Пенсионное обеспечение граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Радиационному воздействию население определенных территорий (и в России и за рубежом) подвергается не только в результате аварийных ситуаций на атомных станциях.

Авария на Чернобыльской АЭС стала «последней каплей», переполнившей чашу терпения общественности, поэтому ей уделяется приоритетное внимание. По совокупности долгосрочных последствий эта авария явилась самой масштабной катастрофой ХХ века из всех происшедших к тому времени подобных аварий в мире.

Пострадавшими от радиационного воздействия  вследствие аварии только на ЧАЭС числятся около  2 млн. человек (сюда входит население 14 «грязных» областей и вынужденные переселенцы, а также 250 тысяч человек – ликвидаторов последствий аварии).

Последствия Чернобыльской трагедии прямо или косвенно отразились на судьбах целого ряда государств, народов, экосистем и долго будут сказываться в будущем.

Катастрофические последствия Чернобыльской аварии, испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии на НПО «Маяк» и других объектах выразились в загрязнении огромных территорий радионуклидами с различными периодами полураспада, облучении миллионов человек, выведении из хозяйственного оборота загрязненных сельхозугодий, массовым выселении жителей из особо опасных зон проживания, резком возрастании количества соматических и онкологических заболеваний, развитии всевозможных стрессов, существенно влияющих на социальный статус и психологию людей. В результате катастрофы, к примеру, в Чернобыле образовался новый социально-политический и биохимический регион – Чернобыльская провинция, характеризующийся повышенным содержанием радионуклидов в верхней зоне геологической среды, в  животном мире.

Население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. Прим этом,  проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность.

К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

Задачи работы:

- рассмотреть  условия и порядок назначения пенсий,

- определить размер пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф,

- показать  пособия и компенсации пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф,

- изучить  льготы для лиц пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

В процессе написания курсовой работы были использованы труды следующих авторов: Зурабова М. Ю., Мачульской Е.Е., Никонова Д.А., Стремоухова А.В., Крюкова С.В., Самойлова С.А. и др., а так же периодические издания, освещающие проблемы социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

 

1. Пенсионное обеспечение граждан  пострадавших в результате радиационных  и техногенных катастроф

1.1 Условия и порядок назначения  пенсий

 

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Право на пенсию в соответствии с данным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие  лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС или работами по ликвидации  последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

3) граждане, принимавшие участие  в ликвидации последствий катастрофы  на Чернобыльской АЭС в зоне  отчуждения;

4) граждане, занятые на эксплуатации  Чернобыльской АЭС и работах  в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны  отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие  в зоне проживания с правом  на отселение;

7) граждане, постоянно проживающие  в зоне проживания с льготным  социально-экономическим статусом;

8) граждане, постоянно проживающие  в зоне отселения до их переселения  в другие районы;

9) граждане, занятые на работах  в зоне отселения (не проживающие  в этой зоне);

10) граждане, выехавшие в добровольном  порядке на новое место жительства  из зоны проживания с правом  на отселение;

11) нетрудоспособные члены семей  граждан.

12) граждане, пострадавшие в результате  других радиационных или техногенных  катастроф, а также нетрудоспособные  члены их семей.

Данной статьей установлены условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, государственных пенсий по старости, государственных пенсий по инвалидности, а членам их семей - пенсий по случаю потери кормильца.

Гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф, являются граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф.

По закону пенсионер-»чернобылец» имеет право или на трудовую пенсию по старости (при наличии страхового стажа не менее 5 лет), или на государственную пенсию по старости (при наличии трудового стажа не менее 5 лет).

«Чернобыльцы» могут выйти на пенсию досрочно. Максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости составляет 10 лет. Это значит, что возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.

Государственные пенсии по старости выплачиваются в полном размере независимо от выполнения пенсионером оплачиваемой работы.

Государственная пенсия по старости может быть назначена, если гражданин, пострадавший в результате радиационных или техногенных катастроф, отвечает всем условиям, перечисленным в законе.

Специфическим условием назначения государственных пенсий по старости является принадлежность лица к одной из категорий, указанных в п. 1 ст. 10.

Особое внимание обратим на категорию «нетрудоспособные члены семей». Право на государственную пенсию по старости имеют нетрудоспособные члены семьи граждан, подвергшихся радиационным воздействиям вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения.

К нетрудоспособным членам семьи таких граждан относятся следующие категории лиц:

- дедушка  и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины  и женщины), если отсутствуют дети  или иные лица, которые по закону  обязаны их содержать;

- дедушка  и бабушка умершего кормильца, которые являются инвалидами, при  условии отсутствия лиц, которые  обязаны их содержать;

- нетрудоспособные  родители;

- дети, не  достигшие возраста 18 лет, а также  учащиеся дети до окончания  среднего или высшего учебного  заведения, но не долее достижения  ими 25-летнего возраста;

- супруг (жена, муж), если он занят уходом  за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо  от того, работает супруг или  нет;

- супруг (жена, муж) независимо от нахождения  на иждивении и независимо  от времени, прошедшего со дня  гибели (смерти) кормильца, по достижении  женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления  инвалидности;

- нетрудоспособные  члены семей граждан, получивших  или перенесших лучевую болезнь  и другие заболевания, связанные  с радиационным воздействием  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- граждане, пострадавшие в результате других  радиационных или техногенных  катастроф, а также нетрудоспособные  члены их семей.

Нетрудоспособные члены семьи имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца только в том случае, если достигли пенсионного возраста и если у них имеется необходимый трудовой стаж.

Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф. При этом перечень зон радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, должны достичь возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должны достичь возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.

Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); а также граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, должны иметь трудовой стаж не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости.

С 1 января 2010 г. действует новое правило: в случае признания гражданина инвалидом I, II и III групп вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ему назначается пенсия по инвалидности независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать государственную пенсию по старости (по выбору).

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 «чернобыльского» Закона военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и т.д., призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Таким образом, военнослужащим, принимавшим в 1957 - 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, также гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.