Модели социальной политики

• Льготы не отбирают, а заменяют ежемесячными денежными выплатами.
• Эти деньги можно получить, только отказавшись от бесплатных услуг.

У каждой группы льготников своя сумма, которую считали исходя из списка положенных ему федеральных  льгот.      Те граждане, у которых тяжелые заболевания (онкология, бронхиальная астма, сахарный диабет), могут дополнительно обращаться в случае нуждаемости за государственной социальной помощью.   Ни в собесы, ни в отделения Пенсионного фонда сейчас никому бежать не надо.           Каждый льготник получит извещение, где ему предложено: или просто взять деньги, чтобы потратить их, на что считает нужным (даже на покупку продуктов в магазине), или часть выплаты получить в виде так называемого социального пакета, куда входят бесплатные годовые проездные билеты, бесплатные лекарства на определенную сумму и бесплатная путевка на лечение в санаторий.          Если, например, инвалиду нужны лекарства и лечение в санатории, но он не ездит в метро или городском транспорте, он может выбрать себе из социального пакета только то, что ему нужно, а остальное получить деньгами.           Социальный пакет будет стоить от 300 до 600 рублей, цены без накруток, правительство собирается заключить тарифное соглашение с транспортниками, производителями лекарств.     Ежемесячные выплаты будут индексироваться, как пенсии (то есть увеличиваться), с учетом роста цен в целом по стране.   Ежемесячные денежные компенсации льгот будут выплачиваться вместе с пенсией, но как отдельная прибавка.     Прибавка к пенсии повысит социальные выплаты до 6,5 – 7 тысяч рублей в месяц.           Новая схема социальной помощи начнет действовать с января 2005 года.             Одна из самых многочисленных групп, пользующихся социальными поблажками – ветераны труда и работники тыла, - не входит в группу федеральных льготников.         Таблица 1. Какие выплаты ждут льготников?

Категории	Ежемесячная выплата (руб.)
Герои Советского Союза, России, Социалистического Труда, кавалеры 3 орденов Славы и Трудовой Славы	3500
Инвалиды Великой отечественной  войны	2000
Участники Великой Отечественной  войны	1500
Участники боевых действий	1100
Жители блокадного Ленинграда (не участники войны)	1100
Инвалиды I группы	1400
Инвалиды II группы	1000
Инвалиды III группы	800
Дети – инвалиды и инвалиды детства	1000
Участники противоздушной обороны	600

 

Таблица 2.

Как в результате компенсационных  выплат вырастут доходы пенсионеров?

Категории пенсионеров	Средний размер пенсии (руб.)	Ежемесячная денежная выплата (руб.)	Суммарный доход вырастет
Герои Советского Союза, России, Соцтруда, кавалеры Ордена Славы, Трудовой Славы	4700	3500	В 1,74 раза
Инвалиды Великой Отечественной  войны	4276	2000	В 1,47 раза
Участники Великой Отечественной  войны	3405	1500	В 1,44 раза
Участники боевых действий	2060	1100	в 1,53 раза
Жители блокадного Ленинграда	2060	1100	В 1,53 раза
Военносл. по п. «з» ФЗ «О ветеранах»	2060	600	В 1,29 раза
Участники противов. обороны	2060	600	В 1,29 раза
Инвалиды: I группа	2115	1400	В 1,66 раза
II группа	1552	1000	В 1,64 раза
III группа	1007	800	В 1,79 раза
Дети - инвалиды	1354	1000	В 1,74 раза
Инвалиды (СПК, с детства, в с/п.)	1024	1000	В 1,98 раза

 

В начале августа 2004 был окончательно решен вопрос о  замене льгот денежными выплатами. Результаты данного решения отличаются от первоначального плана проведения реформы.      В списке льготников произошли некоторые изменения: из перечня категорий, которые вместо отмененных натуральных льгот с будущего года будут получать ежемесячные выплаты, удалены Герои СССР, России, Соцтруда и полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы. Им решено сохранить натуральные льготы в полном объеме, а вопрос об их статусе предполагается решить в отдельном законопроекте, который правительство подготовит к осени.          В то же время в список включена категория бывших несовершеннолетних узников фашизма: их права по получению денежной выплаты приравнены к правам участников ВОВ, узников – инвалидов – к правам инвалидов войны.         Самые значимые видя натуральных льгот решено сохранить. В 2005 году по-прежнему будет действовать скидка по оплате жилья и коммунальных услуг. Кроме этого, вводится так называемый соцпакет, стоимость которого – 450 рублей – будет каждый месяц вычитаться из суммы выплаты, получаемой льготником. В результате все льготники, социальная поддержка которым обеспечена за счет федерального бюджета, получат право на бесплатный проезд в пригородных поездках, бесплатные лекарства (по перечню, утверждаемые правительством), а также санаторную путевку (по медицинским показаниям).        В будущем году «соцпакет» (и, соответственно, вычеты из социальных выплат) получат все, вне зависимости от желания. В течение года каждый должен будет решить, что ему предпочтительнее: «натуральные» льготы и уменьшенные выплаты или денежные компенсации в полном объеме. Заявления об этом нужно будет подать в местные органы соцзащиты или отделения Пенсионного фонда до 1 октября 2005 года. Отказаться можно будет и от всего пакета целиком, и только от одной из двух частей – медицинской или транспортной.       Стоимость «транспортной» части соцпакета оценена в 40 рублей, цена «медицинской» (лекарства плюс санаторное лечение) – 410 рублей. В зависимости от выбора, сделанного льготником, ему будет скорректирована сумма причитающейся социальной выплаты.    Выплачивать компенсационные суммы поручено Пенсионному фонду – вместе с пенсией. Одновременно с базовой пенсией (которая, по нашему законодательству, индексируется в зависимости от инфляции), будут расти и социальные выплаты. Причем с одним и тем же коэффициентом индексации. Напомним, сегодня базовые пенсии подлежат увеличению, если за квартал (или полгода) инфляция превысила 6 процентов. В результате в последние годы базовые пенсии индексировались дважды в год – в первом квартале и в августе. Такой порядок, видимо, сохранится и в дальнейшем.   Также важно, что сумма компенсационных выплат не будет учитываться (не будет включаться в расчет дохода семьи), если льготник обратится за государственной субсидией на оплату коммунальных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На сегодняшний  день Россия переживает глобальные изменения  социальной политики в стране. Реформа  социальных льгот еще не дала свои результаты, поэтому говорить о целесообразности и правильности проведения таких  изменений еще рано. В законопроекте  прописана норма конституционного права: после принятия закона уровень  социальной защиты населения не может  быть ухудшен по сравнению с тем, что есть сегодня. Он либо должен быть сохранен, либо улучшен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики.- 2001- № 5. с. 30 – 35
2. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально – гуманитарные знания.- 2000.- №2. – с. 18 – 37
3. Лайкам К. Модели социальной политики // Общество и экономика.- 2000.- №8.-с. 27 – 37
4. Лайкам К. Реформирование экономического механизма реализации государственной социальной политики // Общество и экономика.-2003.- №11-12.-с. 130 -163
5. Льготный день // Российская газета.-2004.-№165(3542)
6. Новосельский В. Изменения социально-экономических процессов // Экономист.- 2003.-№3.-с. 34- 42
7. О стратегии социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу // РЭЖ.-2002.-№4.-с. 3 -7
8. Пронин С. и др. О приоритетах социальной политики // Общество и экономика.- 2000.-№8.-с. 27 - 37