Коммерческие организации как субъекты конституционно-правовых отношений

В правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации нашли свое подтверждение следующие элементы конституционно-правового статуса коммерческих организаций:

– право частной  собственности, право свободно перемещать товары, услуги, финансовые средства на территории России, которые могут быть ограничены в соответствии с частью 2 ст. 74 Конституции РФ;

– обязанность  платить законно установленные  налоги и сборы;

– гарантии реализации и защиты конституционных прав, производные от принципов единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности, равного признания и защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности,  регламентированных в ст. 8 Конституции Российской Федерации.

Во втором параграфе – «Защита прав и  законных интересов  коммерческих организаций  конституционными средствами. Реализация права на судебную защиту» выявлено соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантии»; проанализированы конституционные гарантии реализации прав коммерческих организаций и способы их конституционной защиты, дана оценка их эффективности. Обобщена практика применения судами общей юрисдикции и арбитражными судами положений Конституции РФ, правовых позиций Конституционного Суда РФ и выявленного им конституционного смысла применяемых федеральных законов.

«Охрана прав»  хозяйствующих субъектов – это система правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности, которая позволяет организациям наиболее эффективно реализовать принадлежащие им права в рамках ограничений, установленных законодателем с целью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Конституционная охрана прав и законных интересов коммерческих организаций – это регламентация в Конституции РФ гарантий эффективной реализации и защиты их прав, то есть системы организационно-правовых средств и способов, направленных на обеспечение полноценного пользования правами и восстановления при их нарушении.

Право коммерческих организаций на защиту конституционными средствами предполагает законодательное обеспечение восстановления нарушенного права при обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, применении судами положений Конституции России и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно  ст. 125 Конституции РФ, ст. 96, 97 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», юридические лица не наделены правом обращаться в Конституционный Суд РФ. Они не обладают конституционными правами, которые, по правилам допустимости жалобы, должны быть затронуты и нарушены законом, примененным либо  подлежащим применению в конкретном деле.

Результаты  анализа судебной практики подтверждают необходимость дополнения ст. 96 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» положением о праве юридических лиц в целом и коммерческих организаций в частности обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение их прав законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Одним из средств  защиты конституционных прав юридических  лиц             в целом является ответственность государства, которая предполагает законодательное закрепление порядка возмещения ущерба, причиненного организациям в результате следующих неправомерных действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц: принятие решений, содержащих неконституционные ограничения права на осуществление экономической деятельности, устанавливающих административные барьеры; фактический отказ от реализации программ государственной поддержки предпринимательства. Обеспечение прозрачности исполнения бюджетов всех уровней позволит осуществлять контроль со стороны налогоплательщиков (коммерческих организаций) за расходованием средств, полученных от них в качестве налоговых поступлений, в частности, на развитие социальной сферы, создание рыночной инфраструктуры.

В Заключении обобщены результаты исследования, представлены основные выводы, касающиеся предмета исследования, предложения и рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, практики его применения.

В работе имеются приложения: № 1. Схема предмета исследования для выявления элементов конституционно-правового статуса коммерческих организаций, механизма его правового регулирования; № 2. Результаты сравнительно-сопоставительного анализа закрепления конституционно-правового статуса юридических лиц в конституциях зарубежных стран; № 3. Классификация правовых позиций Конституционного Суда РФ в сфере реализации конституционно-правового статуса коммерческих организаций в Российской Федерации в зависимости от основания защиты (отказа в защите) принадлежащих им прав; № 4. Классификация функций коммерческих организаций в зависимости от вида обеспечиваемых интересов; № 5. Методика исследования конституционно-правовых отношений, возникающих в процессе взаимодействия коммерческих организаций с публичной властью; №6. Проект Федерального закона  «Об основах экономической деятельности в Российской Федерации».

В приложениях приведены  статистические и аналитические  данные, результаты обобщения и анализа  которых позволили сформулировать выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, представленные в работе.

 

Основные  положения диссертации нашли  отражение в публикациях:

1. Логачева Н. Ю. Конституционно-правовой статус юридических лиц в Российской Федерации / Н. Ю. Логачева //  Вестник ВГУ. – 2006. – № 2. – С. 170 – 177. (0,5 п.л.)
2. Шаповалова Н. Ю. Конституционные основы правового регулирования защиты чести, достоинства, деловой репутации, доброго имени в России /          Н. Ю. Шаповалова // Студенты в правовой науке : сб. науч. трудов / под ред.    Ю. Н. Старилова. –  Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – Вып. 4: Правовой режим законности: обеспечение и защита. – С. 131 – 137. (0,4 п.л.)
3. Шаповалова Н. Ю. Понятия чести, достоинства, деловой репутации, доброго имени в конституционном праве Российской Федерации /                       Н. Ю. Шаповалова // Конституционные чтения / под ред. Т. Д. Зражевской. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – Вып. 2: Понятийно- категориальный аппарат для решения научных задач в конституционно-правовой науке (специальность 12.00.02). – С. 116 – 123. (0,5 п.л.)
4. Шаповалова Н. Ю. Международные стандарты ограничений основных прав и свобод человека и гражданина / Н. Ю. Шаповалова // Международно-правовые  чтения / отв. ред. П. Н. Бирюков. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – Вып. 2. – С. 61 – 68. (0,5 п.л.)
5. Шаповалова Н. Ю. Конституционные ограничения прав и свобод участников фондового рынка в условиях административной реформы /                Н. Ю. Шаповалова // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. трудов / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. – Вып. 16: Административно-правовая реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение. – С. 289 – 302.  (0,9 п.л.)
6. Шаповалова Н. Ю. Защита Конституции РФ в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации / Н. Ю. Шаповалова // Научные труды / Российская академия юридических наук / под ред. В.В. Гриба.  – М. : Издательская группа «Юрист», 2004. – Вып. 4 : В 3т. – Т. 1. – С. 629 – 635. (0,4 п.л.)
7. Шаповалова Н. Ю. Баланс интересов профессиональных участников рынка ценных бумаг, государства и личности при введении конституционных ограничений / Н. Ю. Шаповалова // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. трудов / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. – Вып. 17: Феномен «синдрома бесправия» в современном правовом государстве. – С. 283 – 296. (0,9 п.л.)
8. Логачева Н. Ю. Развитие государства, экономической и правовой систем: взаимозависимость и взаимообусловленность / Н. Ю. Логачева // Юридические записки / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. – Вып. 18: Современный этап развития российского государства: на пути к «сильному» или правовому государству? – С.175 – 187. (0,8 п.л.)
9. Логачева Н. Ю. Конституционная защита  прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в России: обеспечение, эффективность, проблемы / Н. Ю. Логачева // Трибуна молодых ученых : сб. науч. трудов / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. – Вып.7: Правовая защита в России: обеспечение, эффективность и проблемы. – С.106 – 122. (1 п.л.)
10. Логачева Н. Ю. Конституционное правосудие по жалобам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации /                               Н. Ю. Логачева // Трибуна молодых ученых : сб. науч. трудов / под ред.                  Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – Вып. 9: Правоприменение в системе охранительных правоотношений. – С.40 – 57. (1,1 п.л.)
11. Логачева Н. Ю. Конституционно-правовой статус юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации / Н. Ю. Логачева // Ученые записки юридического факультета. Вып. 4 (14) / под ред.                         А. А. Ливерского. – СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2005. – С. 166 – 174. (0,5 п.л.)
12. Логачева Н. Ю. Баланс частных и публичных интересов при построении экономических отношений как условие формирования демократического правового государства и гражданского общества / Н. Ю. Логачева // Юридические записки / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – Вып. 20: Гражданское общество и государство в России: обеспечение демократии и правомерности. – С.84 – 99 (0,9 п.л.)

¹ См., например, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по делу № К4-Н-7/2648.

² См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 г. № 17-П // Рос. газ. – 1996. – 6 нояб.

³ С 01.01.1995 г. по 31.12.2006 г. в Конституционный Суд РФ поступило 19 522 обращения физических и юридических лиц по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности; с    01.01.2005 г. по 31.12.2007 г. Конституционным Судом РФ вынесено 77 решений (6 постановлений и 71 определение) по жалобам коммерческих организаций. – (http://www.ksrf.ru).  

⁴См.: Россия: Макроэкономические прогнозы: Ежемесячный обзор. Июнь 2008 г. – (http://www.rbc.ru).

⁵ Росстат: Численность населения России. Численность безработных. – (http://www.gks.ru).

⁶ Росстат: Производство. – (http://www.gks.ru); Макроэкономические прогнозы. – (http://www.rbc.ru).

⁷ Инфляция. – (http://www.ricom.ru).

⁸ Динамика ВВП. – (http://www.ricom.ru).

⁹ Степашин С. В. Модернизация: рывок России по плану Путина / С. В. Степашин // Рос. газ. – 2007. – 2 нояб.

¹⁰ Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права / В. Е. Чиркин. – М.: Норма, 2007. – 352 с.

¹¹ Кутафин О. Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица: монография. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 336 с.

¹² Кузьмин А. Г. Юридические лица как субъекты конституционно-правовых отношений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. Г. Кузьмин. – Челябинск, 2007. – 31 с.; Солдатов В. В. Защита конституционных прав юридических лиц в Конституционном Суде РФ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Солдатов. – Челябинск, 2007. – 28с.; Чантурия Л. Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования / Л. Л. Чантурия // Государство и право. – 2008. – № 3. – С. 38 – 45.