительные: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

        Безработица – опасное  и  в  политическом  отношении  явление.  На  волне  массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в  истории  человечества  политические  режимы.

     Потеря  работы и увольнение — это почти  всегда источник стресса для самого работника и для членов его  семьи. У человека во время безработицы изменяется не только стиль жизни, но и ожидания, цели, ценности, отношения с окружающими. Как правило, разорванным оказывается весь жизненный уклад личности. Весь этот комплекс явлений называют психологическими последствиями безработицы.

     Наиболее острые последствия увольнения — угрызения совести, ярость, негодование, депрессия, страх перед будущим, жалобы на плохое физическое состояние, алкоголизм, наркозависимость, развод, психологическое и (или) физическое насилие над детьми и супругами, мысли о самоубийстве. 

     Серьёзность  экономических,  социальных  и  политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для  включения  в  число   основных  макроэкономических  функций  государства  политики  регулирования  рынка  труда  и стабилизации  занятости. В следующей главе рассмотрим деятельность центра занятости населения в уменьшении безработицы. 
 
 
 
 

§1.3. Роль службы занятости в уменьшении безработицы. 

     Служба  занятости населения – социальный институт, определённый на государственном  уровне взаимодействовать с безработными [26]. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы.

     Деятельность службы занятости во всём многообразии её аспектов позволяет определённой части населения, испытывающей трудности в сфере занятости, решать свои проблемы, не попадая в категорию безработных.

     Дело  в том, что служба занятости как  институционализированная структура включает в себя и безработных, а также лиц, систематически ищущих работу. Постановка на учет в районном отделе центра занятости населения и получение статуса безработного означают для человека приобретение определенных прав и обязанностей не только по отношению к местному сообществу и социуму в целом, но и установление специфических экономико-правовых отношений со службой занятости. Безработный получает право на материальную поддержку в виде пособия по безработице или стипендии на период профессионального обучения, а также другие права, предусмотренные действующим законодательством.

     Вместе  с тем официальная регистрация  в службе занятости в качестве безработного (или ищущего работу) возлагает на индивида определенные обязанности: необходимость периодического посещения её (не реже двух раз в месяц), проявление активности в поисках подходящей работы и некоторые другие обязанности, фиксирующие отношения безработного и этой государственной структуры.

     Служба  занятости населения многофункциональна. Органы службы занятости оказывают населению - как незанятому, так и занятому - разные государственные услуги. Реестр государственных услуг прописан в Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г.

     В перечень услуг службы занятости населения входит [10]:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

2.  Информирование о положении на рынке труда;

3.  Организация профориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профобучения;