Пропаганда здорового образа жизни среди граждан РТ посредством методов и приемов PR

(5) Образование должно  реализовать ресурс свободы, поле выбора для каждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя. Социальный заказ на образование не должен быть только и по преимуществу заказом со стороны государства, а представлять и сумму частных интересов семей и предприятий.

          Возрастает роль образования  в модернизации экономики. Располагая первоначально очень ограниченным инвестиционным ресурсом, Россия должна выбрать образовательный сектор в качестве приоритета – одной из «национальных точек роста». Инвестиции в повышение качества человеческого капитала являются условием развития всех секторов российской экономики. На потребности экономики, которые заявят себя через 5-15 лет, система образования должна реагировать уже сейчас.

          В краткосрочной перспективе  необходимо сделать Россию привлекательной  для инвестиций и обеспечить  воспроизводство и развитие инновационного  потенциала экономики.

         Это потребует:

(1) формирования адекватной современным технологиям кадровой инфраструктуры основных отраслей промышленности и сферы услуг; обновления профессионального образования, повышение его качества и соответствия структуре потребностей рынка труда; опережающего развития начального и среднего профессионального образования, способных в относительно короткий срок обеспечить повышение культуры производства.

(2) обеспечения условий  для развития научных школ  в фундаментальном и инженерном  образовании, в сфере информационных  технологий. Приоритетного развития университетской науки и на ее основе – венчурных подразделений и предприятий.

(3) резкого повышения  качества профессионального образования  в области экономики и управления  производством и смежных «активных  социальных наук» (права, социологии), в том числе через введение соответствующего содержания в общее образование.

           В среднесрочной перспективе  (до 2010 гг.) решающим становится уровень  общей образованности населения.  Качество человеческого капитала  будет одним из самых главных препятствий экономического развития в долгосрочном плане.

Интеллектуальные профессии  становятся массовыми и теряют присущую им раньше исключительность. Растущие информационные потоки и высокотехнологичные  производства требуют не исполнителей узкой специализации, а специалистов с базовым уровнем образованности, способным переключиться с одного вида деятельности на другой, с обширными коммуникативными умениями и навыками. Вместе с тем на завершающих этапах обучения необходима более точная адаптация системы профессионального образования к актуальным и перспективным потребностям рынка труда, ориентация на конкретные “меню профессиональных карьер”.

           Модернизация государства, формирование  гражданского общества требуют, чтобы система образования формировала сознательного гражданина, эффективно участвующего в демократическом процессе.

          Для решения этой задачи приоритетными  ориентирами для образования  личности становятся:

• способность к самоорганизации, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности и создании общественных объединений.
• толерантность, терпимость к чужому мнению, умение вести диалог, искать и находить содержательные компромиссы.
• правовая культура: знание основополагающих правовых норм и умение использовать возможности правовой системы государства.

         Чтобы выполнить эти требования, необходимо обеспечить открытость  системы образования разнообразным  воздействиям со стороны общества, государства и экономики при  сохранении ее внутренней целостности  и поддержании высоких академических стандартов.

         Модернизация страны опирается на модернизацию образования, на его содержательное и структурное обновление. Необходимо сделать все возможное для ресурсной обеспеченности образовательной сферы. Однако ресурсы должны направляться не на консервацию системы, а на ее эффективное обновление. Консервировать даже то, что когда-то было лучшим в мире – значит, заведомо гарантировать отставание.

          Российская система образования  должна перейти из режима выживания  в режим развития. Российское общество должно перейти от режима бюджетного содержания своей системы образования к режиму инвестирования в нее.

3.1. Направления  модернизации образования

В содержании образования  необходимо решить следующие задачи:

1)Устранить характерную как для общего, так и для профессионального образования традицию перегруженности учебных планов предметами и сведениями, которые не являются фундаментом для новых знаний. Все предметы должны быть необходимы для последующих стадий образования и востребоваться в дальнейшей социальной или профессиональной деятельности.

2)Изменить методы обучения, расширив вес тех из них,  которые формируют практические  навыки анализа информации, самообучения. Поднять роль самостоятельной  работы учащихся и студентов.

3)Восстановить и укрепить связи профессионального образования с практикой и научными исследованиями.

4)Создать механизмы  систематического обновления содержания  образования всех уровней.

5)Ликвидировать отставание  от мировой науки в стандартах  и качестве преподавания социальных наук, в первую очередь экономики, менеджмента и права. Дать всем выпускникам средней школы и всех ступеней профессионального образования знания и базовые навыки в областях, обеспечивающих активную социальную адаптацию (экономика, право, основы политической системы, менеджмент, социология и т.п.).

6)Увеличить долю открытого образования  в учебных программах всех  уровней. 7)Обеспечить подключение  к глобальной информационной  сети Интернет всех учебных  заведений системы профессионального  образования и не менее 60% общеобразовательных учебных заведений, в том числе, всех детских домов и интернатов.

8)Осуществить переход  на сопоставимую с мировой  систему показателей качества  и стандартов образования всех  уровней.

9)Обеспечить знание  на уровне функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка всеми выпускниками полной средней школы.

10)Обеспечить развитие  вариативности и доступности  образовательных программ, перейти  от вариативности для преподавателя  – к вариативности для учащегося. Обеспечить бюджетным финансированием несколько базовых вариантов полного среднего образования.

         Для эффективной модернизации  образования необходимо обеспечить  три базовых условия:

(1) Повышение заработной  платы преподавателей до уровня, привлекающего в образование эффективные кадры;

(2) Финансирование информатизации  образования, обеспечивающее модернизацию  его методов и технологий, переход  к открытому образованию; 

(3) Формирование новых  институтов системы образования,  обеспечивающих максимально полную мобилизацию средств населения и предприятий, эффективное использование этих и бюджетных средств, и на этой основе – высокое качество и возможности широкого выбора образовательных программ и услуг.

          Решение этих задач потребует  напряжения ресурсов и концентрации усилий всего общества. Особые усилия потребуются от самой системы образования. Общество не может экономить на образовании, но образование обязано эффективно использовать свои ресурсы - как выделенные государством и обществом, так и заработанные на рынке.

          Мобилизация частных средств в систему образования наталкивается в настоящее время на серьезные ограничения, обусловленные низкими доходами основной части российских семей. В настоящее время только 25-30% семей потенциально могут принимать участие в финансировании образования своих детей. Доля семей, заинтересованных в инвестировании в образование, растет по мере завершения их детьми общего образования и достигает пика к 10-11 классам средней школы. Средства, направляемые семьями в образование, составляют от 1,1 до 1,5% ВВП. При этом больше половины этих средств расходуется «теневым» образом, обеспечивая поступление на дефицитные направления образования, остающегося формально бесплатным, а также вынужденное «теневое» софинансирование государственных образовательных учреждений.

Предполагается, что по мере роста доходов, доля семей, способных  инвестировать в образование, возрастет  к 2010 году до 40-45%. При этом основная масса семей будет способна вкладывать в образование лишь очень ограниченные средства, от 3 до 10 тысяч рублей в год. Уловить эти средства и направить их в учебные заведения возможно путем связывания их с персонифицированным государственным финансированием в качестве добровольных и прозрачных дополнений к такому финансированию.

         С учетом введения стимулирующих  механизмов бюджетного финансирования, налоговых льгот на частные  инвестиции в образование (в  частности, уменьшение налогооблагаемой  базы с учетом затрат на  образование) и темпов роста  доходов к 2010 году ожидается значительное – в 2-3 раза в реальном выражении - увеличение средств семей, поступающих в образование. Вместе с тем основная часть этого прироста придется на вторую половину десятилетия.

          Средства предприятий делятся на два потока. Первый – оплата тех образовательных программ, в которых заинтересованы сами предприятия (в основном короткие программы дополнительного профессионального образования и подготовка персонала в средних и начальных профессиональных учебных заведениях). Второй – спонсорские средства.

          Эффективный спрос со стороны  предприятий на образовательные  услуги может возрасти по мере  оживления реального сектора  экономики. При относительно сбалансированных  темпах роста по отраслям можно  ожидать повышения спроса на  образование в 4-5 раз в реальном выражении.

         Дополнительный эффект будет  получен благодаря введению налоговых  льгот, по расходам на образование  предусмотренных в рамках налоговой  реформы.

         Дополнительные доходы системы  образования складываются из коммерческой необразовательной деятельности (продажи собственной продукции вузами, ПТУ и техникумами, сдачи в аренду помещений учебных заведений и др.). Ожидается снижение доли “пассивных” доходов рентного характера при стабилизации их абсолютного объема, и опережающего роста “активных”.

         При определении последовательности  решения поставленных выше проблем  необходимо учитывать резкие демографические изменения. В период 2000-2008 гг. произойдет резкое сокращение числа учащихся в общеобразовательной школе ( с 2008 года это затронет и высшие учебные заведения) - с 21 млн в 1999 году до 14 млн в 2008 году. Это означает, что структурная и содержательная реформа общего образования должна быть в основном завершена до 2009 года.

3.2. Направления  модернизации образования в 2000-2010 гг.

         Приоритетной сферой государственных  интересов является создание  условий для качественной реализации  на основе бюджетного финансирования  образовательных программ следующих  уровней:

дошкольное образование;

начальное, основное и полное общее образование;

дополнительное к ним.

           Дошкольное образование должно стать частью общего обязательного образования. Будут разработаны минимальные государственные требования к дошкольному воспитанию и образованию. Будут организованы гибкие программы дошкольного образования (подготовки к школе) для 5-6 летних детей с индивидуальным графиком посещения (неполная неделя, неполный день и т.п.).

В организационной структуре  системы дошкольного воспитания и обучения необходимо разделить собственно дошкольное образование и содержание детей.

         Главная стратегическая линия  развития общего среднего образования состоит в его адаптации к изменившимся социально-экономическим условиям - в части содержания образования, во внутреннем устройстве школы, в ее организационно-экономическом механизме, в управлении. Необходимые условия реализации этой линии: личностная ориентированность и индивидуализация образовательного процесса; многообразие образовательных учреждений и вариативность образовательных программ; эффективная поддержка инновационных мероприятий и активное участие общества в образовательной деятельности, в развитии образования.

          При этом необходимо обеспечить  реальную всеобщность и доступность  общего среднего образования и на этой основе поднять образовательный уровень страны.

          Обновление содержания общего среднего образования требует в первую очередь решения следующих задач:

Реализация модели открытого  образования в общеобразовательном  процессе предполагает:

• формирование инфраструктуры технических средств, постоянно доступных участникам образовательного процесса (рабочая станция в школьной библиотеке, дома у ребенка-инвалида и т. д.);
• подготовку и переподготовку координаторов и методистов информационных технологий всех уровней.

         Структурная перестройка в сфере общего среднего образования содержит в себе следующие основные компоненты:

- восстановление системы  дошкольного образования;

- отработка структуры  старшей ступени школы с профильным  обучением для более эффективной подготовки ее выпускников к различным видам профессионального образования и профессиональной деятельности;