Социальная защита, помощь, поддержка

Федеральное агентство по образованию

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Социологического развития 
 

РЕФЕРАТ 

по  дисциплине «Основы управления социальным развитием»

на тему

«Социальная защита, социальная помощь, социальная поддержка». 
 
 

   

     Выполнила студентка

очной формы обучения

специальности Социология 

4 курса 1 группы             ____________             Еремеева Т. Н.                                                                                          

                                           (подпись)                   (инициалы и фамилия)  
 

Проверила                    ____________                Прохорова  Л. В.

                                          (подпись)                  (инициалы и фамилия) 
 
 
 

Москва 2009 г. 
 

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Социальная защита. Сущность и основные  функции…………………...4

2. Понятие социальной  помощи……………………………………………….8

2.1. Цели оказания государственной социальной помощи…………………9

2.2. Граждане, имеющие  право на получение  государственной  социальной помощи……………………………………………………………..9

2.3. Порядок назначения  государственной  социальной помощи  и возможность  отказа от нее…………………………………………………….10

2.4. Основания для  прекращения оказания  государственной  социальной помощи…………………………………………………………………………..12

2.5. Социальные услуги, оказываемые гражданам………………………..12

3. Социальная поддержка……………………………………………………..17

3.1. Особенности социальной  адаптации безнадзорных  и беспризорных  несовершеннолетних…………………………………………………………...18

Заключение………………………………………………………………….......22

Список  используемой литературы…………………………………………...24 
 

 

      Введение.

      Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую историю  накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности.

      Одна  из основных задач социальной работы в настоящее время -дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистами для решения социальных проблем населения, стимулирование активизации всех сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.

      Дальнейшая  разработка методов и механизмов социальной защиты населения обусловлена необходимостью научно-исследовательских изысканий со стороны специалистов как в рамках общества, так и в масштабах малых групп.

      Социальная  защита населения представляет собой  обширное понятие, которое включает в себя такие элементы как социальная помощь и  социальная поддержка населения. В совокупности данные понятия образуют единый комплекс мер, который предпринимается государством с целью обеспечения достойной жизни всех слоев населения.  

 

      1. Социальная защита  населения. Сущность  и основные функции.

      Социальная  защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных  государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

      В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством  РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

      Назначение  системы социальной защиты населения  состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

      Основными предпосылками развития системы социальной защиты являются изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получения прибыли в виде дивиденда на акции и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

     Система социальной защиты населения выполняет  функцию поддержания реального  сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей  с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

     Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов  социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных  связей между различными уровнями организационной  системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. Эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы).

      Определенные  функции выполняют различные  благотворительные организации  и фонды социальной помощи населению: социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным; социальная реабилитация инвалидов; правовая помощь социально  нуждающимся категориям населения  и т.д.

      Социальная  защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах граждан.

      Каждый  гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

      Она не только провозглашает право граждан  на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

      В частности, 2 августа 1995 года был принят Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», 24 ноября 1995 г. - «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 10 декабря 1995 г. - «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации».

      В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;
• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
• инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства и дети-инвалиды;
• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные беженцы и переселенцы;
• дети - круглые сироты;
• дети с девиантным поведением;
• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• одинокие матери;
• лица с ограниченными возможностями.

      Органы  управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. 
 
 
 
 
 

2. Понятие социальной  помощи.

Составным элементом социальный защиты населения в условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или в натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

      Наиболее  четкое представление о термине  социальная помощь может дать понятие  государственная социальная помощь.

     Согласно  Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.

     Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

     Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

     Органы  государственной власти принимают  законы и нормативные правовые акты, определяющие размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи и реализуют государственные программы оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.