Семейная политика

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Широко употребляемое  слово «народонаселение» возникло как научное понятие около двух веков назад, в начале девятнадцатого века. А от него произошло еще одно слово, впервые употребленное в середине прошлого столетия, ставшее повседневным уже в наше время, - «демография». Вообще, демография – это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса.

Сегодня о демографических  проблемах говорят и пишут  ученые и журналисты, выходят серии  популярных работ, курс демографии преподается  в ряде вузов России. Демография сейчас – это наука со всеми присущими атрибутами (собственными методами, теориями, практическими задачами). Более того, демография становится актуальной наукой, порождающей перекрестные области знаний, новые их отрасли. К примеру, на перекрестке двух областей знаний (истории и демографии) постепенно сложилась новая научная дисциплина – историческая демография (или демографическая история), предметом изучения которой является объективный процесс исторической эволюции воспроизводства населения. В последние десятилетия, когда мы стали свидетелями «демографического взрыва» в развивающихся странах и снижения показателей воспроизводства населения в экономически развитых, историческая демография привлекает к себе широкое внимание.

В современной  России, правопреемнице СССР, неизбежно сохраняются те же демографические тенденции, что отличали ее непосредственного исторического предшественника. Иначе быть и не может: тот же народ, те же традиции. В 1990 году впервые за послевоенное время наблюдалась естественная убыль населения. При этом опережающими темпами растет смертность населения в трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начиная с 1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. «вымирание» России. Поэтому возникла необходимость информационно-статистических данных относительно демографической ситуации. Всесторонним изучением на основе числовой информации населения, которое проживает на определенной территории, занимается демографическая статистика – одна из старейших отраслей науки. До нас дошли сведения об учете населения еще до н.э. в Древнем Египте и Древнем Риме. Интересные факты относительно учета населения в феодальной Европе и на Руси. [1,c.39]

Многообразные методы демографического анализа предъявляют  повышенные требования к их информационному обеспечению. Демографическая информация позволяет получать сведения не только об общем числе демографических событий, но и их длительные характеристики. Например, если речь идет об изучении рождаемости, то важно знать не просто общее число рождений, но и возраст матерей, состояние их в браке и ряд других характеристик. Если речь идет об изучении смертности, необходимо знать не только число умерших, но и их распределение по полу и возрасту, по причинам смерти, по профессиям, а так же ряд других характеристик. Если такой детальной информации нет, использование всех методов демографического анализа невозможно. А это значит, что при изучении демографических процессов можно прийти к неточным, а иногда и просто неверным выводам.

Источники демографической  информации должны позволить получить необходимый объем сведений не только по стране в целом, но и по регионам, то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых случаях и в административном районе. Это очень важно для нашего многонационального государства, поскольку имеются существенные региональные различия не только в природно-климатических условиях, но и в характере процессов воспроизводства населения.[2,c.81]

Все эти сложные  требования к источникам демографической  информации обуславливают необходимость существования системы взаимодополняющих методов ее сбора. Каждый из таких методов имеет свои достоинства и недостатки, а вместе они по сути представляют единую информационную систему.

В настоящее  время в России используется три  основных источника данных о демографических процессах: переписи населения, текущий учет в ЗАГСах, а также выборочные исследования.

Исторически первым источником данных о населении являлись переписи, научные принципы проведения которых были впервые сформулированы известным русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шанским. А первая всемирная перепись населения была проведена в 1960г. международные рекомендации звучат так: проведение национальных переписей населения осуществляется один раз в 10 лет, в годы близкие к окончанию или началу десятилетия, что теоретически позволяет получать итоговые данные о населении мира.

Демографические прогнозы являются важным элементом  комплексного долгосрочного социально-экономического планирования.

Очень трудно найти  какую-либо область экономики и социальной жизни, где бы при долгосрочном планировании не использовались данные демографических прогнозов.

Предметом данного  курсового проекта является освоение теоретических вопросов, связанных  с рассмотрением семейной политики. Семья – объект семейной политики. Основные тенденции изменения института семьи. Семья и домохозяйство. Динамика числа семей и семейной структуры. Цели и принципы семейной политики .Семейная политика, ее сущность и содержание. Технология семейной политики.

Глава 1.  Семейная политика

С позиций государственных  интересов значимыми функциями  семьи являются демографическая, жизнеохранительная, воспитания и социализации детей, а  также воспроизводства трудовых ресурсов. Государство заинтересованно  в простом или расширенном  воспроизводстве населения, в улучшении состояния здоровья населения и качества трудовых ресурсов, в эффективной социализации детей, что позволяет создать фундамент для его экономической, политической, военной безопасности и дальнейшего эволюционного продвижения[1]. В логике этой константы наиболее широко разрабатываются направления и адекватные им меры государственной семейной политики, связанные с рождением и социализации детей.

С позиций интересов семьи и семейных ценностей важнейшими постулатами создания и сохранения семьи являются рождение и воспитание детей, передача им материальных и духовных ценностей. Семья также заинтересована в росте благосостояния, укрепления и поддержании здоровья своих членов, повышения их профессионального и социального статуса.

1. Основные направления  государственной семейной политики  разработаны исходя из:

- непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека;

- понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса;

- признания необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества;

- учета потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мер государственной семейной политики в современных условиях[2].

2. Государственная  семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

3. Объектом государственной  семейной политики является семья.

4. Субъектами  государственной семейной политики  выступают органы законодательной  и исполнительной власти всех  уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица.

5. Государственная  семейная политика может быть  эффективной лишь в том случае, когда она является органичным элементом всей социальной политики, взаимосвязанным со всеми ее направлениями на стадиях выработки, принятия и реализации решений.

6. Содержание  государственной семейной политики  находится в прямой зависимости  от социально-экономического положения в стране.

В настоящее  время, в условиях выхода страны из кризиса, необходимо обеспечить преодоление  негативных тенденций и стабилизацию положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности в будущем.

Учитывая невозможность разработки конкретных мер государственной семейной политики без детальной оценки социально-экономической ситуации, которая сложится в условиях стабилизации и подъема, основные направления государственной семейной политики включают в себя только неотложные мероприятия на переходный период.

Приоритетность  мер государственной семейной политики определяется на основе оценки остроты  и значимости проблем семьи, степени  их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом ограниченность финансовых и ресурсных возможностей государства.

7. Ориентация  на приоритет общечеловеческих  ценностей, построение социального  правового государства на демократических  основах, как это установлено  Конституцией Российской Федерации,  определяют соотнесение государственной семейной политики с положениями таких международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека, Пекинская декларация и Платформа действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин, а также с документами Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН и других международных организаций.

1.1 Семья – определения, происхождения

Семья- это группа живущих вместе близких родственников (словарь русского языка С.И.Ожегова).

 Это малая  социальная группа, связанная брачными или родственными взаимоотношениями (супружество, родительство, родство); общностью быта (совместное проживание и ведение домашнего хозяйства); эмоциональной близостью; взаимными правами и обязанностями по отношению друг к другу.

 Семья- это  социокультурная система, состоящая  из взрослого человека и еще  одного или нескольких взрослых  или детей, связанная обязательствами  поддерживать друг друга эмоционально  и физически и объединенная  во времени, пространстве и  экономически.

 Таким образом, семья – это сложное социальное, комплексное, многофункциональное понятие, форма жизнедеятельности людей, обусловленная существующими общественно- экономическими и юридическими нормами. Это система, имеющая определенную структуру, выполняющая целый ряд разнообразных функций, устойчивая система взаимоотношений между людьми в повседневной жизни. Она тесно связана с обществом, государством и развивается одновременно с ним.

 Семья очень  быстро и чутко реагирует на  все позитивные и негативные  изменения, происходящие в обществе, раскрывая гуманный и антигуманный смысл происходящих в обществе процессов, оценивая разрушающие и созидающие для семьи процессы. Как часть общества семья создавалась, видоизменялась и развивалась вместе с ним и в свою очередь может влиять на ход его развития.

 Важнейшие  функции семьи: демографическая  (воспроизводство населения), экономическая,  социальная, культурная и др.

 Общество  и государство заинтересованы  в благополучии семьи, они выполняют  совместную деятельность, взаимосвязаны и оказывают взаимное влияние друг на друга.

 Но семья  имеет и свою автономную сущность, которая в положительном смысле  транслирует традиции, обычаи фундаментальных  ценностей человечества от поколений  к поколению. В ней заключен  мощный потенциал воздействия на процессы общественного развития, воспроизводство рабочей силы, становления гражданских отношений. Семья имеет консолидирующее значение, противостоит росту напряженности.

Происхождение семьи.

В первобытном  обществе между людьми существовали беспорядочные половые связи, отсутствовали родственные отношения, что приводило к борьбе, столкновениям, убийствам, мешало общему хозяйствованию. Когда появилась угроза сохранению общественности, люди запретили инцест: исключили из половых связей детей, внуков, ближайших родственников. Появилась социальная форма контроля, нормы регулирования отношений между мужчиной и женщиной, но брак носил случайный, эпизодический характер и часто мужчина уходил от женщины еще до рождения ребенка. Так на этапе общинного хозяйствования зарождается групповой полигамный брак.

 С разделением  труда, с разложением родового  строя возникает моногамный (однопарный) брак. Первой истинной функцией  моногамии является патриархальная  семья.

 В цивилизованных  странах единственно законным  является моногамный брак, запрещен инцест, хотя есть страны, где сохранилось многоженство.

 Таким образом,  «Брак – исторически изменяющаяся  социальная форма отношений между  мужчиной и женщиной, посредством  которой общество упорядочивает  и санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и родительские права и обязанности».[3].

Социальное  содержание брака включает экономические  и психологические стороны.

 Экономические  отношения между супругами уже изначально были следствием половозрастного разделения труда – обеспечения несовершеннолетних детей и престарелых родителей.

 Основа социально-нравственных  отношений между полами – воспроизводство  населения и воспитание детей.

 Духовная близость людей регулируется нравственным сознанием каждого человека и подчиняется нравственным общественным идеалам брака.

1.2 Семья и домохозяйство.

Домохозяйство и его типы.

 Домохозяйство  — это все обитатели единицы  жилья,ведущие общее хозяйство. Домохозяйство — основная единица потребления для большинства потребительских товаров. Домашние приборы (телевизоры, холодильники, домашние компьютеры), мебель, жилье, продукты питания потребляются скорее домохозяйством, чем индивидуумами. Образцы потребления каждого из членов домохозяйства взаимозависимы. Так, например, покупка велосипеда для ребенка часто означает снижение возможности покупки пальто для другого члена семьи