Семейная политика

 Репродуктивная –  (генеративная) функция – биологическое  воспроизводство жизни, поддержание  непрерывности благодаря рождению  детей. Она необходима для продолжения  человеческого рода.

 Функция социальная. Общество  глубоко заинтересовано, чтобы последующее поколение было количественно больше предыдущего. Это и нравственно-эмоциональная потребность человека. Семья без ребенка ущербна.

 Тенденция к снижению  рождаемости существует уже более  100 лет в России и во всем  мире. В России последние 30 лет уровень рождаемости недостаточен для простого замещения поколений.

 В ближайшее время  не ожидается повышения рождаемости.  Причиной этого стали растущие  материально-экономические трудности,  резкое ухудшение репродуктивного  здоровья женщины, изменение систем ценностей: работа, дом, машина (ориентация на вещизм).

 Функция первичной  социализации детей – постепенное  введение ребенка семьей в  общество, ознакомление его со  всеми присущими этому обществу  законами.

Близко к предыдущей стоит воспитательная функция семьи. Это и семейная, и общественная функция, от нее зависят нравственные устои, поддержание культурной непрерывности общества.

 Семья прививает чувство  любви, формирует чувства привязанности,  доверия детей и родителей,  особенно велика роль семьи в воспитании нравственных чувств, что составляет эмоциональную основу семейных отношений: уважение к старшим, женщине, забота о младших, престарелых. Общество и семья имеют общие цели при воспитании эмоциональной культуры молодого поколения. Семья дает ребенку эмоциональный комфорт и чувство защищенности. Воздействие через общение, трудовую деятельность, поощрение, наказание, оценка поведения – залог правильного воспитания.

 Каждая семья имеет  свою субкультуру, направленную  на отдельного человека.

 Воспитательный потенциал  семьи и его реализация зависят  от многих социальных факторов  субъективного и объективного  характера:

факторы макросреды (политические, экономические, демографические, психологические);

структура семьи;

материальный уровень семьи (доходы, жилищные условия, быт и т.д.);

личностные особенности  родителей (социальный статус, уровень  образования, общая культура, ориентации и установки на воспитание детей);

психологический климат в  семье, взаимоотношения родителей  и других членов, совместная деятельность родителей;

помощь со стороны  общества, государства в образовании  и воспитании детей.

В настоящее  время можно отметить определенное снижение воспитательного потенциала семьи.

 Нравственному  воспитанию способствует и досуговая  функция. Досуг – часть свободного  времени, которым человек распоряжается по своему усмотрению, это смена деятельности, направленная в основном на приобщение детей к труду, на активное участие их в домашнем хозяйстве, что важно для подготовки к семейной жизни и укрепления связей поколений в семье. Это важный воспитательный, эмоциональный фактор для развития детей. Время, проведенное вместе с родителями, необходимо для повышения культурного, нравственно-эстетического уровня детей, развития их духовности.

 Функции  первичной социализации, воспитательная, эмоциональная, первичного социального контроля взаимосвязаны, направлены на воспитание личности ребенка. Главная роль в осуществлении этих функций отводится семье.

 Общественное  воспитание является дополнительным, но заменяет семейное, если семья  неблагополучная.

 Различают  2 типа неблагополучных семей.

 Первый –  конфликтные семьи, где существует  внутрисемейный конфликт (между  родителями, родителями и детьми  и т.д.).

 Второй –  дезорганизованные семьи, где  отмечается напряженность внутрисемейных  отношений; отсутствие у супругов общих интересов, взаимопонимания очень часто дополняется нарушением ценностных ориентаций, отвечающих общественным требованиям и нормам.

 Серьезные  межличностные, внутрисемейные отношения,  как правило, приводят к деформации  психики детей. Негативные последствия неблагополучия в семье проявляются довольно быстро и часто необратимо – дефекты психики, трудный характер ребенка, социальная дезадаптация и девиантное поведение, из-за чего страдает не только семья, но и общество в целом.

 Экономическая и хозяйственно-бытовая функция заключается в обеспечении биологического существования семьи (пища, жилище, одежда и т.д.). Жизнь в семье прежде всего связана с материальной обеспеченностью быта, совместной материальной заботой о нетрудоспособных родственниках, поддержке несовершеннолетних . Экономическая функция осуществляется по-разному. Характер ее зависит от социальной принадлежности семьи, экономического строя общества, характера потребностей. Эта функция вечна. Исторически семья была основной хозяйственной ячейкой общества.

 Из-за негативных  последствий перехода к рыночной  экономике эта функция существенно  изменилась. Удовлетворение семьи  в материальных потребностях  представляет большие затруднения  для большинства семей. В настоящее  время материальная функция семьи – накопление имущества, приобретение собственности, проблемы ее наследования вновь активизировались, повышается роль семьи в экономическом плане.

 Сексуальная  (гедонистическая) функция социального  контроля; здорового секса.

 Физическое удовлетворение – такая же естественная потребность для человека, как еда, пища и т.д., отсутствие которого может привести к тяжелым переживаниям и психосоматическим расстройствам. Нормальная регулярная половая жизнь необходима человеку для здорового образа жизни. Случайные половые контакты повышают опасность заразиться многими венерическими заболеваниями.

 Правильное  половое воспитание прежде всего  должна дать семья, так как  здоровая сексуальная ориентация  – это залог сохранения репродуктивного  здоровья.

 В настоящее  время лишь 7% мальчиков, 17% девочек  узнают способы предохранения  от беременности от своих родителей.

 Медицинская  функция или поддержание физического  здоровья членов семьи прежде  всего носит профилактический  характер. Она состоит в соблюдении здорового образа жизни, отказе от вредных привычек, активном отдыхе, увоении гигиенических навыков, проведении оздоровительных мероприятий. Члены семьи должны располагать информацией по вопросам здоровья, своевременно обращаться к медработникам за советами и помощью, выполнять их назначения.

 По медико-социальным  факторам риска различают семьи:

- дисфункциональные  (неполные, многодетные, малоимущие, молодые и юные матери до 18 лет, с детьми-инвалидами);

- «социопатические»  (семьи алкоголиков, наркоманов, родители или дети – правонарушители, с отклонениями от нормального поведения).

 В этих  семьях выше процент хронических  заболеваний, особенно у детей  до трехлетнего возраста. Низкая  медицинская активность, несоблюдение  правил гигиены, режима питания  и досуга, неосведомленность в вопросах профилактики, позднее обращение за медицинской помощью при заболеваниях ребенка характерны для таких семей.

 Россия занимает  первое место по числу абортов.  Материнская, детская смертность  в 5-6 раз выше, чем в странах  Запада. Ежегодно при родах умирает 800 тыс.женщин, 20 тыс. новорожденных, 60 тыс. детей в возрасте до 1 года. Ежегодно рождается не менее 80 тыс. неполноценных детей.

 Перечисленные  функции в совокупности представляют  систему семейных отношений.

 Игнорирование или отказ от выполнения какой-либо функции семьи нарушает семейный образ жизни, и все же в настоящее время в нашей стране доминирует семейный образ жизни.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Цели, принципы, сущность и технология семейной политики.

2.1 Цели  и принципы семейной политики

Традиционно семейная политика была подчинена экономическим целям и ресурсам ее реализация обеспечивалась по остаточному принципу, как и вся социальная сфера. Согласно идеологии ООН "политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций". Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие "благополучие", которое в отличие от понятия "благосостояние" выражает не только "материальную обеспеченность", "имущественное благополучие", но и "счастливую жизнь". Следует отметить, что при определении цели семейной политики нередко допускается отождествление цели со средствами ее достижения. В Концепции государственной семейной политики цели семейной политики сформулированы следующим образом:

1. Обеспечение  необходимых условий для выполнения  семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической, жизнеохранительной и сексуальной функций.

2. Обеспечение  условий для совмещения трудовой  деятельности и семейных обязанностей  с личными интересами самого  человека.

3. Создание благоприятных  условий для рождения и воспитания  здоровых детей, охраны материнства и детства.

Имеются следующие  замечания в связи с цитируемым положением. Во-первых, все три предполагаемые цели сводятся к одной, сформулированной в пункте 1. Это аргументируется  тем, что позиция совмещения трудовых и семейных обязанностей (2), а также "рождения и воспитания здоровых детей"(3) предусматриваются в пункте 1 в части обеспечения необходимых условий для выполнения семьей соответствующих функций. Во-вторых, "обеспечение необходимых условий" для выполнения семьей ее функций является не целью семейной политики, а ее средством. Исходя из общего понимания цели семейной политики, ее интегральными задачами являются: - обеспечение социальной безопасности семьи на основе фамилистической экспертизы принимаемых государственных решений, прежде всего федеральных и региональных программ, с точки зрения возможных последствий их воздействия на жизнедеятельность семьи; - создание необходимых условий для выполнения семьей ее основных функций: репродуктивной, экономической, социокультурной, жизнеохранительной и др.; - содействие адаптации семей различных типов к происходящим социально-экономическим переменам, создание необходимых условий для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической самостоятельности; - формирование полноценной системы социальных услуг, направленной на оказание семьям широкого спектра помощи в процессе их функционирования; - решение проблем укрепления и развития института российской семьи, связанных с возрождением ее исконных традиций и устоев; - предоставление гарантии защищенности тем семьям, которые в силу не зависящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия. Эти интегральные задачи распадаются на множество более частных задач, направленных на решение самых различных проблем функционирования семей в социуме, осуществление ими социальных функций.

В соответствии с основными функциями семьи  и сферами ее жизнедеятельности  выделяются следующие направления  государственной семейной политики:

1. развитие законодательной базы государственной семейной политики;

2. демографическая политика в отношении семьи;

3. экономическая политика государства в отношении семьи в условиях

4. перехода к рыночным отношениям;

5. социокультурная политика в отношении семьи;

6. развитие социального обслуживания семьи;

7. государственная поддержка семей, находящихся в особых обстоятельствах;

8. региональная семейная политика;

9. взаимодействие государства и неправительственных организаций — субъектов семейной политики;

10. разработка механизмов реализации социальной политики в отношении семьи

11. на среднесрочный  период.

2.2 Семейная  политика, ее сущность и содержание

Необходимость семейной политики, ее сущность и содержание. Необходимость семейной политики определяется теми неблагоприятными последствиями изменений структуры и функций семьи, которые были инициированы спонтанным ходом исторического развития, процессами индустриализации, урбанизации, другими связанными с ними процессами и которые в своей совокупности характеризуют кризис семьи как социального института.

Первая из них  состоит в том, что "естественный" процесс трансформации семьи, процесс "перехвата" ее социальных функций другими институтами, процесс вытягивания из семьи на арену рыночной экономики практически всех ее членов одного за другим был насильственно ускорен и стимулирован всей мощью тоталитарного государства (индустриализация народного хозяйства и коллек­тивизация) и искусственно сжат до исторически ничтожных сроков, благодаря чему его последствия оказались более разрушительными и трагичными, чем в других странах, шедших "нормальным" путем.

Вторая особенность  нашего исторического развития, о  которой необходимо сказать применительно  к проблематике семейного кри-зиса в России, относится уже к нашим дням. Это — некоторые черты проводимой в нашей стране экономической реформы, других экономических, социальных и политических преобразований. Речь прежде всего идет о том, что реформаторы практически не учитывают интересы семьи в процессе этих преобразований. Эти интересы, напротив, скорее игнорируются. И дело здесь не в чьем-то злом умысле.

Просто практически  любые принимаемые в ходе преобразований решения исходят из имплицитно принятой предпосылки — объект этих решений  и этих мер видится в отдельном ("изолированном") индивиде, лишенном признаков пола и принадлежности к какой-либо первичной социальной общности, семье прежде всего. Следовательно, спонтанный процесс семейных изменений, процесс девальвации семейных ценностей продолжается, притом в ускоренном темпе.

Причина этого "ускорения" — в наложении  долговременных тенденций семейных изменений на воздействия социально-экономического и политического кризиса в стране. Это наложение сыграло свою роль также и в том что семейные проблемы стали рассматриваться общественностью, прессой, политиками и даже частью специалистов исключительно в контексте этого кризиса, в контексте последствий радикальной экономической реформы. Тенденции семейных изменений связываются почти исключительно с реально наблюдаемым падением уровня жизни большинства семей, особенно семей с несколькими детьми, неполных и некоторых других.