Планирование за рубежом

Практика планирования и прогнозирования в зарубежных фирмах 

Организационно  процесс централизованного планирования в большинстве крупнейших фирм осуществляется «сверху вниз». Это означает, что  плановые директивы разрабатываются  на высшем уровне управления, где Здесь определяются цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития фирмы и предпринимаются попытки взаимоувязать все звенья производственного механизма. Затем, на более низких ступенях управления, эти цели и задачи конкретизируются применительно к деятельности каждого подразделения, вплоть до дочерней компании и отдельного завода. Это уже чисто технологическое планирование, устанавливающее пропорции и объемы производства по всем видам выпускаемой продукции. После соответствующего согласования плановых заданий с конкретными исполнителями планы окончательно утверждаются высшим руководством. Такая организация процесса планирования свидетельствует о централизации важнейших решений в области планирования в высшем звене управления материнской компании и, вместе с тем, предоставляет определенную самостоятельность производственным отделениям и дочерним компаниям в разработке календарных планов на базе показателей, единых для всей фирмы. 

Чтобы иметь  возможность правильно определить цели и задачи для каждого подразделения, высшее руководство ТНК должно располагать данными о состоянии и развитии каждого конкретного рынка и каждого отдельного продукта на рынке. Эти данные обычно содержатся в программах маркетинга, которые кладутся в основу разработки плана во всех подразделениях. 

Аппарат, осуществляющий внутрифирменное планирование, включает функциональные подразделения на разных уровнях управления. Высшее звено  системы планирования составляют комитеты при Совете директоров (Плановые комитеты). 

В них, как правило, входят представители высшего руководства фирмы, которые подготавливают решения по наиболее важным проблемам стратегии и политики фирмы, выполняют координационные и аналитические функции, участвуют в формулировании основных целей и задач фирмы на длительную перспективу. Подготавливаемые ими рекомендации выносятся на рассмотрение Совета директоров и после одобрения включаются в форме конкретных мероприятий в перспективный план развития фирмы. Можно сказать, что на этом уровне управления формируются исходные положения для оптимального распределения внутрифирменных ресурсов в течение определенного планового периода. 

Следующим звеном аппарата планирования является центральная  служба планирования, в функции которой  входит разработка перспективных и текущих планов, согласование их с производственными отделениями или дочерними компаниями, корректировка и уточнение плановых показателей и контроль за их выполнением. Она составляет формы плановой документации, консультирует высшее руководство по вопросам планирования. Центральная служба планирования осуществляет свою деятельность в тесном контакте с другими подразделениями, а также со службами планирования в производственных отделениях, получая от них всю информацию, необходимую для разработки планов. 

Практика показывает, что в американских компаниях  текущие планы составляются, как  правило, в производственных отделениях. 

Планы, разрабатываемые  оперативными подразделениями, рассматриваются  центральной плановой службой, Главным  администратором. После утверждения Советом директоров план принимает директивный характер. 

Особенности планирования в фирмах США 

Американские  фирмы обычно используют два вида планирования: долгосрочное или стратегическое планирование и годовое финансовое планирование. 

Стратегическое планирование осуществляется, как правило, небольшой группой специалистов при высшем руководстве фирмы, которая и концентрирует свое внимание на разработке долгосрочных решений, принимаемых фирмой на основе экономического анализа рыночной ситуации. Ввиду сложности этого процесса в нем используются такие инструменты планирования, как эконометрические прогнозы или модели, разработанные соответствующими специалистами. 

Стратегическое  планирование имеет цель дать обоснованную оценку будущей рентабельности различных отделений, а на этой основе принимаются решения по поводу прекращения того или иного вида предпринимательской деятельности фирмы (закрытия или продажи отдельных предприятий) или внедрения в новые сферы деловой активности. 

Текущее или  годовое планирование основывается в американских фирмах на показателях стратегического плана. Годовой план (бюджет) - оперативный документ, согласно которому отделение определяет планируемый на текущий год объем производства, составляет план по использованию рабочей силы, капиталовложений, выпуска новых видов продукции. 

В годовом плане  детализируются планы производства и сбыт поквартально и помесячно, а также устанавливаются задания  для низовых уровней управления. 

Процесс разработки годового плана начинается с прогноза объема продаж товаров и услуг. Затем рассчитываются издержки производства и намечаемая прибыль. 

В рамках отделения  обычно составляются планы по каждому  из его подразделений (заводу, отделу), выступающих центрами издержек производства. Управление ими осуществляется на основе показателей отклонения расходов от бюджета. 

Составление бюджета  или сметы расходов обычно начинается с разработки нормативов трудовых затрат в долларах, затрачиваемых на единицу  выпускаемой продукции. Затем определяются от достигнутого затраты на сырье и материалы исходя из установленных нормативов трудовых затрат на единицу продукции. Расходы, не зависящие от объема производства, могут быть включены в бюджет как накладные расходы к нормативу трудовых затрат или не включаются совсем. Общая норма затрат на единицу выпускаемой продукции выступает как показатель, который периодически (раз в неделю или в месяц) сравнивается с количеством действительно затраченных человеко-часов производственной работы и со стоимостью сырья и материалов. 

В качестве примера  организации процесса планирования представляет интерес рассмотрение двух американских фирм – «Амэлектрик» и «Амтрак».

Планирование  в фирме «Амэлектрик» 

Фирма «Амэлектрик» представляет собой диверсифицированную  транснациональную корпорацию, входящую в список 100 крупнейших корпораций, публикуемый журналом «Форчун». Она производит энергетическое оборудование, предоставляет услуги по его обслуживанию и ремонту. 

Процесс планирования в фирме начинается с разработки каждые два года стратегического плана в каждом отделении, на что отводится четыре месяца (формулирование стратегии в соответствии с прогнозируемой рыночной ситуацией, например, стратегия проникновения на рынок конкретных товаров или снятия товара с производства). Стратегические направления разрабатываются на трехлетний период с экстраполяцией их на пять лет. Каждая ситуация анализируется в соответствии с различными альтернативами, подготовленными руководством фирмы.

Схема процесса годового планирования в фирме «Амэлектрик» может иметь следующий вид:

Сроки 

Мероприятия 

Март 

Разработка стратегии  и финансовых планов на основе оценки рыночной ситуации и составления  прогноза в отношении получения  заказов на будущий год. 

Апрель 

Представление предприятиям (заводам), входящим в  отделение, предварительных данных о стратегии и финансовых планах фирмы. 

Июнь - август 

Получение предприятиями (заводами) действительных плановых показателей  и начало разработки плановых показателей  в деталях для каждого цеха. Получение предприятиями (заводами) данных об ожидаемых размерах инфляции, росте оплаты труда, товарных запасах и др. В августе предприятия (заводы) получают окончательные данные по нормо-часам. 

Сентябрь 

Руководство предприятия  представляет годовой план и бюджет в производственное отделение. 

Ноябрь 

Высшее руководство  фирмы информирует предприятия (заводы) о том, приняло оно представленные планы или нет. 

Январь 

Отделение направляет показатели рассмотренного высшим руководством годового плана на предприятия. Они  могут отличаться от представленных ранее. После этого предприятия  могут приступать к расходованию средств в соответствии с планами. 

Февраль 

Годовые планы окончательно утверждаются и, возможно, без изменений. Контроль за выполнением плана осуществляется отделением на месячной основе. Отклонения от установленных показателей должны быть обоснованы. 

Планирование  в фирме «Амтрак» 

Годовой план фирмы, в составлении которого участвуют подразделения всех уровней, содержит следующие показатели: объем производства, расходы и себестоимость, капиталовложения, качество продукции, сроки поставок, товарные запасы, техника безопасности. 

Цикл годового планирования в фирме «Амтрак» может быть представлен следующей схемой:

Сроки 

Мероприятия 

Март - июнь 

Плановый отдел  фирмы изучает рынок и конкуренцию, делает оценки существующей деловой  среды, уточняет стратегию в отношении  рынков, продукции, финансов. В июне плановые цели, показатели и приоритеты устанавливаются и утверждаются высшим руководством. 

Июль 

Проводится в  течение одной недели конференция  по планированию для 300 высших и средних  руководящих работников фирмы. Высшее руководство представляет планы  и стратегию фирмы. Участники обсуждают направления и конкретизируют задания для низовых звеньев управления. 

Август 

Участники конференции  по планированию (руководители заводов  и сотрудники их плановых отделов) разрабатывают  показатели применительно к своим  заводам и календарь процесса планирования. 

Сентябрь 

Руководитель  завода и его сотрудники доводят  план до сведения заводских подразделений, цехов и т.п. Каждое подразделение  представляет своему руководителю на рассмотрение планы по численности  работников, капиталовложениям, товарным запасам и др. Эти показатели передаются в финансовый отдел, который сводит их в единое целое, чтобы рассмотреть реальные возможности достижения установленных показателей, и делает оценку стоимости продукции. 

Октябрь 

Руководитель  завода согласует план с руководителем производственного отделения, вносит необходимые изменения по согласованию с цехами и утверждает план. 

Ноябрь 

Высшее руководство  фирмы утверждает окончательный  вариант плана. 

Декабрь 

Служба организационного контроля проверяет готовность предприятия к выполнению плана (например, достаточен ли уровень подготовки исполнителей или необходимо организовать их подготовку). Каждый работник разрабатывает свой индивидуальный план работы в соответствии с планом фирмы, следуя установленным в нем приоритетам. 
 

Подход к планированию в фирме «Амтрак» направлен на повышение ответственности низовых  звеньев управления. Процесс годового планирования начинается с разработки стратегических целей и направлений  и составления заданий для  низовых звеньев. 

Детальное годовое  планирование включает составление  прогноза продаж, разработанного отделом  маркетинга фирмы, службами обслуживания покупателей и представителями  предприятий. 

Особенности планирования в фирмах Японии 

В японских фирмах широко распространены системы стратегического планирования (в 70% крупных компаний), причем в разработке стратегических планов ведущую роль играет плановый отдел (на уровне центральных служб). 

Характер планирования во многом зависит от структуры фирмы, то есть от того, является она специализированной или диверсифицированной по номенклатуре выпускаемой продукции (табл.8.2). 

В специализированных компаниях с узким ассортиментом  выпускаемой продукции основной упор в планировании делается на разработку структуры фирмы и обоснование новых инвестиционных проектов. Предложение и решение этих вопросов сосредоточено на высшем уровне управления, поскольку именно там имеется вся информация. Поэтому в специализированной компании подготовка плана ведется более централизованно и «сверху вниз». Важную роль в осуществлении планирования в таких компаниях играет центральный плановый отдел. Приоритетное значение здесь играют цели: увеличение доли на рынке, рост объема продаж и прибыли. Ключевыми проблемами для специализированных компаний являются конкуренция и капиталовложения. Временной горизонт планирования в таких компаниях обычно равен пяти годам, а прогнозирование охватывает длительный период на перспективу. Контроль за деятельностью специализированной компании обычно осуществляется на основе финансовых показателей непосредственно высшим руководством фирмы.