Коллективные переговоры

Соответственно, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий; неурегулированные разногласия или могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров, или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами²⁸. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ, т. е. в порядке, установленном для разрешения коллективных трудовых споров²⁹.

Гарантии и компенсации лицам,

Участвующим в коллективных переговорах

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 месяцев.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением³⁰.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

К дисциплинарным проступкам, в частности, относится совершение действий, предусмотренных пп. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 или ст. 348.11 ТК РФ, а также п. п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо, соответственно, аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Применяя указанную норму, необходимо руководствоваться позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.01.2002 N 3-П, согласно которой запрет на привлечение к дисциплинарному взысканию работника, совершившего противоправное деяние, представляет собой несоразмерное ограничение прав работодателя как стороны в трудовом договоре и субъекта экономической деятельности и собственника; подобное ограничение не обусловлено необходимостью защиты прав и свобод, закрепленных ст. 30 (ч. 1), ст. 37 (ч. 1) и ст. 38 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, нарушает свободу экономической (предпринимательской) деятельности, право собственности, искажает существо принципа свободы труда и в силу этого противоречит предписаниям ст. ст. 8, 34 (ч. 1), 35 (ч. 2), 37 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ. В этой связи, по нашему мнению, несогласие представительного органа с привлечением к дисциплинарной ответственности работника должно быть основано на четких мотивах и может быть обжаловано в суд.

Дополнительные гарантии устанавливаются актами социального партнерства. Например, в соответствии с п. 12.2.3 Отраслевого соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке на 2009 - 2011 годы [4] члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения обязанностей в интересах коллективов работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы³¹.

Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором. В п. 12.2.3 Отраслевого соглашения не указан источник финансирования указанных выше выплат. Представляется необходимым производить оплату времени освобождения от работы по указанным выше основаниям за счет средств профсоюзной организации, закрепив это положение в коллективном договоре, что в полной мере соответствует ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ред. от 30.12.2008), в соответствии с которой условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей, времени учебы, участия в профсоюзных мероприятиях указанных лиц определяются коллективным договором.

Ответственность сторон социального партнерства

В гл. 9 ТК РФ предусматривается ответственность как представителей работников, так и работодателей:

- представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ч. 1 ст. 54 ТК РФ);

- лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ч. 2 ст. 54 ТК РФ);

- лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Таким образом, ТК РФ содержит отсылочные нормы об ответственности участников переговоров. В свою очередь, административное законодательство предусматривает ответственность только работодателей и их представителей. Административная ответственность установлена за следующие проступки:

- уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, - влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ);

- непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. (ст. 5.29 КоАП РФ);

- необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.30 КоАП РФ).

- нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ).

2.2. Практическое исследование системы социального партнерства на предприятии на предприятии Филиал ООО «Росгосстрах-Поволжье»

Росгосстрах – крупнейшая в России страховая компания, которая оказывает существенное влияние на формирование страхового рынка

Сегодня Группа компаний "Росгосстрах" представляет собой вертикально интегрированный холдинг. Он включает ОАО "Росгосстрах", три крупные региональные и семь межрегиональных страховых компаний. В их составе работают около 2700 агентств, страховых отделов и центров урегулирования убытков. Государство сохраняет блокирующий пакет акций, что обеспечивает компании дополнительную надежность.

Полное фирменное наименование Общества: Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах». Сокращенное фирменное наименование ООО «Росгосстрах».

Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью, в соответствии с действующим законодательством РФ. Общество является юридическим лицом и действует на основании законодательства РФ и настоящего устава.

Место прохождения практики — Ульяновский филиал по адресу: 432000, г.Ульяновск, улица Карла Маркса, дом 13а, корпус 2.

Основной целью предприятия является осуществление страховой деятельности и извлечение прибыли.

Основными видами деятельности ООО «Росгосстрах» являются:

- страхование и перестрахование, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ и специальном разрешением (лицензией), включая дополнения к специальному разрешению, получаемым в установленном законодательством РФ порядке.

- инвестирование и иное размещение средств Общества, включая страховые резервы.

- защита государственной тайны.

Правовое положение Общества: Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде. При осуществлении своей деятельности Общество обязано руководствоваться законодательством РФ. Предприятие имеет печать, основной государственный регистрационном номер. Общество вправе самостоятельно и (или) совместно с другими физическими и (или) юридическими лицами создавать коммерческие и некоммерческие юридические лица, а также быть участником таких юридических лиц, вправе вступать в национальные, иностранные и международные союзы, ассоциации и объединения, вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ и других государств, действующие на основании утверждаемых Обществом положений. Общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица, созданные на территории РФ в соответствии с законодательством РФ, а за пределами РФ — в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения дочернего или зависимого общества.

Ответственность общества: Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Уставный капитал общества составляет 8 113 433 947 (восемь миллиардов сто тринадцать миллионов четыреста тридцать три тысячи девятьсот сорок семь) рублей и составляется из номинальной стоимости долей Участников. Действительная стоимость доли Участника соответствует части стоимости чистых активов Общества, пропорциональной размеру доли Участника. Максимальный размер доли участника не ограничен.

Основными видами деятельности Общества являются:

- страхование и перестрахование, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ и специальном разрешением (лицензией), включая дополнения к специальному разрешению, получаемым в установленном законодательством РФ порядке.

- инвестирование и иное размещение средств Общества, включая страховые резервы.

- защита государственной тайны.

Социальная защита работников предприятия ООО «Росгосстрах» осуществляется на основании коллективного договора, заключенного между председателем профкома от имени трудового коллектива и директором филиала от имени работодателя.

Коллективный договор ООО «Росгосстрах» на 2010-2011 год состоит из 11 разделов, 10 приложений, протокола разногласий и дополнительного соглашения № 1.

Раздел 1 - Общие положения. В этом разделе определяется предмет договора, сфера его действия, соответствие договора законодательству, основные принципы заключения договора.

Раздел 2 – Оплата труда, гарантии и компенсации.

Раздел 3 – Гарантии при возможном высвобождении, обеспечение занятости.

Раздел 4 - Рабочее время и время отдыха. В этом разделе указываются следующие пункты: продолжительность рабочего времени, режим рабочего времени, неполное рабочее время, разделение рабочего дня на части, дежурство и т.п. Включаются следующие пункты: перерывы в работе, работа в дни отдыха, ежегодный отпуск, включая дополнительные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и т.п.

Раздел 5 – Охрана труда. В разделе перечисляются все условия и их количественные показатели, обязанности сторон в этих отношениях. В него могут включаться пункты об информации по охране труда, порядок проведения экспертизы состояния охраны труда, мероприятия по предотвращению и расследованию несчастных случаев, оздоровительные мероприятия, охрана труда женщин, условия труда молодежи.

Раздел 6 - Социальные гарантии, непосредственно связанные с обучением.

Раздел 7 - Гарантии деятельности профсоюзного комитета организации.

Раздел 8 – Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор и приложения к нему.

Раздел 9 - Ответственность за нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права и коллективного договора.

Раздел 10 - Заключительные положения. В этот раздел включаются пункты о сроке действия договора, урегулировании разногласий, уплаты профсоюзных взносов, информировании работников о договоре, контроле над выполнением договора, ответственности за нарушение и невыполнение договора и др.

Раздел 11 - Приложения к коллективному договору.

Коллективный договор является документом, определяющим соотношение директора и работников ООО «Росгосстрах», обязательства и ответственность сторон перед трудовым коллективом.

Действие коллективного договора распространяется на всех рабочих, специалистов и служащих, руководителей. Коллективный договор гарантирует защиту прав и интересов работников ООО «Росгосстрах», обеспечение занятости всех членов трудового коллектива предприятия.