Развитие системы социального страхования

Система социального обеспечения должна также пройти 3 этапа реформирования: корректировки существующей системы, формирования переходного варианта и создания новой перспективной системы[47].

Четвертая задача может решаться только путем разработки и реализации фундаментальной государственной законотворческой программы, опирающейся на серьезные научные исследования[48].

Таким образом, задача совершенствования пенсионной системы России в настоящий момент неразрывно связана с общей программой реформирования системы социальной защиты уязвимых слоев населения. Ряд мер: валоризацию пенсионных прав, изменение структуры пенсии и др. призваны создать принципиально новую модель пенсионного страхования, которая, с одной стороны, ориентирована на работающих граждан, способных заработать себе большу пенсию, с другой – на малоимущие и недееспособные слои населения с целью обеспечить им достойный уровень жизни. Только такой подход позволит, с одной стороны, срочно решить острые проблемы пенсионного обеспечения, а с другой – не сделать новых фундаментальных ошибок, особенно популистских, которые еще более усугубят ситуацию в сфере пенсионного обеспечения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба.

Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и, в некоторых случаях работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей в случае изменения материального или социального положения не по их вине. Оно находится в ведении органов законодательной и исполнительной власти, формирующих государственный бюджет и его расходную часть и придает населению уверенность в завтрашнем дне. Пособия и льготы, поступающие населению через эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который означает, что выплаты не зависят от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.

Пенсионный фонд, являясь самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляет свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением и является крупнейшим среди внебюджетных социальных фондов. В России пенсионное обеспечение является важнейшей составляющей экономического и социального положения большинства населения. В Рязанской области сотрудники регионального отделения стремятся как можно активнее искать новые формы и способы работы с клиентами, учитывать их пожелания при введении изменений в организацию труда.

Совершенствование системы социального страхования является сейчас насущной необходимостью. Задача совершенствования пенсионной системы России в настоящий момент неразрывно связана с общей программой реформирования системы социальной защиты уязвимых слоев населения. Кризис пенсионной системы Росси - это кризис формационного свойства: происшедшие в стране формационные изменения по времени значительно опередили требуемые институциональные изменения пенсионной системы. Продолжающая существовать в прежних формах пенсионная система не соответствует изменившимся экономическим, правовым и социальным условиям, и она обречена на воспроизводство кризисных ситуаций, и сама является элементом тормозившим социальное и экономическое развитие страны.

Изменение отношения государства и населения к проблеме пенсий может существенно изменить материальное и моральное состояние тех слоев населения, чья жизнь зависит от размера и регулярности пенсии. Это возможно в случае усовершенствования системы пенсионного страхования, грамотного подхода к ее реформированию. пенсионного и социального обеспечения нынешних и будущих пенсионеров, обеспечивая достойного проживания для человека, заработавшего трудовую пенсию и создавая допустимый уровень жизни для тех, кто по разным причинам не смог заработать себе пенсионное обеспечение. Создание фондов накопления пенсии для тех, кто выходит на пенсию в ближайшие годы даст им возможность максимально приблизиться к установленным стандартам. Целесообразно разделить пенсионное обеспечение по нетрудоспособности,  осуществляя его через социальные и медицинские фонда и по возрасту, опираясь именно пенсионным фондом как фондом, созданным работающим населением для обеспечения себе достойного уровня жизни. 

Именно поэтому политика, реализуемая на сегодняшний лень Пенсионным фондом, должна быть максимально приближена к существующей действительности, соответствовать требованиям сегодняшнего дня и оптимально сочетаться с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1.            Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

2.            Гражданский кодекс Российской Федерации.  (в ред. Федеральных законов от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ, от 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. №213-Ф3).

3.            Указ президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27.09.2000 г. №1709 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.№40. Ст.3936

4.            Федеральный закон « Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. №157 – ФЗ. / Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№29. Ст.3686

5.            Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ. / Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №51.

6.            Закон от 31.12.97 N 157-ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

7.            Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

8.            Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

9.            Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173 – ФЗ

10.       Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

11.       Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»

12.       Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 07.08.2000 г. №122 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№33. Ст.3348

13.       Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» от 08.12.2003 г. №166 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№50. Ст.4852

14.       Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998   № 102-ФЗ, ст.31

15.       Закон РФ «О милиции»

16.       Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации

17.       Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. №936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации»

18.       Постановление Правительства Рязанской области от 13 мая 2008 г. №84 «Об укреплении материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности»

II. Учебники, учебные пособия,

монографии, статьи и другие издания

1.            Абрамов В.Ю. Страхование: теория и практика. - М.: "Волтерс Клувер", 2007

2.            Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник. – М.:ЮНИТИ,1999.

3.            Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 1999.

4.            Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.:  РАГС,1998.

5.            Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы – 2000. - № 3

6.            Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 1999.

7.            Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 1998.

8.            Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа,1997.

9.            Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М., 2001.

10.       Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2003. - № 7

11.       Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 1997.     

12.       Котлобовский И.Б., Лайков А.Ю.
К  проекту  стратегии развития  страхования   в РФ на 2008-12 гг. // Страховое дело. – 2007. –  № 6- 7.

13.       КапкаеваН.З., ЖуркинаН.С. Гос.целевые бюджетные и внебюджетные фонды. – Казань: Изд-во КГФЭИ, 2003. – С.28.

14.       Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 №2122-1

15.       Рейтман Л. И. Страховое дело. Учебник. - М.: Рост, 1992.

16.       Рубина Ю. Б., Солдаткин В. И. Страховой портфель. - М.: “СОМИНТЕК” , 1994.

17.       Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2001.

18.       Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.

19.       Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование: Учеб.пособие – М.: ИНФРА – М., 2004.

20.       Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика – 2002. - № 10-11

21.       Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. - 1999.- №2.- С. 31 - 48

22.       Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование.  –  М.: Экспертное бюро, 2001. – 273с.

23.       Скамай Л.Г., Мазурина Т.Ю. Страховое дело: Учеб.пособие – М.: ИНФРА-М., 2004.

24.       Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 1998

25.       Финансы: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.П. Литовченко. – М.: Издательско-торговая группа «Дашков и Ко», 2004. – с.473.

26.       Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов. Под общ. ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998

III. Электронные ресурсы

1.      Администрация города Рязани: официальный сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.admrzn.ru/content/view/634/42/

2.      Косарев Ю.А. Социальное страхование: на пути к реформам. [Электронный ресурс] // Режим доступа: 

3.      http://lib.rin.ru/doc/i/16304p.html

4.      Какая у меня будет пенсия? http://ryazan.rabota.ru/guide/rights/pensija.html

5.      Пенсионный Фонд Российской Федерации по Рязанской области: официальный сайт.  [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://pfrf.ru/ot_ryazan_about/

6.      Рынок страхования России: тенденции и перспективы. Октябрь 2005 г. – № 53 [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://informarket.ru/obzory/obzory_doc/PPG_Insurance.pdf

7.      Рязанцы вступают в Программу государственного софинансирования пенсии. Рязанские новости. 21.09.2009. Rzn.info. Рязанский городской сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.rzn.info/news/2009/9/21/33034.html

8.      Сведения о деятельности страховых организаций за I квартал 2009 года. По данным ФССН [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.allinsurance.ru/AllDocs/OMIN-7RZCWB130509717

9.      Опора России: официальный сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://opora.ru/news/events/publications/6419/      

[1] Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 31.12.97 N 157-ФЗ

[2] Там же.

[3]Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М., 1997.     

[4] Верховцев А.В. Государственное и социальное страхование. М.: ИНФРА-М, 1999.

[5] Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ, от 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. №213-Ф3). 

[6] Там же

[7] Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ, от 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. №213-Ф3). 

[8]Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/12111156/ 

[9] Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.autoins.ru/ru/osago/zakon/federal/ 

[10] Закон РФ «О милиции», ст. 29[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.zakonrf.info/zomilicii/29/

[11] Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст. 19 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/10102892/  

[12] Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 1999.

[13] Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. – М.: Экспертное бюро, 2001. – 207 с.

[14] Косарев Ю.А. Социальное страхование: на пути к реформам. [Электронный ресурс] // Режим доступа: 

http://lib.rin.ru/doc/i/16304p.html

[15] Абрамов В.Ю. Страхование: теория и практика. - М.: "Волтерс Клувер", 2007.

[16] Рейтман Л. И. Страховое дело. Учебник. - М.: Рост, 1992.

[17] Скамай Л.Г., Мазурина Т.Ю. Страховое дело: Учеб.пособие – М.: ИНФРА-М., 2004.

[18] Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие М., 1998

[19] Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование: Учеб.пособие – М.: ИНФРА – М., 2004.

[20] Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа,1997

[21] Рубина Ю. Б., Солдаткин В. И. Страховой портфель. - М.: “СОМИНТЕК” , 1994.

[22] Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М., 2001

[23]Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России. // Финансы – 2000. - № 3

[24] Федеральный закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 г. № 4015-1

[25] Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ

[26] Сведения о деятельности страховых организаций за I квартал 2009 года. По данным ФССН [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.allinsurance.ru/AllDocs/OMIN-7RZCWB130509717 

[27] Рынок страхования России: тенденции и перспективы. – октябрь 2005г. – № 53 [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://informarket.ru/obzory/obzory_doc/PPG_Insurance.pdf

[28] Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.:  РАГС,1998.

[29] Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 №2122-1

[30] Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. - 1999.- №2.- С. 31 - 48

[31] Финансы: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.П. Литовченко. – М.: Издательско-торговая группа «Дашков и Ко», 2004.  – 473 с.

[32] Капкаева Н.З., Журкина Н.С. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды. – Казань: Изд-во КГФЭИ, 2003.

[33] Администрация города Рязани: официальный сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.admrzn.ru/content/view/634/42/

[34] Какая у меня будет пенсия? http://ryazan.rabota.ru/guide/rights/pensija.html

[35] Пенсионный Фонд Российской Федерации по Рязанской области: официальный сайт.  [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://pfrf.ru/ot_ryazan_about/

[36] Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. №936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.rossia.su/2008/01/10/postanovlenie-ot-28-dekabrja-2007-g.-936.html

[37] Постановление Правительства Рязанской области от 13 мая 2008 г. №84 «Об укреплении материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности» [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.regionz.ru/index.php?ds=93218

[38] Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Пенсионный Фонд Российской Федерации по Рязанской области: официальный сайт.  [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://www.pfrf.ru/mother_fam_capital/726.html

[39] Пенсионный Фонд Российской Федерации по Рязанской области: официальный сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://pfrf.ru/family_capital/

[40] Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/12160189 / 

[41] Рязанцы вступают в Программу государственного софинансирования пенсии. Рязанские новости. 21.09.2009. Rzn.info. Рязанский городской сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.rzn.info/news/2009/9/21/33034.html

[42] Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник. – М.:ЮНИТИ,1999

[43] Пенсионный Фонд Российской Федерации по Рязанской области: официальный сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа:  http://pfrf.ru/valoriz/

[44] Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2003. - № 7

[45]Котлобовский И.Б., Лайков А.Ю.
К  проекту  стратегии развития  страхования   в РФ на 2008-12 гг. // Страховое дело. – 2007. –  № 6- 7.

[46] Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2001.

[47] Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика – 2002. - № 10-11

[48]Опора России: официальный сайт. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://opora.ru/news/events/publications/6419/